2025年7月31日，在美國東部時間深夜的最后期限前數(shù)小時，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，將所謂"對等關(guān)稅"政策全面推向新階段。

這份將在8月7日零時生效的關(guān)稅清單，標(biāo)志著美國貿(mào)易政策的歷史性轉(zhuǎn)向。

惠譽評級最新報告顯示，新關(guān)稅將使美國實際關(guān)稅稅率升至17%，這一數(shù)字意味著美國將實施自1933年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》以來的最高關(guān)稅水平。

康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德對此評價道："這是全球貿(mào)易一體化史上的黑暗一天"。

表面上，這些關(guān)稅將矛頭指向外國出口商，但實際上第一波沖擊已經(jīng)落在美國本土企業(yè)身上。從汽車制造商福特、通用到日用品巨頭寶潔、好時，美國企業(yè)正被迫消化急劇上升的成本壓力，而零售巨頭沃爾瑪、塔吉特等則不得不醞釀產(chǎn)品漲價。

這意味著隨著關(guān)稅清單落地，賬單將以更直觀的方式，回到每一個美國家庭的日常生活中。

這項被稱為"對等關(guān)稅"的政策并非突然出臺。回溯其發(fā)展歷程，我們可以看到特朗普政府早在2025年4月就已宣布將對全球商品征收"對等關(guān)稅"，其中中國等部分國家和地區(qū)面臨更高稅率。

這項政策覆蓋面極廣，不僅針對長期存在貿(mào)易逆差的國家，還擴大到幾乎所有貿(mào)易伙伴。特別值得注意的是，該政策取消了"小額關(guān)稅豁免"，意味著對以往豁免的小額跨境商品也開始嚴格征稅。從政策設(shè)計來看，這種"對等"并非傳統(tǒng)意義上的公平互惠，而是按照美國的經(jīng)濟利益框架重新定義貿(mào)易關(guān)系。它在操作上采取先征后談的方式，即"先發(fā)制人"地征收關(guān)稅，再根據(jù)他國反應(yīng)做調(diào)整。

根據(jù)最新方案，多數(shù)國家及地區(qū)的關(guān)稅稅率將上調(diào)至15%，部分主要貿(mào)易伙伴因簽署協(xié)議換得較低稅率——英國、日本、韓國和歐盟承諾在美投資、開放市場，稅率降至10%-20%；墨西哥爭取到暫停升級關(guān)稅90天。

而對于那些在近期談判中未向美國做出足夠讓步、或被白宮認定存在貿(mào)易失衡的國家，清單上的數(shù)字更為嚴苛：加拿大35%、巴西50%，敘利亞、老撾、緬甸超過40%。這種分級稅率結(jié)構(gòu)反映出美國政府試圖通過差別化待遇構(gòu)建新的貿(mào)易聯(lián)盟體系。

從經(jīng)濟學(xué)角度看，美國此次關(guān)稅政策的短期影響已經(jīng)顯現(xiàn)。耶魯大學(xué)預(yù)算實驗室的測算顯示，2025年特朗普政府所有關(guān)稅措施導(dǎo)致的價格水平短期內(nèi)將上漲1.8%，相當(dāng)于2025年平均每戶家庭收入損失2400美元。

如果美聯(lián)儲作出反應(yīng)，調(diào)整可能部分以名義收入下降的形式出現(xiàn)，收入分配底層家庭在調(diào)整前每年的損失為1300美元，調(diào)整后的價格漲幅穩(wěn)定1.5%，即每戶家庭損失2000美元。在商品價格方面，該研究顯示2025年的關(guān)稅對服裝和紡織品的影響尤為顯著，短期內(nèi)消費者將面臨鞋類價格上漲40%和服裝價格上漲38%的局面。

長期來看，鞋類和服裝價格分別上漲19%和17%。一位在美國長期進行航運物流業(yè)務(wù)的資深人士指出："漲關(guān)稅后，美國的大零售商一定會最終讓消費者承擔(dān)成本。多年經(jīng)驗顯示，大零售商本身是不會自我吸收成本的，而且?guī)缀跻欢〞眉雨P(guān)稅來加價"。

這種判斷已經(jīng)得到現(xiàn)實印證——國際日用品巨頭寶潔宣布從8月開始對在美國市場銷售的約四分之一的產(chǎn)品提價5%左右，以抵銷關(guān)稅的成本壓力。同樣，億滋與好時等食品巨頭也警告其產(chǎn)品的終端零售價格或?qū)⒆儎樱@意味著消費者的日常消費品如巧克力、紙巾、花生醬和能量棒都將漲價。

好時公司甚至嘗試通過產(chǎn)品容量"縮水"來實現(xiàn)變相漲價，按照其首席執(zhí)行官米歇爾·巴克的說法，這樣做的好處是"讓消費者感受不到直接的漲價"。

美國汽車產(chǎn)業(yè)作為關(guān)稅政策的重點保護對象，卻意外成為了最大的受害者之一。受美國單邊關(guān)稅政策影響，今年第二季度，福特汽車出現(xiàn)了自2023年以來的首次季度虧損，業(yè)績損失8億美元，利潤凈虧3600萬美元。

焦慮的福特汽車高管們正敦促特朗普政府降低零部件和材料的關(guān)稅。同樣，通用汽車作為美國銷量最大的汽車制造商，第二季度利潤驟降三分之一，虧損超過10億美元，公司明確將虧損歸因于關(guān)稅，并預(yù)測關(guān)稅影響可能導(dǎo)致公司全年利潤減少40億至50億美元。

這些案例清晰地表明，在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的背景下，試圖通過高關(guān)稅保護某一產(chǎn)業(yè)往往會適得其反。美國汽車制造商雖然獲得了對進口整車的價格保護，但其依賴全球供應(yīng)鏈的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了它們無法避免進口零部件關(guān)稅帶來的成本上升。這種產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性使得關(guān)稅政策的影響遠超政策制定者的預(yù)期。

從宏觀經(jīng)濟層面來看，美國關(guān)稅政策正在產(chǎn)生多重連鎖反應(yīng)。表面上，美國政府通過加征關(guān)稅在短期內(nèi)充實了財政金庫。以進口汽車及零部件為例，2024年該領(lǐng)域進口額高達4710億美元，若按25%的關(guān)稅征收，理論上可為政府帶來約1000億美元的財政收入。

這些額外資金在一定程度上支持了公共項目投資與債務(wù)利息支付，暫時舒緩了財政緊張局勢。然而，這種財政增收是以犧牲美國消費者與企業(yè)利益為代價的。更為嚴重的是，關(guān)稅政策正在加劇美國的通貨膨脹壓力。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)理論，關(guān)稅增加導(dǎo)致進口商品價格上升，不僅直接影響消費者購買成本，還通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，推動整體物價水平上漲。密歇根大學(xué)的消費者通脹預(yù)期已升至6.7%，這種通脹預(yù)期上升導(dǎo)致消費信心下降、金融市場波動加劇。

面對這種局面，美聯(lián)儲陷入兩難困境——一方面通脹預(yù)期走高理論上應(yīng)該采取緊縮政策；但另一方面經(jīng)濟增長預(yù)期走弱又促使市場押注降息。這種政策困境已經(jīng)導(dǎo)致多家金融機構(gòu)調(diào)低美國2025年的經(jīng)濟增長預(yù)期，反映了對關(guān)稅政策帶來綜合性壓力的擔(dān)憂。

從全球視角來看，美國"對等關(guān)稅"政策正在重塑國際貿(mào)易格局。這項政策雖然是針對國家征稅，但其背后真正受影響的是特定的全球產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是依賴出口的制造業(yè)。中國、越南、泰國等國家在電子、紡織、家具等領(lǐng)域是美國主要供應(yīng)方，美國對這些國家商品加征高關(guān)稅后，相關(guān)企業(yè)可能面臨訂單減少或利潤壓縮。

與此同時，隨著貿(mào)易摩擦升級，企業(yè)在考慮未來布局時可能加快"去中國化"或"去美國化"，這將帶來供應(yīng)鏈區(qū)域重組的壓力與機遇，可能促使部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)向印度、墨西哥或更遠的地區(qū)。這種供應(yīng)鏈重構(gòu)不僅影響單個企業(yè)的經(jīng)營策略，更可能導(dǎo)致全球資源配置效率的下降。

當(dāng)前地緣政治沖突、貿(mào)易保護主義興起，正使全球供應(yīng)鏈從"成本優(yōu)先"轉(zhuǎn)向"彈性優(yōu)先"，企業(yè)被迫通過進口來源地轉(zhuǎn)移、本土化布局等方式規(guī)避關(guān)稅和貿(mào)易限制，這些調(diào)整都會增加生產(chǎn)和運輸成本。光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家高瑞東指出："這些額外成本最終會通過價格的形式轉(zhuǎn)嫁給消費者，進而推升全球通脹水平"。從這個意義上說，美國關(guān)稅政策的影響已經(jīng)超越了國界，正在成為全球性經(jīng)濟問題。

從歷史維度審視，當(dāng)前的貿(mào)易緊張局勢令人聯(lián)想到1930年代的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。耶魯大學(xué)預(yù)算實驗室的數(shù)據(jù)顯示，目前特朗普政府整體的關(guān)稅壁壘已經(jīng)使得美國總關(guān)稅水平接近1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》頒布后曾一度達到的20%左右的水平。歷史學(xué)家普遍認為，這部法案加劇了大蕭條，幾乎關(guān)死了國際貿(mào)易通道。

與歷史驚人相似的是，如今很少有美國人見過如此高的實際關(guān)稅稅率——就在去年，美國進口產(chǎn)品的實際關(guān)稅稅率還只有1.2%，幾十年來一直維持在低位。正是這種長期的低關(guān)稅環(huán)境，讓美國公司得以在海外生產(chǎn)，再低成本運回國內(nèi)。但如今，關(guān)稅的急劇上調(diào)正在重塑跨國生產(chǎn)和貿(mào)易的成本邏輯。這種歷史對比引發(fā)了經(jīng)濟學(xué)界的深切憂慮，擔(dān)心美國可能重蹈歷史覆轍，將全球經(jīng)濟拖入衰退漩渦。

從國際關(guān)系角度看，美國關(guān)稅政策正在削弱其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文指出，當(dāng)前美國與一些貿(mào)易對象所達成的貿(mào)易協(xié)議具有不確定性和不公平的特點。

以歐盟為例，歐盟產(chǎn)品進入美國要收15%關(guān)稅，而美國產(chǎn)品進入歐盟卻是零關(guān)稅，這顯然是不公平的安排。這種不平等條款雖然可能在短期內(nèi)為美國爭取到一些利益，但長遠來看必將損害美國的國際信譽和領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)政策效應(yīng)最終傳導(dǎo)至民生領(lǐng)域，所有理論爭論都將具象為超市貨架上的價簽。在這個意義上，2025年夏天的這場關(guān)稅風(fēng)暴，終將成為丈量經(jīng)濟全球化進退的重要標(biāo)尺。