8月8日,美國給俄羅斯最后通牒的日期,特朗普威脅給購買俄羅斯石油國家商品,征收高額關(guān)稅的制裁能不能實施,就成了一個焦點。
不過潛在的風(fēng)險不容小覷,畢竟俄烏戰(zhàn)爭不會短期?;穑敲催@種二級關(guān)稅的制裁威脅就會長期存在。
所以對我們而言,如何規(guī)避由俄羅斯石油帶來的中美關(guān)系風(fēng)險,就是一個現(xiàn)實考慮。
?——【·在原則與妥協(xié)間尋找平衡·】——?
面對美國的關(guān)稅威脅,中國首先需要通過高層外交渠道與美國進(jìn)行坦誠對話。中美之間的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制為雙方提供了一個重要的溝通平臺。
例如,2025年4月,中美在日內(nèi)瓦舉行的經(jīng)貿(mào)會談中,雙方通過協(xié)商將關(guān)稅降至30%和10%,這為解決貿(mào)易爭端提供了成功范例。中國可以利用類似的機(jī)制,向美國明確表示購買俄羅斯石油是出于能源安全的考慮,而非政治立場。
同時,中國可以承諾在其他領(lǐng)域與美國合作,如氣候變化、反恐等,以換取美國對中國購買俄油的理解。
在外交協(xié)商中,中國需要堅持“不干涉內(nèi)政”和“尊重國際法”的原則。同時,中國可以提出與美國共同制定“能源安全行為準(zhǔn)則”,確保全球能源市場的穩(wěn)定和公平。這種合作不僅有助于緩解中美之間的緊張關(guān)系,還能提升中國在國際能源治理中的話語權(quán)。
中國還可以通過第三方國家進(jìn)行斡旋。印度和土耳其同樣面臨美國的關(guān)稅威脅,且與中國一樣依賴俄羅斯石油。中國可以與這些國家協(xié)調(diào)立場,共同推動建立多邊解決方案。
?——【·經(jīng)濟(jì)合作·】——?
除了外交協(xié)商,中國還可以通過經(jīng)濟(jì)合作與美國達(dá)成共識。中國可以增加對美國能源產(chǎn)品的進(jìn)口,如液化天然氣(LNG)和頁巖油,以平衡從俄羅斯的石油進(jìn)口。
中美在能源領(lǐng)域的合作由來已久,雙方在2008年簽署的《能源和環(huán)境十年合作框架文件》仍在延續(xù),雙方在清潔能源、能效等領(lǐng)域有長期合作。2025年3月,中美綠色基金與華銳智呈簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同推動綠色低碳項目,這為雙方在能源領(lǐng)域的合作提供了新的方向。
中國還可以通過增加對美投資來緩解關(guān)稅壓力。日本與美國達(dá)成協(xié)議,通過向美國投資5500億美元并采購波音飛機(jī),換取美國將關(guān)稅從25%降至15%。
中國可以借鑒這一模式,承諾在半導(dǎo)體、醫(yī)藥等領(lǐng)域增加對美投資,以換取美國暫緩對購買俄油的制裁。中國還可以擴(kuò)大對美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,如大豆、玉米等,這不僅有助于緩解美國的貿(mào)易逆差,還能為中美關(guān)系注入積極因素。
在經(jīng)濟(jì)合作中,中國需要注意避免過度依賴美國市場。根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù),2024年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到43萬億元,對美依賴度已從2018年的19.2%降至14.7%。這種多元化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使中國在應(yīng)對美國關(guān)稅時有更大的回旋余地。
中國可以通過增加與東盟、歐盟的貿(mào)易往來,減少對美國市場的依賴,從而降低美國制裁的影響。
?——【·構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對美國壓力·】——?
面對美國的單邊制裁,中國可以聯(lián)合其他受影響國家,在國際組織中共同發(fā)聲。印度、土耳其、伊朗等國家都面臨美國的關(guān)稅威脅,且與中國一樣依賴俄羅斯石油。
中國可以與這些國家在聯(lián)合國、G20等平臺上協(xié)調(diào)立場,推動建立反對單邊制裁的統(tǒng)一戰(zhàn)線。2024年11月,聯(lián)合國大會就以壓倒性多數(shù)通過決議,要求美國終止對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖,這顯示了國際社會對單邊制裁的普遍反對。
中國還可以利用國際法和多邊貿(mào)易規(guī)則來質(zhì)疑美國制裁的合法性。根據(jù)國際法,制裁必須得到聯(lián)合國安理會的批準(zhǔn),而美國的單邊制裁缺乏法律依據(jù)。中國可以在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對美國提起訴訟,要求其遵守國際貿(mào)易規(guī)則。
中國曾在2025年4月對美國的“對等關(guān)稅”采取反制措施,并在WTO框架下提出申訴,最終通過談判達(dá)成協(xié)議。
此外,中國還可以推動建立新的國際金融體系,減少對美元的依賴。例如,中俄之間的石油貿(mào)易已部分使用人民幣和盧布結(jié)算,這有助于降低美國制裁的影響。
中國還可以與其他國家合作,推動建立以本幣結(jié)算的能源交易機(jī)制,如與沙特、伊朗等國的人民幣結(jié)算試點。這種去美元化的趨勢不僅有助于維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)安全,還能削弱美國制裁的效力。
在當(dāng)前的國際局勢下,中國既需要維護(hù)自身能源安全,又要應(yīng)對美國的制裁壓力。通過外交協(xié)商、經(jīng)濟(jì)合作和多邊合作三種手段,中國可以在不放棄購買俄羅斯石油的情況下與美國達(dá)成共識。
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