8月1日，長(zhǎng)三角三省一市舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域協(xié)同立法相關(guān)情況。

近期，長(zhǎng)三角三省一市人大近期分別表決通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并將共同于2025年9月1日起施行。這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問(wèn)題決定。

受訪分析人士認(rèn)為，此次協(xié)同立法通過(guò)統(tǒng)一且具有法律效力的決定，為長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)建了一個(gè)更加公平、透明、有序的制度環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角地區(qū)在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中的整體優(yōu)勢(shì)。

開(kāi)放區(qū)域協(xié)同立法新范例

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展一直是推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

近期，長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”出爐。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，科創(chuàng)成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.1%，江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51.8%，浙江規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為42.0%，安徽計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)27.8%。

當(dāng)前，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展決定立法，是解決長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深層次問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。

上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱表示，這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問(wèn)題決定，是《立法法》修改后長(zhǎng)三角地區(qū)人大加強(qiáng)協(xié)同立法的又一重要成果，標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。

業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一開(kāi)創(chuàng)性立法打破了行政區(qū)域壁壘、構(gòu)建了協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化了制度保障、優(yōu)化了創(chuàng)新生態(tài)，有利于上海推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心“強(qiáng)功能”建設(shè)，有利于江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，有利于浙江在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列，有利于安徽加快打造科技創(chuàng)新策源地，加速推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，確保在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前、開(kāi)新局。

中國(guó)城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，本次立法開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域協(xié)同立法的新范例，豐富了我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的法治實(shí)踐，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)了我國(guó)法治建設(shè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新與完善。

另一方面，協(xié)同立法也強(qiáng)化了法律的權(quán)威性和執(zhí)行力，使得科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展有法可依、有章可循，為保障科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

有力促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化

一周前，創(chuàng)立于松江的上海保隆汽車科技與安徽江淮汽車集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，此類跨省企業(yè)攜手在長(zhǎng)三角地區(qū)已成常態(tài)。

保隆科技扎根汽車零部件領(lǐng)域，旗下數(shù)十個(gè)園區(qū)、工廠與研發(fā)中心遍布上海（松江、浦東）、安徽（寧國(guó)、合肥）、湖北武漢、江蘇（南京、高郵）、浙江金華及海外，其地域分布高度映射了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的格局。

自長(zhǎng)三角一體化上升至國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展一直都是關(guān)鍵命題。此次協(xié)同立法明確19條內(nèi)容，確立戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開(kāi)放共贏、成果共享等基本原則，將從制度層面為科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展指明方向。

松江科創(chuàng)發(fā)展辦主任、G60聯(lián)席辦副主任陳超介紹，立法為G60科創(chuàng)走廊提供了制度保障。這將有力促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

2016年至今，G60科創(chuàng)走廊從1.0版迭代到3.0版，涵蓋滬蘇浙皖九個(gè)城市。

數(shù)據(jù)顯示，以2018年的100分為基期，2024年G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)達(dá)到170分。2024年九城的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅高達(dá)82.4%，年均增幅約12.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模從1.6萬(wàn)家快速攀升到2024年的5.9萬(wàn)家，增幅高達(dá)2.8倍。

核心引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)

展望未來(lái)，上海在長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展中，將扮演核心引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)的重要角色。

上海擁有豐富的科研資源，眾多高校、科研機(jī)構(gòu)匯聚于此，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的智力支持。同時(shí)，上海還是國(guó)際金融中心，擁有完善的金融市場(chǎng)體系和豐富的金融資源，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供充足的資金保障。

袁帥分析稱，在產(chǎn)業(yè)方面，上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面處于領(lǐng)先地位。

在科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展中，上?？梢詰{借自身的科研、金融和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新的方向。

“此外，上海還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)輸出、人才交流等方式，將自身的創(chuàng)新資源和優(yōu)勢(shì)輻射到長(zhǎng)三角其他地區(qū)，帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的科技創(chuàng)新格局，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。”袁帥表示。

記者 王媛媛

編輯 潘晟