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2015年，我國正式啟動全面二孩政策，鼓勵家庭生育更多子女。彼時，不少學(xué)者也紛紛做出預(yù)測，認(rèn)為將迎來新一輪人口增長高峰。然而令人始料未及的是，十年之后，現(xiàn)實與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。

根據(jù)最新統(tǒng)計資料，2024年全國新生人口僅為954萬人，而死亡人數(shù)卻達(dá)到1093萬。這些數(shù)字與當(dāng)初的預(yù)測大相徑庭，不禁讓人發(fā)問：為何會出現(xiàn)如此落差？當(dāng)代年輕人為何普遍不愿生育？

專家預(yù)測

在2014年“全面二孩”政策即將實施之際，人口學(xué)界曾掀起一股樂觀浪潮。翟振武教授當(dāng)年在《人口研究》發(fā)表文章指出，政策調(diào)整將激活近9000萬育齡人群的生育潛力。

當(dāng)時多位專家還給出了具體預(yù)測數(shù)據(jù)，認(rèn)為新生兒數(shù)量將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，第一年可達(dá)3540萬，第二年逼近5000萬，四年內(nèi)累計將超過1.6億。

這一組驚人的數(shù)字迅速引發(fā)社會廣泛關(guān)注，街頭巷尾都在討論即將到來的嬰兒潮，仿佛新生兒即將如潮水般涌入醫(yī)院。

主流觀點認(rèn)為，被獨生子女政策壓抑多年的生育欲望，必將如洪水般釋放。然而，現(xiàn)實卻并未如專家所料。

2016年新生兒數(shù)量僅為1786萬人，遠(yuǎn)低于預(yù)測的3540萬，更令人意外的是，這竟成為隨后七年中的峰值。

2017年微升至1723萬，但很快在2018年回落至1523萬，2019年進(jìn)一步降至1465萬。

2020年新生兒首次跌破1200萬大關(guān)，僅1200人；2021年為1062萬，2022年下降至956萬，到2023年更是跌至902萬，僅為2016年的51%，相當(dāng)于上世紀(jì)九十年代出生人口的三分之一。

這種斷崖式下降讓許多婦產(chǎn)醫(yī)院經(jīng)歷了由熱轉(zhuǎn)冷的劇烈變化。2016年浙江、安徽等地醫(yī)院產(chǎn)科月分娩量曾增長20%，床位緊張到難以周轉(zhuǎn)。

而到了2023年，多地醫(yī)院產(chǎn)科病房空置率超過三成，部分醫(yī)院甚至不得不關(guān)閉產(chǎn)科病區(qū)。

回顧當(dāng)初預(yù)測的四年1.6億新生兒，實際數(shù)據(jù)累計僅為約6000萬，缺口高達(dá)上億。如此巨大的預(yù)測誤差，背后到底隱藏著哪些原因？

政策落子的考量

其實，“全面二孩”政策并非一時興起，而是針對我國人口結(jié)構(gòu)變化所做出的戰(zhàn)略部署。

自21世紀(jì)以來，育齡女性人數(shù)從2011年的3.8億下降至2022年的3.1億；2022年更是出現(xiàn)了自1961年以來的首次人口負(fù)增長，出生956萬，死亡1041萬，自然增長率鎖定在-0.60‰。

為了應(yīng)對這一趨勢，政策的核心目標(biāo)在于擴大未來勞動力儲備，緩解養(yǎng)老金體系壓力，同時滿足家庭生育愿望，實現(xiàn)傳統(tǒng)“兒女雙全”的理想，降低獨生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險。

部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，政策實施能在短期內(nèi)刺激母嬰消費市場，中長期則有助于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，形成新的人口紅利。然而現(xiàn)實卻與預(yù)期存在明顯差距，背后反映的是一系列社會問題。

育媧智庫2023年發(fā)布的報告顯示，中國養(yǎng)育一個孩子至18歲的成本高達(dá)人均GDP的6.9倍，全球排名第二，僅次于韓國。

換算成具體金額，0-17歲養(yǎng)育成本約為48.5萬元，若養(yǎng)育至大學(xué)畢業(yè)則高達(dá)62.7萬元。這意味著普通家庭需要花費近七年收入才能撫養(yǎng)一個孩子，而在德國只需3.6年，法國則僅需2.2年。

來自湖北襄陽的85后母親小王對此深有體會。她的女兒今年五歲，去年育兒支出超過四萬元，其中早教班和興趣班占1.5萬元，奶粉輔食支出八千元，衣物玩具支出五千元。

更令人擔(dān)憂的是醫(yī)療支出，孩子一次流感就診，檢查加藥品就花費七百多元。

這還不包括隱性成本，如因接送孩子而錯失晉升機會，輔導(dǎo)作業(yè)帶來的精神壓力，以及時間的極度緊張。當(dāng)被問及是否考慮生育二胎，她連連搖頭，直言房貸、車貸和公司裁員壓力下，養(yǎng)育一個孩子已是極限。

在壓低生育意愿的多重因素中，教育支出無疑是最大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

在上海家長圈中流傳著一張興趣班價格表，僅僅是繪畫和舞蹈兩個項目，年支出就達(dá)兩萬元，若涉及鋼琴和英語則需五萬元以上，部分高端興趣班甚至沒有上限。

更有家長曬出賬單，為孩子小升初準(zhǔn)備的競賽培訓(xùn)費用足以購買一輛入門級寶馬汽車。

當(dāng)高房價、職場內(nèi)卷與教育軍備競賽疊加，年輕人不得不在生育與事業(yè)發(fā)展之間做出艱難抉擇。然而在催生成為全國性難題的背景下，廣東卻呈現(xiàn)出截然不同的景象。

廣東樣本的生育密碼

在全國多數(shù)省份陷入低生育率困境時，廣東卻逆勢崛起。2024年該省新生兒達(dá)到113萬人，增量位居全國第一，并連續(xù)七年蟬聯(lián)生育冠軍。

令人驚訝的是，這個城鎮(zhèn)化率高達(dá)75.91%的經(jīng)濟強省，出生率竟達(dá)8.89‰，遠(yuǎn)高于全國平均水平，徹底打破了“經(jīng)濟越發(fā)達(dá)、生育率越低”的傳統(tǒng)認(rèn)知。

2024年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國新生兒數(shù)量回升至954萬人，比2023年增加52萬人，終結(jié)了連續(xù)七年的下跌趨勢。

這一回暖被歸因于三方面因素：累積生育意愿釋放、各地生育支持政策見效、以及龍年生肖偏好。

廣東之所以成為生育大省，與其人口結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。全省1.27億常住人口中，省外流入人口占比超過23%，其中近七成為20-35歲育齡人群。

此外，廣東地區(qū)深厚的宗族文化也在潛移默化中影響著生育觀念。例如潮汕地區(qū)雖受現(xiàn)代觀念沖擊，但祠堂族譜中仍延續(xù)著多子多福的傳統(tǒng)。

2024年汕頭市出生率保持在9.2‰；粵西湛江的茶樓里，三代同堂飲早茶仍是常見景象。

產(chǎn)業(yè)支撐同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用，2023年廣東省新增就業(yè)崗位143萬個，東莞某母嬰工廠為留住女工，推出“帶娃上班”車間，流水線旁設(shè)有兒童游戲區(qū)，哺乳期女工每天減少兩小時工作時間。

政策層面也持續(xù)發(fā)力，目前多個地區(qū)已推出“生育補貼”。

以廣東為例，生育補貼采取分類遞進(jìn)方式，雙胞胎直接補貼1萬元計入二孩家庭，三胞胎補貼3萬元可拆解至多孩賬戶，生育三孩無論胎次統(tǒng)一補貼2萬元。

十年人口變遷提醒我們，生育決策并非政策調(diào)整就能簡單觸發(fā)的機械反應(yīng)，而是千千萬萬家庭在理想與現(xiàn)實之間反復(fù)權(quán)衡的結(jié)果。

2024年的數(shù)據(jù)拐點釋放出積極信號，當(dāng)生育支持政策逐步成體系、養(yǎng)育成本得到有效分擔(dān)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢被激活，生育意愿依然存在彈性空間。

人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，真正可持續(xù)的生育率回升，需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造希望，讓年輕人敢于生育；需要社會保障織密安全網(wǎng)，讓父母安心養(yǎng)育；更需要全社會營造生育友好氛圍。

廣東的可貴之處在于證明了經(jīng)濟發(fā)展與適度生育可以并行不悖。當(dāng)“生得起、養(yǎng)得好”不再是少數(shù)家庭的特權(quán)，當(dāng)每對父母不必在職場與產(chǎn)房間做出痛苦抉擇，那個被預(yù)測模型忽視的人性變量，終將書寫出超越數(shù)字的溫情答案。

主要信源

廣東連續(xù)七年出生人口全國第一——第一財經(jīng)2025-03-26中國育兒成本全球第二高？報告稱撫養(yǎng)一個孩子到大學(xué)畢業(yè)需要62萬——極目新聞2023-05-03專家預(yù)測稱“單獨二胎”放開每年新增人口2000萬——人民網(wǎng)2013年12月19日15:12翟振武——2014.03——發(fā)表自《人口研究》論文