近日,國際輿論再度聚焦稀土領(lǐng)域,美國總統(tǒng)特朗普在稀土供應(yīng)陷入困境之際,突然將目光轉(zhuǎn)向中國鄰國——緬甸,試圖通過“繞道”策略獲取稀土資源,以緩解美國對華科技博弈中的戰(zhàn)略短板。
然而這一計(jì)劃不僅引發(fā)國際輿論的質(zhì)疑,更被專家直指“完全瘋了”,在緬甸復(fù)雜的地緣政治與基礎(chǔ)設(shè)施困境下,美國“截胡”稀土資源的野心,或?qū)S為一場難以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略幻夢。
在這場資源爭奪戰(zhàn)中,中國早已筑起堅(jiān)固防線,緬甸在美方壓力下的微妙態(tài)度,以及中方穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,讓特朗普的稀土野心遭遇“冷水”澆頭,凸顯大國博弈中的現(xiàn)實(shí)與博弈。
特朗普的稀土爭奪
特朗普政府將稀土視為打破中美科技博弈的關(guān)鍵“籌碼”,但隨著中國對稀土出口的控制,使得美國自身科技以及軍事的發(fā)展都受到了極大的影響。
幾十年來,這東西的全球加工和提煉,幾乎被中國攥在了手里,上世紀(jì)八九十年代,歐美國家嫌棄稀土開采污染大、成本高,紛紛關(guān)停了自己的工廠,把這個(gè)“燙手山芋”扔給了中國。
這一扔,直接把中國送上了全球超九成稀土加工產(chǎn)能的寶座,那時(shí)候的稀土只是商品,但現(xiàn)在,當(dāng)它變成能“卡脖子”的戰(zhàn)略武器時(shí),西方世界才猛然驚醒。
他們發(fā)現(xiàn),自己過去三十年為了省錢省事,親手把韁繩遞到了對手手里,于是,一場聲勢浩大的“供應(yīng)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)”打響了。
從澳大利亞的礦山,到美國本土的工廠,西方正拼了命地想重建一套獨(dú)立于中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,目標(biāo)只有一個(gè):把命運(yùn)奪回來。
而在這樣的背景下,美國開始多次在稀土方面進(jìn)行計(jì)劃與突破的,意圖打破中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,美國人要把手伸進(jìn)中國的后院,這次盯上的,是緬甸的稀土。
以關(guān)稅換資源
緬甸,這片長期處于內(nèi)部沖突的土地,這個(gè)國家,尤其是它北部的克欽邦,藏著巨量的重稀土,這種稀土是制造尖端武器和高精尖設(shè)備的關(guān)鍵材料,而且緬甸的礦是離子吸附型,開采容易,成本低廉。
過去十年,緬甸的稀土產(chǎn)量一路狂飆,成了世界第三,它也順理成章地成了中國最大的稀土進(jìn)口來源國,每年有一半以上的“工業(yè)味精”都來自這個(gè)鄰居。
這種關(guān)系,早已超越了單純的買賣,橫貫緬甸的中緬油氣管道,是中國繞開馬六甲海峽的能源大動脈,緬甸,也是“一帶一路”伸向東南亞的重要支點(diǎn)。
然而最要命的是,緬甸的稀土礦區(qū),恰恰深陷在該國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭里,控制著礦山命脈的,是克欽獨(dú)立軍(KIA)這些與政府軍打了幾十年的地方武裝。
現(xiàn)在美國此舉,不僅改變了緬甸復(fù)雜的局勢,也直接挑戰(zhàn)了中國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益,這表明,緬甸的稀土問題已成為中美兩國在亞洲地區(qū)競爭的新關(guān)鍵點(diǎn)。
美國的新策略,可以用兩個(gè)字形容:大膽,信號已經(jīng)放出來了,美國財(cái)政部悄悄解除了對幾家緬甸軍方企業(yè)的制裁,嘴上說著“不代表政策轉(zhuǎn)向”,身體卻很誠實(shí),這是在給軍政府遞橄欖枝,為后面的接觸鋪路。
軍政府那邊也心領(lǐng)神會,領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊立馬給白宮寫信,又是“贊賞”又是“渴望”,希望能派人去美國談?wù)?,把高額的關(guān)稅降下來,雙方眉來眼去,就差捅破那層窗戶紙了。
美國人心里的小算盤,可能是一套“雙軌并行”的劇本,一邊跟軍政府搞好關(guān)系,一邊又想繞過他們,直接跟控制礦區(qū)的克欽獨(dú)立軍談合作,為了稀土,什么“民主”“人權(quán)”的原則,都可以暫時(shí)放一放。
資源與現(xiàn)實(shí)的博弈
近期,美國接連與越南、印尼等中國鄰國簽署協(xié)議,以關(guān)稅優(yōu)惠、貿(mào)易承諾換取稀土資源合作。
印尼協(xié)議中,美方要求全面開放市場并采購巨額美貨,甚至設(shè)置“雙重關(guān)稅”條款,明里暗里施壓東南亞國家切斷與中國供應(yīng)鏈的聯(lián)系。
特朗普更在“真實(shí)社交”平臺宣稱,此舉將“重塑美國稀土主權(quán)”,暴露其急于擺脫對中國稀土依賴的焦慮。
然而這一棋局背后,是美國稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空心化困境,從開采到提煉的關(guān)鍵技術(shù)仍掌握在中國手中,即便拿到原礦,也難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
不僅是技術(shù)上的難題,同時(shí)在物流問題上,克欽邦的礦區(qū),鳥不拉屎的深山老林,路都沒有幾條,想把礦石從山里運(yùn)出來,再送到印度去加工?那路誰來修?錢誰來出?沿途的安全誰來保障?
有專家直言,這簡直是“異想天開”,中國企業(yè)能在那種環(huán)境下作業(yè),是幾十年練出來的功夫,美國人想在中國眼皮子底下,把東西從這片戰(zhàn)區(qū)運(yùn)走,難度不亞于虎口拔牙。
更何況,礦區(qū)就在中國邊境旁邊,一旦美國勢力介入,必然會遭到中方的強(qiáng)力阻撓,這筆賬,美國真的算清楚了嗎?
家門口突然來了個(gè)搶食的,中國當(dāng)然不會無動于衷,對中國來說,緬甸的價(jià)值,遠(yuǎn)不止稀土。
那條油氣管道是能源生命線,一旦緬甸局勢失控或倒向美國,后果不堪設(shè)想,美國的勢力如果深入緬甸,中國西南邊境的戰(zhàn)略安全將面臨巨大壓力,所以,維持緬甸的穩(wěn)定與中立,是中國的核心利益。
面對美國的步步緊逼,中國手里的牌并不少,無論是和緬甸軍政府,還是和地方武裝,中國都有著幾十年打交道建立的深厚聯(lián)系,這種盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,不是美國砸點(diǎn)錢就能輕易撬動的。
更重要的是,稀土戰(zhàn)爭的終局,最終要靠“內(nèi)功”決定,中國在稀土提煉技術(shù)上積累的優(yōu)勢,是其最大的底氣,與其在緬甸的泥潭里和美國人玩零和游戲,不如加緊技術(shù)升級,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成絕對的技術(shù)壁壘。
當(dāng)你的提煉技術(shù)無人能及,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)又是最高的時(shí)候,無論礦石從哪里來,最終還是要求著你來加工,到那時(shí),競爭的天平自然會重新傾斜。
結(jié)語
特朗普的稀土“截胡”行動,看似氣勢洶洶,實(shí)則陷入“四面楚歌”,技術(shù)依賴未解、盟友態(tài)度曖昧、中方從容應(yīng)對,這場博弈再次證明,真正的戰(zhàn)略資源主權(quán),不僅在于資源儲量,更在于產(chǎn)業(yè)鏈掌控力與外交定力。
對中國而言,稀土王牌雖鋒利,亦需謹(jǐn)慎使用,加速技術(shù)升級與多元合作,方能在未來博弈中立于不敗之地,而對東南亞國家而言,如何在夾縫中尋求平衡,避免淪為大國博弈的“犧牲品”,將是其必須解答的現(xiàn)實(shí)考題。
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