8月8日,艾伯塔省獨(dú)立問題再次引爆加拿大社會(huì),整個(gè)國(guó)家的神經(jīng)都緊繃到了極點(diǎn)。這個(gè)平時(shí)看起來安靜祥和、被譽(yù)為“楓葉國(guó)”的老牌北美聯(lián)邦國(guó)家,眼下卻面臨著巨大的內(nèi)憂外患。艾伯塔,一個(gè)擁有豐富石油資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的省份,正在揚(yáng)起獨(dú)立的旗幟,連最高法院都不得不介入審視相關(guān)公投是否合法。誰都知道,加拿大的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)不是擺設(shè),省份間既有利益共享,也存在深刻的矛盾。艾伯塔鬧獨(dú)立,絕非簡(jiǎn)單的地方鬧劇,而是觸動(dòng)了加拿大國(guó)家體制的根基。
加拿大的建國(guó)故事,得從1867年說起。那年,安大略、魁北克、新斯科舍和新不倫瑞克四省聯(lián)合成立了加拿大聯(lián)邦,開啟了多元文化、權(quán)力分散的聯(lián)邦體制。艾伯塔作為后來的“新成員”,在1905年加入這個(gè)大家庭。加拿大是英法殖民的產(chǎn)物,復(fù)雜的歷史背景讓它不得不依賴聯(lián)邦制度來平衡不同族群和地區(qū)的利益。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)國(guó)家安全、外交和經(jīng)濟(jì)政策,而各省則掌握教育、醫(yī)療和資源管理權(quán)??瓷先ゴ蠹腋魉酒渎殻瑢?shí)則時(shí)常因?yàn)槔娣峙淦饹_突,特別是像艾伯塔這樣資源大戶。
艾伯塔的“底氣”,主要來自于它掌控的巨大油氣資源。全加拿大70%以上的石油和天然氣產(chǎn)自這里,石油產(chǎn)業(yè)是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的命脈,也是全國(guó)稅收的重要來源。然而,這位“搖錢樹”卻一直感受到聯(lián)邦政府政策的“掣肘”。2015年開始的聯(lián)邦碳稅政策,原本是為了應(yīng)對(duì)氣候變化,但艾伯塔的能源企業(yè)卻因此陷入困境。油價(jià)低迷、環(huán)保政策限制、稅負(fù)增加,成為壓垮這塊省份經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)。失業(yè)率上升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,民眾的不滿情緒被激化到了極點(diǎn)。
這背后最直接的矛盾是錢。艾伯塔向聯(lián)邦貢獻(xiàn)了大量稅收,但拿回的轉(zhuǎn)移支付卻少得可憐。反而那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的東部省份,靠聯(lián)邦補(bǔ)貼日子過得滋潤(rùn)。艾伯塔人民看著自己的錢“養(yǎng)活別人”,心里自然不服氣。經(jīng)濟(jì)利益分配失衡,成了獨(dú)立聲音的溫床。許多人直言,為什么辛辛苦苦做貢獻(xiàn),還得被“罰款”?為什么不允許自己掌控發(fā)展命運(yùn)?獨(dú)立呼聲因此水漲船高。
聯(lián)邦與艾伯塔之間的博弈遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)。權(quán)力分配、政策制定也都成了焦點(diǎn)。艾伯塔要求更多的自治權(quán),尤其是在能源開發(fā)上不被聯(lián)邦干預(yù)。碳稅和環(huán)保法規(guī)被看作“扼殺企業(yè)的利劍”,聯(lián)邦政府的舉措似乎像一只無形的手,死死掐住了艾伯塔的咽喉。民眾和企業(yè)都覺得,聯(lián)邦不公平地對(duì)待這塊“黃金省份”。于是從街頭抗議到政治議程,獨(dú)立話題被推到了風(fēng)口浪尖。
不過說獨(dú)立容易,執(zhí)行起來難。加拿大憲法對(duì)省份脫離有嚴(yán)格限制。歷史上,魁北克曾兩次舉行獨(dú)立公投,最終都被否決。獨(dú)立牽涉到貨幣、邊界、安全、外交等多方面難題,單靠一場(chǎng)公投沒法解決。聯(lián)邦政府態(tài)度堅(jiān)決,不會(huì)輕易放開最富裕省份的手。艾伯塔想獨(dú)立,面臨法律和政治雙重阻力。
這場(chǎng)獨(dú)立風(fēng)暴里,還不能忽視外部力量的影響。美國(guó)某些極右翼勢(shì)力看中了艾伯塔豐富的能源資源,偷偷幫襯獨(dú)立派。社交媒體上的獨(dú)立話題被大量推高,部分美國(guó)政治人物和智庫(kù)暗中助力,想通過削弱加拿大聯(lián)邦來改變北美能源格局和地緣政治。這種外部“火上澆油”,讓原本復(fù)雜的內(nèi)部矛盾更加難以收拾。
加拿大自詡多元文化和聯(lián)邦包容,但經(jīng)濟(jì)利益分配不均的現(xiàn)實(shí),讓內(nèi)部矛盾激化。艾伯塔的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)揭露了這一點(diǎn)。誰都知道,一個(gè)國(guó)家如果貧富省份矛盾激烈,分裂危險(xiǎn)就擺在眼前。政治家們必須認(rèn)清事實(shí):沒有公平利益分配和實(shí)質(zhì)共識(shí),多元聯(lián)邦很難長(zhǎng)期維系。
未來艾伯塔獨(dú)立問題如何收?qǐng)觯瑳]人敢打包票。聯(lián)邦或許會(huì)做出一定讓步,給艾伯塔更多財(cái)政和政策自主權(quán)。也可能獨(dú)立思潮持續(xù)發(fā)酵,帶來更大動(dòng)蕩。無論結(jié)果如何,這一事件都向多元聯(lián)邦國(guó)家敲響警鐘:公平與共識(shí),是保持團(tuán)結(jié)的唯一基石。理想多元共存,必須靠實(shí)實(shí)在在的利益平衡,否則只會(huì)成為泡影。
艾伯塔鬧獨(dú)立,不是地方的小打小鬧,而是整個(gè)加拿大聯(lián)邦體制的深刻考驗(yàn)。它暴露了利益分配、權(quán)力協(xié)調(diào)的硬傷,也提出了國(guó)家治理和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。連北美的老牌聯(lián)邦國(guó)家都撐不住了,其他多元聯(lián)邦國(guó)家前路會(huì)怎樣?值得每個(gè)人深思。
來源參考:加拿大廣播公司(CBC)、國(guó)家郵報(bào)(The National Post)、環(huán)球郵報(bào)(The Globe and Mail)、加拿大法律評(píng)論等權(quán)威媒體綜合報(bào)道。
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