2023年12月12日最高人民法院就《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，2025年2月17日由最高人民法院審判委員會第1942次會議通過《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，最高人民法院稱2025年7月31日公布，大眾2025年8月1日下午看到全文，2025年9月1日起施行。經(jīng)張律師注意對比發(fā)現(xiàn)不僅從征求意見稿的27條變成最終的21條，而且留下的每條都有變化，最終沒有一個條款與征求意見稿完全相同，不清楚最高人民法院此前是否也有這樣的情況，即使有過，應(yīng)該是很少見的。對照研究學(xué)習一直是我們了解法律法規(guī)的重要方式，本次司法解釋統(tǒng)一了很多問題，但很多問題仍存在爭議，估計理解與適用會解決部分問題，但一定還是會有很多爭議。后續(xù)我們會發(fā)布針對每一條的解讀供參考，但重要的還是需要等待最高人民法院出版的理解與適用。

勞動爭議司法解釋二與征求意見稿修改對比表

說明：綠色字體為正式版新增的內(nèi)容，紅色+刪除線為征求意見稿被刪除的內(nèi)容

整理人：法律人張棟

來源：微信公眾號“勞動法專業(yè)律師”

征求意見

最終版本

第一條用人單位基于勞動關(guān)系以股權(quán)激勵方式為勞動者發(fā)放勞動報酬，勞動者請求用人單位給付股權(quán)激勵標的或者賠償股權(quán)激勵損失發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議，但因行使股權(quán)發(fā)生的糾紛除外。當事人不服勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

刪除

第二條當事人未提出仲裁時效抗辯，人民法院不應(yīng)對仲裁時效問題進行釋明。

第三條當事人在仲裁期間未提出仲裁時效抗辯，在一審期間提出仲裁時效抗辯的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對方當事人的請求權(quán)已超過仲裁時效期間的情形除外。

當事人未按照前款規(guī)定提出仲裁時效抗辯，以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

第二十條當事人在仲裁期間因自身原因未提出仲裁時效抗辯，在一審或者二審訴訟期間提出仲裁時效抗辯的，人民法院不予支持。當事人基于新的證據(jù)能夠證明對方當事人請求權(quán)的仲裁時效期間屆滿的，人民法院應(yīng)予支持。
當事人未按照前款規(guī)定提出仲裁時效抗辯，以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

第四條用人單位未依法與勞動者訂立書面固定期限勞動合同、以完成一定工作任務(wù)為期限勞動合同，勞動者請求用人單位支付未訂立勞動合同第二倍工資的，仲裁時效期間適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款規(guī)定，從用人單位應(yīng)當訂立勞動合同之日起滿一個月的次日起計算。

用人單位未依法與勞動者訂立書面無固定期限勞動合同，勞動者請求用人單位支付未訂立勞動合同第二倍工資的，仲裁時效期間適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款規(guī)定，從用人單位應(yīng)當訂立勞動合同的次日起計算。

刪除

第五條勞動者主張用人單位支付未休年休假工資報酬、加班費的仲裁時效適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第四款規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條達到法定退休年齡但是尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者為用人單位提供勞動，勞動者請求參照適用勞動法律法規(guī)處理勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護、職業(yè)危害防護以及工傷保險待遇等爭議的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十一條《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號）第三十二條第一款同時廢止。（第三十二條第一款：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞務(wù)關(guān)系處理。）

第七條具備用工主體資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，該組織或者個人招用的勞動者請求確認承包人為承擔用工主體責任單位，承擔支付工資、給予工傷保險待遇等用工主體責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第一條具備合法經(jīng)營資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人，該組織或者個人招用的勞動者請求確認承包人為承擔用工主體責任單位，承擔支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責任的，人民法院依法予以支持。

第八條不具備用工主體資格的組織或者個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，該組織或者個人招用的勞動者請求確認被掛靠單位為承擔用工主體責任單位，承擔支付工資、給予工傷保險待遇等用工主體責任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二條不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人掛靠具備合法經(jīng)營資格的單位對外經(jīng)營，該組織或者個人招用的勞動者請求確認被掛靠單位為承擔用工主體責任單位，承擔支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責任的，人民法院依法予以支持。

第九條被多個用人單位交替或者同時進行用工的勞動者請求確認勞動關(guān)系的，按照下列情形分別處理：

（一）已訂立書面勞動合同，勞動者請求按照勞動合同確認勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持；

（二）未訂立書面勞動合同，勞動者請求確認勞動關(guān)系的，人民法院可以根據(jù)用工管理行為、工作時間、工作內(nèi)容、工資報酬發(fā)放、社會保險繳納等因素予以確認。

勞動者請求用人單位共同承擔責任的，人民法院應(yīng)予支持，但用人單位之間依法對勞動者的工資報酬、福利待遇等作出約定且經(jīng)勞動者同意的除外。

第三條勞動者被多個存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位交替或者同時用工，其請求確認勞動關(guān)系的，人民法院按照下列情形分別處理：
（一）已訂立書面勞動合同，勞動者請求按照勞動合同確認勞動關(guān)系的，人民法院依法予以支持；
（二）未訂立書面勞動合同的，根據(jù)用工管理行為，綜合考慮工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬支付、社會保險費繳納等因素確認勞動關(guān)系。
勞動者請求符合前款第二項規(guī)定情形的關(guān)聯(lián)單位共同承擔支付勞動報酬、福利待遇等責任的，人民法院依法予以支持，但關(guān)聯(lián)單位之間依法對勞動者的勞動報酬、福利待遇等作出約定且經(jīng)勞動者同意的除外。

第十條依法設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)可以作為勞動爭議案件的當事人。

當事人依法申請追加外國企業(yè)為當事人的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條依法設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)可以作為勞動爭議案件的當事人。當事人申請追加外國企業(yè)參加訴訟的，人民法院依法予以支持。

第十一條有下列情形之一，外國人、無國籍人請求確認與用人單位存在勞動關(guān)系的，人民法院不予支持：

（一）未依法取得就業(yè)證件的；

（二）超過就業(yè)證件使用期限繼續(xù)在用人單位工作的；

（三）因違反中國法律被中國公安機關(guān)取消居留資格的；

（四）變更工作單位、就業(yè)區(qū)域、職業(yè)后，未依法變更或者重新辦理就業(yè)證件的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款第一項、第二項、第四項規(guī)定的情形，已取得永久居留資格的外國人以及符合可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證情形的除外。

第四條外國人與中華人民共和國境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系，有下列情形之一，外國人請求確認與用人單位存在勞動關(guān)系的，人民法院依法予以支持：
（一）已取得永久居留資格的；
（二）已取得工作許可且在中國境內(nèi)合法停留居留的；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的。

第十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民2018年7月28日之前未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位訂立勞動合同，勞動者請求確認2018年7月28日之前與用人單位存在勞動關(guān)系的，人民法院不予支持；勞動者請求確認2018年7月28日之后與用人單位存在勞動關(guān)系，且雙方法律關(guān)系符合勞動關(guān)系構(gòu)成要件的，人民法院應(yīng)予支持。

刪除

第十三條用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當支付勞動者的第二倍工資按月計算。不滿一個月的，按該月計薪日計算。

第六條用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同，應(yīng)當支付勞動者的二倍工資按月計算；不滿一個月的，按該月實際工作日計算。

第十四條因下列情形未訂立書面勞動合同，勞動者請求用人單位支付未訂立書面勞動合同第二倍工資的，人民法院不予支持:

（一）因不可抗力導(dǎo)致未訂立的；

（二）因勞動者自身原因未訂立的；

（三）因存在勞動合同法第四十五條、勞動合同法實施條例第十七條、工會法第十九條規(guī)定的情形，在勞動合同期滿續(xù)延期內(nèi)未訂立的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條勞動者以用人單位未訂立書面勞動合同為由，請求用人單位支付二倍工資的，人民法院依法予以支持，但用人單位舉證證明存在下列情形之一的除外：
（一）因不可抗力導(dǎo)致未訂立的；
（二）因勞動者本人故意或者重大過失未訂立的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條勞動合同期滿，有下列情形之一的，人民法院認定勞動合同期限依法自動續(xù)延，不屬于用人單位未訂立書面勞動合同的情形：
（一）勞動合同法第四十二條規(guī)定的用人單位不得解除勞動合同的；
（二）勞動合同法實施條例第十七條規(guī)定的服務(wù)期尚未到期的；
（三）工會法第十九條規(guī)定的任期未屆滿的。

第十五條存在勞動合同法第十四條第三款規(guī)定情形，勞動者以用人單位未及時補訂書面勞動合同為由，要求用人單位支付視為已與勞動者訂立無固定期限勞動合同期間第二倍工資的，人民法院不予支持。

第九條有證據(jù)證明存在勞動合同法第十四條第三款規(guī)定的“視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同”情形，勞動者請求與用人單位訂立書面勞動合同的，人民法院依法予以支持；勞動者以用人單位未及時補訂書面勞動合同為由，請求用人單位支付視為已與勞動者訂立無固定期限勞動合同期間二倍工資的，人民法院不予支持。

第十六條符合訂立無固定期限勞動合同條件的勞動者與用人單位協(xié)商一致訂立固定期限勞動合同，勞動者請求用人單位支付未訂立無固定期限勞動合同第二倍工資的，人民法院不予支持。

刪除

第十七條符合下列情形之一，勞動者主張已經(jīng)與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計達到一年以上，延長期限屆滿的；

（二）用人單位與勞動者約定勞動合同期滿后自動續(xù)延，續(xù)延期限屆滿的；

（三）勞動者仍在原工作場所、工作崗位工作，雙方通過交替變換用人單位名稱再次訂立勞動合同，期限屆滿的；

（四）以其他違反誠信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動合同，期限屆滿的。

第十條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)認定為符合勞動合同法第十四條第二款第三項“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”的規(guī)定：
（一）用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計達到一年以上，延長期限屆滿的；
（二）用人單位與勞動者約定勞動合同期滿后自動續(xù)延，續(xù)延期限屆滿的；
（三）勞動者非因本人原因仍在原工作場所、工作崗位工作，用人單位變換勞動合同訂立主體，但繼續(xù)對勞動者進行勞動管理，合同期限屆滿的；
（四）以其他違反誠信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動合同，期限屆滿的。

第十八條用人單位與高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員約定在職期間競業(yè)限制條款，勞動者以在職期間不得約定競業(yè)限制、未支付經(jīng)濟補償為由請求確認競業(yè)限制條款無效的，人民法院不予支持。

第十四條用人單位與高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員約定在職期間競業(yè)限制條款，勞動者以不得約定在職期間競業(yè)限制、未支付經(jīng)濟補償為由請求確認競業(yè)限制條款無效的，人民法院不予支持。

第十九條競業(yè)限制條款約定的競業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容應(yīng)當與勞動者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項、具有的商業(yè)價值和形成的競爭優(yōu)勢相適應(yīng)。勞動者違反競業(yè)限制約定，用人單位按照約定依法要求勞動者返還違反競業(yè)限制約定期間已經(jīng)支付的經(jīng)濟補償、支付違約金的，人民法院應(yīng)予支持。

第十三條勞動者未知悉、接觸用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項，勞動者請求確認競業(yè)限制條款不生效的，人民法院依法予以支持。
競業(yè)限制條款約定的競業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容與勞動者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項不相適應(yīng)，勞動者請求確認競業(yè)限制條款超過合理比例部分無效的，人民法院依法予以支持。

第十五條勞動者違反有效的競業(yè)限制約定，用人單位請求勞動者按照約定返還已經(jīng)支付的經(jīng)濟補償并支付違約金的，人民法院依法予以支持。

第二十條勞動者因用人單位單方調(diào)整工作崗位、工作地點發(fā)生的勞動爭議，用人單位對調(diào)整工作崗位、工作地點的合法性負舉證證明責任。

勞動者主張調(diào)整工作崗位、工作地點違法，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)予認定：

（一）不符合勞動合同的約定或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定的；

（二）非出于用人單位生產(chǎn)經(jīng)營客觀需要的；

（三）勞動者的工資及其他勞動條件存在不利變更且未提供必要協(xié)助或者補償措施的；

（四）勞動者客觀上不能勝任調(diào)整后的工作崗位的；

（五）存在歧視性、侮辱性等情形的；

（六）違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的。

用人單位違法調(diào)整工作崗位、工作地點，勞動者以用人單位不提供勞動條件為由，要求解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

刪除

第二十一條用人單位違法解除或者終止勞動合同后，有下列情形之一的，可以認定為勞動合同法第四十八條規(guī)定的“勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”:

（一）勞動合同在仲裁或者訴訟過程中期滿且不存在應(yīng)當依法續(xù)簽、續(xù)延勞動合同情形的；

（二）勞動者達到法定退休年齡的；

（三）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（四）用人單位被宣告破產(chǎn)的；

（五）用人單位解散的，但因合并或者分立需要解散的除外；

（六）勞動者已經(jīng)與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成用人單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不與其他用人單位解除勞動合同的；

（七）存在勞動合同客觀不能履行的其他情形的。

第十六條用人單位違法解除或者終止勞動合同后，有下列情形之一的，人民法院可以認定為勞動合同法第四十八條規(guī)定的“勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”：
（一）勞動合同在仲裁或者訴訟過程中期滿且不存在應(yīng)當依法續(xù)訂、續(xù)延勞動合同情形的；
（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（三）用人單位被宣告破產(chǎn)的；
（四）用人單位解散的，但因合并或者分立需要解散的除外；
（五）勞動者已經(jīng)與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成用人單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，不與其他用人單位解除勞動合同的；
（六）存在勞動合同客觀不能履行的其他情形的。

第二十二條用人單位未按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行離崗前的職業(yè)健康檢查，雙方協(xié)商一致解除勞動合同后，勞動者請求繼續(xù)履行勞動合同的，人民法院應(yīng)予支持，但有下列情形之一的除外：

（一）一審法庭辯論終結(jié)前用人單位已經(jīng)組織勞動者進行職業(yè)健康檢查且經(jīng)檢查勞動者未患職業(yè)病的；

（二）用人單位組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，勞動者無正當理由拒絕檢查的。

第十七條用人單位未按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行離崗前的職業(yè)健康檢查，勞動者在雙方解除勞動合同后請求繼續(xù)履行勞動合同的，人民法院依法予以支持，但有下列情形之一的除外：
（一）一審法庭辯論終結(jié)前，用人單位已經(jīng)組織勞動者進行職業(yè)健康檢查且經(jīng)檢查勞動者未患職業(yè)病的；
（二）一審法庭辯論終結(jié)前，用人單位組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，勞動者無正當理由拒絕檢查的。

第二十三條用人單位與勞動者有關(guān)不繳納社會保險費的約定無效。

勞動者與用人單位約定不繳納社會保險費，勞動者以用人單位未依法繳納社會保險費為由請求支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

用人單位補繳社會保險費后，請求勞動者返還已給付的社會保險補償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

第十九條用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應(yīng)當認定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?/b>，人民法院依法予以支持。
有前款規(guī)定情形，用人單位依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償?shù)模嗣穹ㄔ?b>依法予以支持。

第二十四條勞動合同期滿后，勞動者仍在用人單位工作，用人單位未表示異議超過一個月的，人民法院可以視為雙方以原條件續(xù)訂勞動合同，用人單位應(yīng)當與勞動者補訂書面勞動合同。

符合訂立無固定期限勞動合同的，人民法院可以視為雙方之間存在無固定期限勞動合同關(guān)系，并以原勞動合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

用人單位解除勞動合同，勞動者請求用人單位依法承受解除勞動合同法律后果的，人民法院應(yīng)予支持。

第十一條勞動合同期滿后，勞動者仍在用人單位工作，用人單位未表示異議超過一個月，勞動者請求用人單位以原條件續(xù)訂勞動合同的，人民法院依法予以支持。
符合訂立無固定期限勞動合同情形，勞動者請求用人單位以原條件訂立無固定期限勞動合同的，人民法院依法予以支持。
用人單位解除勞動合同，勞動者請求用人單位依法承擔解除勞動合同法律后果的，人民法院依法予以支持。

第二十五條用人單位作出解除、終止勞動合同決定被確認違法且勞動合同可以繼續(xù)履行，勞動者請求用人單位支付上述決定作出后至仲裁或者訴訟期間工資的，用人單位應(yīng)當按勞動者提供正常勞動時的工資標準向勞動者支付上述期間的工資。雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。

人民法院可以根據(jù)勞動者怠于申請仲裁及提起訴訟、勞動者在爭議期間向其他用人單位提供勞動等因素綜合確定用人單位、勞動者的過錯程度。

第十八條用人單位違法解除、終止可以繼續(xù)履行的勞動合同，勞動者請求用人單位支付違法解除、終止決定作出后至勞動合同繼續(xù)履行前一日工資的，用人單位應(yīng)當按照勞動者提供正常勞動時的工資標準向勞動者支付上述期間的工資。
用人單位、勞動者對于勞動合同解除、終止都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。

第二十六條用人單位除向勞動者支付正常勞動報酬外，與勞動者約定服務(wù)期限并提供住房等特殊待遇，勞動者違反勞動合同約定提前解除勞動合同且不符合勞動合同法第三十八條規(guī)定情形時，用人單位請求勞動者折價補償服務(wù)期限尚未履行部分應(yīng)分攤費用或者賠償造成的損失的，人民法院可以判令勞動者承擔相應(yīng)責任。

第十二條除向勞動者支付正常勞動報酬外，用人單位與勞動者約定服務(wù)期限并提供特殊待遇，勞動者違反約定提前解除勞動合同且不符合勞動合同法第三十八條規(guī)定的單方解除勞動合同情形時，用人單位請求勞動者承擔賠償損失責任的，人民法院可以綜合考慮實際損失、當事人的過錯程度、已經(jīng)履行的年限等因素確定勞動者應(yīng)當承擔的賠償責任。

第二十七條本解釋自XXXX年X月X日起施行。

本解釋施行后尚未終審的案件適用本解釋。

本解釋施行前已經(jīng)終審，本解釋施行后當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

第二十一條本解釋自2025年9月1日起施行。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號）第三十二條第一款同時廢止。最高人民法院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

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