據(jù)白宮官網(wǎng)消息，8 月 1 日關(guān)稅政策調(diào)整期限臨近，多國與美磋商進(jìn)入白熱化階段。美國關(guān)稅政策的歷史軌跡中，反復(fù)調(diào)整留下深刻教訓(xùn)。1861 年，高關(guān)稅政策加劇南北經(jīng)濟(jì)割裂，成為內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)火索之一。1930 年《斯穆特 - 霍利關(guān)稅法》通過后，美國對 2 萬余種進(jìn)口商品加征關(guān)稅，直接引發(fā)全球貿(mào)易報(bào)復(fù)，全球貿(mào)易額暴跌 66%，將美國經(jīng)濟(jì)拖入大蕭條深淵。這些事件印證關(guān)稅武器對全球經(jīng)濟(jì)的破壞性。

貿(mào)易（資料圖）

美歐貿(mào)易談判呈現(xiàn)表面進(jìn)展下的深層分歧。雙方雖宣稱達(dá)成框架協(xié)議，特朗普堅(jiān)持對歐盟鋼鐵維持 50% 關(guān)稅，歐盟委員會主席馮德萊恩則強(qiáng)調(diào)將以配額制替代現(xiàn)有稅率。汽車關(guān)稅領(lǐng)域，美國威脅對歐盟汽車加征 25% 關(guān)稅，歐盟則提出若實(shí)施將對美國農(nóng)產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

美韓談判進(jìn)入沖刺階段。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，已向美方提交造船業(yè)合作方案，希望將雙方汽車關(guān)稅統(tǒng)一為 15%。美方對韓國汽車配件關(guān)稅減免持保留態(tài)度，要求韓國在半導(dǎo)體材料出口限制上做出讓步。

美日貿(mào)易協(xié)議簽署后，分歧持續(xù)發(fā)酵。美國稱協(xié)議將帶來 5500 億美元對日投資，日本官方統(tǒng)計(jì)顯示實(shí)際承諾投資不足 1200 億。協(xié)議生效時(shí)間未明確，美國要求日本擴(kuò)大牛肉進(jìn)口配額，日本則堅(jiān)持以大米關(guān)稅減免作為交換條件。

美國關(guān)稅政策背后隱藏多重動機(jī)。通過加征關(guān)稅，美國試圖縮減貿(mào)易逆差，2023 年數(shù)據(jù)顯示其對華貿(mào)易逆差仍達(dá) 3829 億美元，關(guān)稅政策未達(dá)預(yù)期。制造業(yè)回流目標(biāo)同樣受挫，美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023 年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)僅增長 1.2%，遠(yuǎn)低于政策制定時(shí)的預(yù)期。國內(nèi)政治層面，關(guān)稅政策成為特朗普爭取鐵銹地帶選民的重要工具。2024 年大選臨近，搖擺州的制造業(yè)工人選票被視為關(guān)鍵，維持強(qiáng)硬關(guān)稅姿態(tài)成為其競選策略核心。

貿(mào)易（資料圖）

中方在關(guān)稅問題上立場清晰且堅(jiān)定。商務(wù)部明確表示，美方需全面取消對華 145% 的不合理關(guān)稅，不存在 “部分減免” 的談判空間。中國常駐 WTO 代表團(tuán)已就美國關(guān)稅措施提起 12 項(xiàng)訴訟，其中 3 項(xiàng)裁定美國違規(guī)，中方保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。

反制手段體現(xiàn)系統(tǒng)性與針對性?！安豢煽繉?shí)體清單” 制度已實(shí)施，對參與對華技術(shù)封鎖的美國企業(yè)進(jìn)行限制。稀土出口管制政策升級，2023 年稀土永磁材料出口量同比下降 18%，精準(zhǔn)打擊美國新能源和軍工產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)療設(shè)備反傾銷調(diào)查啟動，涉及美國 23 家企業(yè)的監(jiān)護(hù)儀、超聲設(shè)備等產(chǎn)品。

美國關(guān)稅政策若全面落地，全球經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織測算，全球加權(quán)平均關(guān)稅每上升 1 個(gè)百分點(diǎn)，全球 GDP 年增速將下降 0.5%。當(dāng)前美國擬實(shí)施的關(guān)稅計(jì)劃可能使全球關(guān)稅水平上升 3.2 個(gè)百分點(diǎn)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)損失超過 1.2 萬億美元。

產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)引發(fā)連鎖反應(yīng)。越南、墨西哥等國成為部分企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的選擇，2023 年越南對美出口增長 21%，但企業(yè)運(yùn)營成本平均上升 35%。供應(yīng)鏈長度增加導(dǎo)致交貨周期延長，電子行業(yè)零部件庫存周轉(zhuǎn)率下降 27%，整體生產(chǎn)效率受損。

貿(mào)易（資料圖）

全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷前所未有的考驗(yàn)。美國關(guān)稅政策打破 WTO 框架下的關(guān)稅減讓原則，已有 112 個(gè)國家啟動關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。多哈回合談判停滯多年后，全球貿(mào)易治理陷入真空，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定成為各國應(yīng)對不確定性的選擇，RCEP、CPTPP 等區(qū)域機(jī)制成員數(shù)量持續(xù)擴(kuò)容。

面對關(guān)稅大限，對話協(xié)商仍是唯一可行路徑。中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易額占全球 15.6%，任何對抗都將波及全球。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，1930 年代貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)十年，而 1980 年代美日廣場協(xié)議雖有爭議，但通過協(xié)商避免了全面貿(mào)易沖突。

國際社會期待美國回到多邊貿(mào)易框架，以建設(shè)性態(tài)度解決分歧。各國企業(yè)聯(lián)名致信美國政府，已有超過 1500 家美國企業(yè)反對加征關(guān)稅，警告將導(dǎo)致 120 萬個(gè)就業(yè)崗位流失。全球經(jīng)濟(jì)的韌性，最終來自各國對開放合作的堅(jiān)守。