《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即8.0版行動方案）提出推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，高質(zhì)量建成500個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

長寧區(qū)

精準(zhǔn)發(fā)力、多方協(xié)同，推動高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)

近期，長寧區(qū)人社局在一次走訪中了解到，區(qū)域內(nèi)某紡織業(yè)外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理方面亟需招聘一批高校畢業(yè)生。了解到企業(yè)的招聘需求后，就業(yè)部門工作人員根據(jù)高校專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，主動對接了上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，積極推薦該企業(yè)正在熱招中的崗位。短短幾日，該企業(yè)便收到了幾十份簡歷，這些簡歷和崗位的匹配度高，很快，企業(yè)便招到了心儀的人才。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各高校專業(yè)特色，長寧區(qū)人社局不斷夯實(shí)常態(tài)化“一校一策”服務(wù)，為高校和企業(yè)搭建高效的對接通道，提高招聘求職效率。針對東華大學(xué)的專業(yè)特色，為高校畢業(yè)生提供時尚創(chuàng)意等方面就業(yè)崗位1500 余個；針對華東政法大學(xué)法律專業(yè)特色，開發(fā)5家律所類就業(yè)見習(xí)基地，提供律師助理見習(xí)崗位45個；根據(jù)上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)生求職去向，積極提供商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)等就業(yè)崗位1200余個；針對上海工程技術(shù)大學(xué)工學(xué)類專業(yè)相對集中的特點(diǎn)，精準(zhǔn)提供信息服務(wù)業(yè)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)崗位900余個。

此外，在全市率先建立“就業(yè)服務(wù)高校專員”隊伍，采取“一校一專員”服務(wù)模式，及時為高校畢業(yè)生提供針對性服務(wù)。如會同區(qū)退役軍人事務(wù)局，走進(jìn)華東政法大學(xué)，舉辦“三業(yè)”（就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)）專場服務(wù)活動，提供專職律師、律師助理等專業(yè)適配崗位，精準(zhǔn)推動退役大學(xué)生就業(yè)有優(yōu)崗、創(chuàng)業(yè)有扶持、樂業(yè)有保障。對于2025屆尚未就業(yè)畢業(yè)生的求職需求，長寧區(qū)人社局會同高校就業(yè)工作人員，組織開展“一對一”結(jié)對幫扶，優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦崗位信息、提供培訓(xùn)見習(xí)機(jī)會。同時在全市率先建立中國（上海）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為高校畢業(yè)生提供需求排摸、能力提升、技能體驗、技能交流等培訓(xùn)專項服務(wù)。

除了將崗位送進(jìn)校園，在崗位開拓方面，相關(guān)部門還聯(lián)合舉辦了“樂業(yè)上海優(yōu)+”2025年上海市春季促進(jìn)就業(yè)專項行動大型招聘會暨高校畢業(yè)生擇業(yè)對接會，共有近1000家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位2萬余個。其中，長寧積極發(fā)動區(qū)域企業(yè)120余家，提供就業(yè)崗位3000余個，占全市總崗位數(shù)約15%。區(qū)人社局立足區(qū)域“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才招聘需求，積極搭建平臺，鼓勵長寧企業(yè)參加區(qū)域高校招聘活動，既幫助企業(yè)吸才納才，又為高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供更多就業(yè)機(jī)會。截至目前，已開展面向2025屆高校畢業(yè)生的招聘面試活動142場，動員1817家企業(yè)提供4.4萬余個就業(yè)崗位。

此外，持續(xù)加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，今年已推出面向應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘崗位62個，占招聘崗位總數(shù)的84%。區(qū)教育局發(fā)布教師招聘崗位，應(yīng)屆畢業(yè)生招錄率達(dá)到74.7%。同時，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層一線工作，區(qū)委社會工作部今年面向社會面計劃招聘的100名社區(qū)工作者全部向應(yīng)屆畢業(yè)生開放，目前已有600余名應(yīng)屆畢業(yè)生通過報名審核。為有新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)需求的高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)選擇，充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式帶動就業(yè)潛力，共聯(lián)系40余家用人單位1000余個靈活就業(yè)崗位，涵蓋電商運(yùn)營、主播直播、內(nèi)容創(chuàng)作等。

在政策落實(shí)方面，區(qū)人社局持續(xù)開展“人社服務(wù)進(jìn)樓宇”專項行動，打造“相約星期五”服務(wù)品牌，每周五在重點(diǎn)樓宇內(nèi)講解就業(yè)政策、用工指南、金融服務(wù)、人才落戶等企業(yè)關(guān)心的問題，提升吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策的知曉度和覆蓋面。在就業(yè)服務(wù)需求量較大的樓宇企業(yè)，為企業(yè)提供“一對一”上門服務(wù)，做到穩(wěn)就業(yè)政策一次辦好、一次不跑，節(jié)省企業(yè)辦事成本。

截至目前，已發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、重點(diǎn)群體就業(yè)稅費(fèi)減免、新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼資金1000余萬元，惠及高校畢業(yè)生7000余人，補(bǔ)貼發(fā)放率位列全市第一。依托“上海長寧”區(qū)級媒體全平臺宣發(fā)渠道，探索推出“科長講政策”短視頻，加密“寧寧周周聘”招聘發(fā)布頻次，優(yōu)化一網(wǎng)通辦“高校畢業(yè)生就業(yè)一件事”，及時準(zhǔn)確發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施。同時聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局，利用“蒲公英”云課堂、樓宇稅收服務(wù)站、電子稅務(wù)局等平臺積極宣傳支持高校畢業(yè)生就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

針對高校畢業(yè)生求職信心、就業(yè)能力不足的問題，區(qū)人社局與高校聯(lián)手開展“in動力就業(yè)訓(xùn)練營”，目前已開設(shè)9場，提供簡歷撰寫、面試技巧、職前體驗、職業(yè)規(guī)劃等線上線下指導(dǎo)課程，幫助高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，吸引了1000余名高校畢業(yè)生參與。同時積極排摸企業(yè)及學(xué)院需求，帶領(lǐng)高校畢業(yè)生實(shí)地走訪攜程網(wǎng)、霸王茶姬、統(tǒng)一集團(tuán)等區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，幫助畢業(yè)生近距離了解企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。

為進(jìn)一步營造區(qū)域良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)人社局主動融入長三角就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作大局，首次將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至長三角高校圈，與西交利物浦大學(xué)聯(lián)合舉辦“浦創(chuàng)匯新生態(tài)啟動暨長三角青年大學(xué)生馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動，吸引了50余名青年大學(xué)生參加?；顒訃@大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求挖掘、跨區(qū)域資源對接、實(shí)操能力提升等方面，深度賦能青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)更多有意向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目落地上海、落地長寧。

根據(jù)區(qū)域高校需求，聯(lián)動相關(guān)單位開展7場“保租房畢業(yè)季進(jìn)校園”活動，接受高校畢業(yè)生咨詢近千人；聯(lián)動團(tuán)區(qū)委，積極打造“青年驛站”，為來長寧求職就業(yè)的青年大學(xué)生提供1-3天的免費(fèi)住宿，目前已累計接待入住100余人次；聯(lián)動區(qū)人才局為1800余名高校畢業(yè)生等優(yōu)秀青年人才提供租房補(bǔ)貼，為4000余名青年人才提供保障性租賃住房，讓高校畢業(yè)生等青年群體安心就業(yè)、安居樂業(yè)；聯(lián)動市場監(jiān)管局，推出市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營“三便利”（優(yōu)先辦理服務(wù)、許可提前服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)）服務(wù)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航；依托街鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格力量，聯(lián)動區(qū)民政局深入摸排長寧生源困難家庭高校畢業(yè)生情況，及時將低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣等家庭畢業(yè)生悉數(shù)納入幫扶視野。

另外，區(qū)人社局在全市率先開設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程，為有意愿從事跨境電商的高校畢業(yè)生提供全鏈路創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶支持，目前已吸引了40余名高校畢業(yè)生參與。此外，依托“隨申辦市民云”，區(qū)人社相關(guān)部門在全市創(chuàng)新推出長寧戶籍外省市高校畢業(yè)生檔案服務(wù)平臺，幫助高校畢業(yè)生調(diào)取檔案從“紙間”到“指尖”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。平臺上線僅一周，已服務(wù)100余名高校畢業(yè)生。

楊浦區(qū)

就業(yè)服務(wù)“送上門”，楊浦“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”讓青年就業(yè)不再焦慮

一杯咖啡的時間完成簡歷精修，一次下午茶對話厘清職業(yè)方向……在上海理工大學(xué)學(xué)生發(fā)展中心，“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點(diǎn)正以這樣的輕量化服務(wù)模式，悄然改變著高校學(xué)子的求職體驗。

創(chuàng)新服務(wù)從“人找政策”到“政策追人”

近年來，楊浦區(qū)人社局堅持“政府搭臺、校企聯(lián)動、精準(zhǔn)滴灌”的理念，推出了一系列突破性舉措。在此背景下，上海理工大學(xué)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”應(yīng)運(yùn)而生。

作為楊浦首個實(shí)現(xiàn)升級煥新的高校內(nèi)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，該站點(diǎn)以“場地+功能”雙維度升級上理工高校樂業(yè)空間為特色，整合就業(yè)招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，將就業(yè)服務(wù)融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活圈。

據(jù)區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點(diǎn)和地區(qū)高校樂業(yè)空間，他們積極整合區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、見習(xí)實(shí)習(xí)基地資源，搭建崗位供給平臺。截至5月底，已開展8場校園招聘會，570家用人單位招聘近1.1萬余人。

生態(tài)構(gòu)建政校共織就業(yè)服務(wù)網(wǎng)

一杯咖啡的時間能做什么？對于上海理工大學(xué)的學(xué)生而言，服務(wù)站內(nèi)的生涯下午茶活動已成為職業(yè)發(fā)展的“能量站”。

站點(diǎn)創(chuàng)立之初，區(qū)人社局便與上海理工大學(xué)合作，通過“分層指導(dǎo)、內(nèi)外聯(lián)動、精準(zhǔn)賦能”的咨詢服務(wù)體系打造了這一平臺。在這里，學(xué)生不僅可以與就業(yè)指導(dǎo)專家進(jìn)行一對一交流，還能學(xué)習(xí)到簡歷優(yōu)化、職業(yè)規(guī)劃、求職策略、面試技巧、勞動法規(guī)等知識，獲得量身定制的職業(yè)發(fā)展“套餐”。

上海理工大學(xué)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的大三學(xué)生小楊已是站點(diǎn)的?？汀Ｋf：“作為在校生，我對未來既期待又迷茫，選擇實(shí)習(xí)時也缺乏信心。指導(dǎo)老師在幫我優(yōu)化了簡歷的同時，還教會我從企業(yè)管理者角度思考問題，讓我豁然開朗?！比缃?，這些就業(yè)指導(dǎo)專家已經(jīng)成為了她信賴的良師益友。

和傳統(tǒng)模式有所不同，生涯下午茶的就業(yè)指導(dǎo)專家采取每周輪換，依次值班的模式，學(xué)生可以根據(jù)自己的側(cè)重點(diǎn)、喜好以及具體困擾預(yù)約相應(yīng)導(dǎo)師。

“我們希望能夠通過這種相對輕松的方式為學(xué)生提供全方位、多層次的職業(yè)發(fā)展支持，幫助他們找到屬于自己的‘職’味密碼，解鎖職業(yè)生涯的無限可能?！睏钇謪^(qū)職業(yè)指導(dǎo)師表示。

展望未來從“單點(diǎn)突破”到“全域覆蓋”

校園外的合作也同樣深入。區(qū)人社局聯(lián)合上理工打造的“求職能力實(shí)訓(xùn)營”采用理論授課+企業(yè)實(shí)戰(zhàn)模式，聚焦學(xué)科特色定向打造符合行業(yè)發(fā)展和崗位要求的課程，助力提升求職就業(yè)能力。

從校門口的招聘展板到智慧化服務(wù)站點(diǎn)，從分散的就業(yè)政策到集成式“服務(wù)生態(tài)”，楊浦用“15分鐘”的時空尺度，重新定義了就業(yè)服務(wù)的溫度與效能。正如區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，當(dāng)就業(yè)服務(wù)真正融入城市肌理，青年與城市便形成了共生共榮的發(fā)展共同體……下一步，區(qū)人社局將持續(xù)推動“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”走進(jìn)轄區(qū)其他高校，讓更多楊浦學(xué)子都能體驗“出門見機(jī)遇”的就業(yè)新圖景。

崇明區(qū)

維權(quán)現(xiàn)場找到了工作，崇明“一案四贏”探索治理創(chuàng)新

當(dāng)小朱推開崇明區(qū)堡鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心的玻璃門時，他手心滲出的汗水浸濕了通知書邊緣，上面“因公司業(yè)務(wù)調(diào)整”幾個鉛字顯得格外刺眼。他未曾料到，幾天后自己會捧著某科技公司的錄用通知書，完成從失業(yè)者到職場人的華麗轉(zhuǎn)身。

一案雙辦，維權(quán)就業(yè)同步啟動

崇明區(qū)堡鎮(zhèn)通過物理空間與人力資源的深度整合，將勞動人事爭議調(diào)解中心與就業(yè)服務(wù)站升級為“維權(quán)+就業(yè)”一體化服務(wù)中心。走進(jìn)大廳，維權(quán)填單處醒目的招聘平臺二維碼、電子屏上跳動的崗位信息、工作人員手中的就業(yè)意向表，共同構(gòu)成了一個充滿機(jī)遇的服務(wù)空間。

“您好，在填寫維權(quán)材料的同時，可以了解一下最新的崗位信息。”工作人員親切的話語，讓小朱緊繃的神經(jīng)稍稍放松。在調(diào)解間隙，就業(yè)指導(dǎo)員通過詢問其工作經(jīng)歷、求職意向和專業(yè)技能勾勒出他的職業(yè)輪廓：三年科技行業(yè)經(jīng)驗、熟悉產(chǎn)品測試流程、期望薪資6000元……這些關(guān)鍵信息在調(diào)解中被同步記錄在案，當(dāng)印著紅章的調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)8000元補(bǔ)償金時，手捧崗位信息表的就業(yè)服務(wù)專員已在門外等候。

兩線歸集，需求數(shù)據(jù)雙向流動

當(dāng)小朱在崇明區(qū)堡鎮(zhèn)調(diào)解中心表達(dá)就業(yè)意愿時，調(diào)解員同步啟動了“基層調(diào)解+就業(yè)需求”流轉(zhuǎn)程序，將他的專業(yè)技能和求職需求實(shí)時傳遞至就業(yè)服務(wù)專員處。與此同時，人社部門正通過“仲裁監(jiān)察+用工需求”流轉(zhuǎn)機(jī)制動態(tài)歸集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工缺口數(shù)據(jù)，形成區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的崗位資源池，兩條數(shù)據(jù)流在區(qū)鎮(zhèn)兩級智能交互。

“您的情況我們已經(jīng)同步給就業(yè)服務(wù)專員了?！惫ぷ魅藛T說著翻開服務(wù)手冊，“這是本周轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的招聘信息，崗位要求與您的從業(yè)經(jīng)驗高度契合?！边@樣的高效匹配，得益于區(qū)鎮(zhèn)兩級搭建的“就業(yè)需求-用工缺口”雙向歸集——鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站依托屬地優(yōu)勢快速鎖定“15分鐘就業(yè)圈”內(nèi)的適配崗位，區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心則在全區(qū)崗位資源池中篩選優(yōu)質(zhì)機(jī)會。就像齒輪的精密咬合，勞動者的技能特長與企業(yè)需求總能找到最佳契合點(diǎn)。

三鏈融合，服務(wù)矩陣協(xié)同發(fā)力

調(diào)解室里的掛鐘剛走過下午三點(diǎn)，小朱在調(diào)解協(xié)議上簽完最后一筆，“政策鏈-服務(wù)鏈-人才鏈”的三鏈融合機(jī)制隨即啟動。政策保障率先落地。服務(wù)專員將準(zhǔn)備好的《失業(yè)保險金申領(lǐng)指南》輕輕攤開：“朱先生，根據(jù)您的參保記錄，每月可申領(lǐng)2255元失業(yè)保險金，能為您提供空窗期的過渡保障?！边@份實(shí)實(shí)在在的生活保障讓小朱緊鎖的眉頭明顯舒緩。

專業(yè)服務(wù)緊隨其后。根據(jù)小朱的科技行業(yè)背景，服務(wù)專員為其量身定制了“簡歷優(yōu)化+模擬面試”的組合服務(wù)：“朱先生，我看您產(chǎn)品測試經(jīng)驗很豐富，我們可以把這些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷整理成幾個核心能力點(diǎn)。另外在模擬面試時，我會重點(diǎn)幫您準(zhǔn)備技術(shù)問題的應(yīng)答技巧，讓企業(yè)一眼就看到您的專業(yè)優(yōu)勢?！比瞬艑泳珳?zhǔn)完成。三天后，服務(wù)專員帶著小朱的技能檔案促成轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)召開專場面試。得益于在模擬面試中反復(fù)打磨的面試技巧與自身過硬的專業(yè)素質(zhì)，小朱最終脫穎而出，順利入職。

四維成效，制度創(chuàng)造綜合價值

“我原本只是來維權(quán)，沒想到直接跳過了求職空窗期！”小朱摩挲著嶄新的工牌，言語中難掩驚喜。這個轉(zhuǎn)變始于他踏進(jìn)煥然一新的調(diào)解中心——曾經(jīng)充滿對立氛圍的糾紛調(diào)解場所，如今已蛻變?yōu)榇龠M(jìn)職業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)平臺。冰冷的調(diào)解長桌被溫馨的圓桌討論區(qū)取代，單一的矛盾化解功能升華為搭建對話平臺、傳授職場技能、規(guī)劃職業(yè)路徑的綜合性服務(wù)空間。

三公里外的科技園區(qū)里，人事總監(jiān)李女士正在審閱服務(wù)站推送的5份精準(zhǔn)匹配簡歷：“過去篩好幾十份簡歷才能找到合適人選，現(xiàn)在精準(zhǔn)推送的人選大幅縮短了我們的招聘周期?！闭{(diào)解員小張的工作日志上寫道：“當(dāng)勞動者知道維權(quán)后能獲得就業(yè)支持，他們的配合度明顯提高，調(diào)解工作也推進(jìn)得更順利?！本S權(quán)與就業(yè)的無縫銜接，正在重塑基層人社服務(wù)的價值內(nèi)涵。“我們不再是疲于奔命的‘救火隊員’”，小朱案例的負(fù)責(zé)人說著，指向墻上服務(wù)流程圖解釋道，“現(xiàn)在處理每個案件時，我們都會多問一句：怎樣才能讓勞動者的職業(yè)之路走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)？”

小朱案例的成功不是終點(diǎn)，而是制度創(chuàng)新的起點(diǎn)。當(dāng)維權(quán)窗口變身職業(yè)驛站，當(dāng)調(diào)解文書銜接崗位推薦，越來越多的“小朱”正重拾職業(yè)信心。“我們既要讓每一份付出得到公平回報，也要讓每一次維權(quán)成為新的起點(diǎn)”，這不僅是人社服務(wù)從“被動應(yīng)對”到“主動賦能”的范式革命，更是新時代最動人的價值宣言。

即可查閱更多

上海營商案例

素材來源：上海人力資源和社會保障、上海長寧、上海楊浦

編輯：竇子艷

*轉(zhuǎn)載請注明來自于“上海發(fā)展改革”

上觀號作者：上海發(fā)展改革