當(dāng)馮德萊恩的專機(jī)從北京離開后，這位歐盟委員會(huì)主席已經(jīng)坐在了蘇格蘭特恩貝里高爾夫球場(chǎng)的談判桌前。

這一幕頗具戲劇性——?jiǎng)倓傔€在與中方討論"中歐合作"的歐盟最高官員，轉(zhuǎn)眼間就不得不面對(duì)特朗普的關(guān)稅大棒。

這種急促的外交轉(zhuǎn)身，不僅暴露了歐盟在中美博弈中的尷尬處境，更讓外界質(zhì)疑：歐盟是否已經(jīng)放棄了戰(zhàn)略自主，向美國舉起了白旗？

馮德萊恩（資料圖）

中歐峰會(huì)本應(yīng)成為雙方關(guān)系的重要里程碑。正值中歐建交50周年，這場(chǎng)會(huì)談被寄予厚望。歐盟方面由歐洲理事會(huì)主席科斯塔和馮德萊恩共同出席，會(huì)談后，馮德萊恩表示雙方在氣候問題上達(dá)成了一份聯(lián)合聲明，稱這次會(huì)晤為"推動(dòng)歐中雙邊關(guān)系在關(guān)鍵領(lǐng)域取得切實(shí)進(jìn)展提供了寶貴機(jī)遇"。

就在中歐峰會(huì)結(jié)束后，馮德萊恩與特朗普在蘇格蘭會(huì)面。這種緊湊的行程安排，凸顯了歐盟面臨的緊迫形勢(shì)。事實(shí)上，今年以來，美歐貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。特朗普政府先是實(shí)施了10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，隨后將汽車及零部件的關(guān)稅提高到25%，對(duì)鋼鐵、鋁制品更是征收了50%的高關(guān)稅。7月，美國又威脅對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品加征17%的關(guān)稅。到了7月12日，特朗普直接發(fā)出最后通牒：自8月1日起，將對(duì)從歐盟進(jìn)口的商品全面征收30%的關(guān)稅。

面對(duì)美國的步步緊逼，歐盟最初表現(xiàn)出了強(qiáng)硬姿態(tài)。馮德萊恩曾表示將采取一切必要措施維護(hù)自身利益，包括對(duì)等反制。歐盟甚至討論啟用從未使用過的"反脅迫工具"(ACI)，并計(jì)劃對(duì)價(jià)值近1000億歐元的美國商品實(shí)施30%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。然而，這些強(qiáng)硬表態(tài)最終都未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。歐盟先是推遲了原定于4月15日實(shí)施的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，隨后又在7月13日宣布將措施推遲到8月初。這種反復(fù)無常的表現(xiàn)，暴露了歐盟內(nèi)部的嚴(yán)重分歧和戰(zhàn)略猶豫。

馮德萊恩（資料圖）

德國作為歐盟最大的對(duì)美出口國，遠(yuǎn)高于其他歐盟國家。德國總理默茨因此一直敦促歐盟盡快與美國達(dá)成協(xié)議，以避免貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)德國汽車等支柱產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。相比之下，法國總統(tǒng)馬克龍則更強(qiáng)調(diào)歐盟的戰(zhàn)略自主，主張采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。這種內(nèi)部分歧嚴(yán)重削弱了歐盟的談判能力，使其在面對(duì)特朗普時(shí)顯得軟弱無力。

7月27日，在蘇格蘭高爾夫球場(chǎng)的會(huì)晤中，特朗普宣布美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國將對(duì)歐盟輸美商品征收15%的統(tǒng)一關(guān)稅，雖然低于此前威脅的30%，但仍遠(yuǎn)高于拜登政府時(shí)期的平均水平。作為交換，歐盟承諾將對(duì)美增加6000億美元投資，并購買價(jià)值7500億美元的美國能源產(chǎn)品和軍事裝備。馮德萊恩在會(huì)后表示，15%的關(guān)稅"已是我們能爭(zhēng)取到的最好條件"，并稱特朗普是"強(qiáng)硬的談判對(duì)手"。

這一協(xié)議立即在歐盟內(nèi)部引發(fā)激烈爭(zhēng)議。歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格直言不諱地批評(píng)該協(xié)議"嚴(yán)重失衡并損害歐洲利益"。他指出，雖然15%的稅率帶來了一定程度的可預(yù)期性，但整體而言對(duì)歐洲不利。歐盟官員表示：這“不是互利共贏貿(mào)易合作，而是單方面屈服”。

從具體內(nèi)容來看，協(xié)議對(duì)德國汽車業(yè)來說可謂喜憂參半。一方面，汽車被納入了15%的統(tǒng)一稅率，相比此前27.5%的汽車及零部件關(guān)稅有所降低。德國《世界報(bào)》報(bào)道稱，默茨對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為協(xié)議"避免了一場(chǎng)可能重創(chuàng)德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)、尤其是汽車行業(yè)的沖突"。但另一方面，15%的稅率仍將給德國經(jīng)濟(jì)帶來顯著影響?；鶢柺澜缃?jīng)濟(jì)研究所估算，這將使德國經(jīng)濟(jì)增速每年損失0.13個(gè)百分點(diǎn)。

馮德萊恩（資料圖）

更值得關(guān)注的是協(xié)議中的投資承諾。6000億美元的對(duì)美投資將主要流向半導(dǎo)體、能源和軍工等戰(zhàn)略領(lǐng)域，這可能導(dǎo)致歐洲本土產(chǎn)業(yè)面臨空心化風(fēng)險(xiǎn)。而7500億美元的美國能源采購，將使歐盟對(duì)美國液化天然氣的依賴程度從42%提高到65%，嚴(yán)重削弱歐洲的能源自主權(quán)。這些條款不僅影響歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更可能長遠(yuǎn)損害其戰(zhàn)略獨(dú)立性。

協(xié)議達(dá)成后，歐元兌美元匯率短暫上漲約0.2%，反映出市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)緩和的樂觀情緒。但歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟對(duì)美出口5316億歐元，進(jìn)口3334億歐元，順差達(dá)1982億歐元。新關(guān)稅實(shí)施后，這一順差勢(shì)必大幅縮水，給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)壓力。

從更宏觀的角度看，這次協(xié)議標(biāo)志著特朗普"貿(mào)易戰(zhàn)模板"的初步成型。就在與歐盟達(dá)成協(xié)議前，特朗普政府剛與日本簽署了類似協(xié)議：對(duì)日商品征收15%關(guān)稅，換取5500億美元對(duì)美投資和100架波音飛機(jī)訂單。這種"統(tǒng)一關(guān)稅+投資換市場(chǎng)"的模式，正在成為美國重塑全球貿(mào)易秩序的標(biāo)準(zhǔn)操作。歐盟的妥協(xié)，可能促使更多國家效仿，進(jìn)一步強(qiáng)化美國在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

與此同時(shí)，中歐關(guān)系也面臨新的考驗(yàn)。馮德萊恩在訪華期間未能就關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)議題取得突破，如今又迅速轉(zhuǎn)向美國，這種搖擺不定的姿態(tài)難免影響中歐互信。特別是在歐盟承諾大規(guī)模增加對(duì)美投資的情況下，其與中國在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作空間可能被進(jìn)一步壓縮。

縱觀整個(gè)事件，歐盟的決策過程暴露了其深層次的戰(zhàn)略困境。一方面，經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國的依賴使其難以真正強(qiáng)硬；另一方面，內(nèi)部成員之間的利益分歧又阻礙了統(tǒng)一立場(chǎng)的形成。這種困境不僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，也反映在安全、科技等各個(gè)方面。