近日,特朗普正式宣布對(duì)印度商品加征25%關(guān)稅,并威脅在三周后再加25%,使部分印度商品稅率達(dá)到50%。
美方將此舉與印度持續(xù)購買俄羅斯石油掛鉤,但深入分析顯示,事情沒有那么簡單。
雙方談判真正破裂的問題之一在于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。農(nóng)業(yè)是印度的生命線,也是莫迪絕不讓步的紅線。
面對(duì)美方關(guān)稅壓力,印度總理莫迪態(tài)度鮮明:絕不妥協(xié)。
美國在談判中提出的核心訴求直指印度嚴(yán)格保護(hù)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。
根據(jù)最新報(bào)道,美方主要關(guān)注以下農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入:
一是乳制品。印度作為全球最大牛奶生產(chǎn)國,對(duì)外國乳制品實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和高關(guān)稅壁壘。美國是全球乳制品出口大國,美方要求印度大幅降低目前高達(dá)60%的乳制品進(jìn)口關(guān)稅。
二是堅(jiān)果類產(chǎn)品。美國加州生產(chǎn)的杏仁、核桃和開心果是對(duì)印度出口的重點(diǎn)品類。印度對(duì)美國杏仁加征20%關(guān)稅,對(duì)核桃關(guān)稅高達(dá)100-120%。雖然印度已經(jīng)是美國這類產(chǎn)品的最大市場(chǎng)之一,但是美國仍然想進(jìn)一步迫使印度放開,讓更多的美國產(chǎn)品攻占印度市場(chǎng)。
三是新鮮水果。美國蘋果面臨印度50%至70%的高關(guān)稅。美國談判代表特別關(guān)注降低對(duì)蘋果、葡萄、櫻桃等水果的進(jìn)口壁壘,希望進(jìn)一步擴(kuò)展印度不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)市場(chǎng)。
四是其他關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品、美方還要求印度開放對(duì)玉米、大豆、禽肉和轉(zhuǎn)基因作物的市場(chǎng)準(zhǔn)入。印度對(duì)大多數(shù)這些產(chǎn)品維持30%以上的進(jìn)口關(guān)稅,并對(duì)轉(zhuǎn)基因作物實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口限制。
印度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅保護(hù)遠(yuǎn)高于國際平均水平,其農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率為39%**,而美國僅為5%。
這些高關(guān)稅措施構(gòu)成了印度農(nóng)業(yè)保護(hù)的核心策略,也是美國貿(mào)易代表多次提出的談判焦點(diǎn)。
但是,農(nóng)業(yè)農(nóng)民對(duì)美國很重要,對(duì)特朗普很重要,對(duì)印度同樣重要。憑什么美國農(nóng)民的飯碗就比印度農(nóng)民的飯碗高一等?
農(nóng)業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。印度超過45%的勞動(dòng)力直接或間接從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作。
印度在絕大多數(shù)國際貿(mào)易談判中都會(huì)堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)業(yè),這讓它頻繁被稱為“改革的阻礙者”。但標(biāo)簽背后,是印度極其復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治現(xiàn)實(shí),是農(nóng)民、生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定不可動(dòng)搖的選擇。
農(nóng)村選民的政治影響力使得任何影響農(nóng)業(yè)的政策變動(dòng)都具有高度敏感性。對(duì)莫迪政府而言,維護(hù)農(nóng)民利益直接關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定與社會(huì)秩序。
印度過去在部分農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域放開市場(chǎng)準(zhǔn)入后出現(xiàn)的農(nóng)民危機(jī),形成了強(qiáng)大的政策慣性。政府和決策者對(duì)任何可能影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的外部因素高度警惕。
印度小農(nóng)經(jīng)濟(jì)易受外部沖擊影響。美國農(nóng)產(chǎn)品憑借規(guī)?;a(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和政府補(bǔ)貼,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。若放開市場(chǎng),低價(jià)美國農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)印度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成壓力,進(jìn)而影響農(nóng)民收入和農(nóng)村穩(wěn)定。
美國已經(jīng)實(shí)施的25%關(guān)稅,以及可能的50%關(guān)稅,確實(shí)會(huì)對(duì)印度部分出口行業(yè)造成壓力。然而,從印度戰(zhàn)略角度看,這種短期經(jīng)濟(jì)壓力仍可控,而保護(hù)農(nóng)業(yè)則是不可交換的核心利益。
面對(duì)美方施壓,印度接連五輪談判均堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保護(hù)立場(chǎng),表明"保護(hù)農(nóng)民利益"是莫迪政府不可動(dòng)搖的策略選擇。
在印度看來,犧牲部分出口增長,換取數(shù)億農(nóng)民收入和農(nóng)村穩(wěn)定,是值得的戰(zhàn)略取舍。
從長遠(yuǎn)來看,印度堅(jiān)守農(nóng)業(yè)底線的選擇具有深遠(yuǎn)意義。首先是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定的根基,其次是展現(xiàn)戰(zhàn)略自主。面對(duì)外部壓力能根據(jù)本國發(fā)展實(shí)踐,堅(jiān)守原則,體現(xiàn)了印度作為新興大國的戰(zhàn)略定力。三是莫迪政府通過堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民利益,強(qiáng)化了國內(nèi)政治支持基礎(chǔ)。
特朗普用關(guān)稅大棒狠打了印度,但莫迪不怕,扛住了。
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