“一市一款” 校服政策,初衷本是規(guī)范管理、提升效率,期望通過行政手段達成校服款式的標準化與統(tǒng)一化。然而,從深圳等地的實踐經驗以及江西等地推行后的現(xiàn)狀來看,這種追求行政便利的政策導向,正引發(fā)市場競爭的失衡與質量安全的失守,根源在于行政過度干預對教育規(guī)律和市場機制的背離。
地方政府為實現(xiàn) “全市統(tǒng)一” 的管理目標,運用行政力量劃定供應商范圍、鎖定校服款式,簡化了管理流程,卻給市場設置了隱形門檻。以深圳為例,自 2002 年推行全市統(tǒng)一校服后,21 家入圍供應商中 13 家涉及商標侵權,大量無資質小廠趁機仿制。2019 年,深圳校服抽檢不合格率高達 36.25%,2024 年仍有 12.7%。統(tǒng)一款式讓仿冒品有機可乘,外觀難以區(qū)分,正規(guī)產品與劣質產品魚龍混雜,嚴重破壞了市場的公平競爭環(huán)境。江西等地推行 “一市一款” 時,也暴露出地方保護主義傾向,部分地區(qū)在招標中設置 “本地注冊優(yōu)先” 等排他性條款,將外地優(yōu)質企業(yè)拒之門外,本地小微企業(yè)在缺乏競爭的環(huán)境中占據(jù)市場,“劣幣驅逐良幣” 的現(xiàn)象由此產生。這種行政主導的管理模式,違反了教育部 “學校為選用主體、家長學生代表占比不低于 80%” 的規(guī)定,抑制了市場的活力。
當 “統(tǒng)一款式” 成為行政主要目標,監(jiān)管重點往往傾向于 “形式合規(guī)”,忽視了 “實質質量”,致使質量監(jiān)管流于表面。深圳校服價格自 2014 年固定后,企業(yè)為維持利潤,不得不降低成本、偷工減料,導致纖維含量不符、pH 值超標等問題屢見不鮮。即便在 2024 年引入質量追溯體系,面對分散的銷售網點和復雜的線上渠道,監(jiān)管依然難以全面覆蓋,仿冒品與正規(guī)產品混在一起銷售。江西雖規(guī)定面料需符合相關標準,但 “一市一款” 帶來的集中需求,讓本地小廠商看到了仿冒的機會,家長反映校門口出現(xiàn)半價劣質校服,質量下滑的趨勢已初現(xiàn)端倪。更值得警惕的是,部分地區(qū)為保護本地企業(yè),對抽檢不合格產品處理寬松,甚至以 “款式合規(guī)” 為由淡化質量問題,“地方保護 + 監(jiān)管松弛” 形成了質量黑洞,直接威脅到學生的健康。
這種市場與質量雙重失衡的根源,在于行政權力對教育屬性的忽視。校服本質上是 “行走的校園文化符號”,成都墨池書院小學的立領盤扣、河南省實驗中學的航空元素等,都體現(xiàn)了獨特的辦學理念。但 “一市一款” 以行政便利取代教育規(guī)律,將校服簡化為 “管理工具”。深圳二十余年不變的藍白運動服被批評 “美育缺失”,江西家長吐槽 “款式投票被操縱”,都是因為行政意志壓制了文化多元和市場自主。教育部早在 2015 年就明確,校服采購需 “多方參與、公開透明”,而 “一市一款” 卻以 “統(tǒng)一” 之名,剝奪了學校和家長的選擇權,使政策淪為行政惰性的產物。
追求行政便利帶來的短期收益,難以掩蓋市場失序和質量失守的長期風險。若不改變 “重統(tǒng)一、輕監(jiān)管”“重行政、輕參與” 的治理慣性,“一市一款” 很可能從 “規(guī)范工具” 變?yōu)?“問題源頭”。只有回歸 “教育屬性優(yōu)先” 的原則,讓市場在公平競爭中充滿活力,讓質量在全程監(jiān)管中得到保障,才能避免行政便利的初衷走向反面。
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