文章摘要：雍正時，保甲法在邊緣群體棚民的推行遇阻。浙江總督李衛(wèi)提出“挖出來、管得住”方略，精準排查，軟硬管控，動員富紳安置，打擊犯罪。其治理成效顯著成全國范例，為后世治理提供寶貴經(jīng)驗。

在雍正時代的宏大歷史畫卷中，保甲法如同一幅嚴謹?shù)闹卫硭{圖，在廣袤的華夏大地上徐徐展開。而李衛(wèi)，這位雍正帝的親信重臣，在浙江這片充滿生機與挑戰(zhàn)的土地上，以非凡的智慧和果敢的行動力，將保甲法巧妙運用，譜寫了一曲治理棚民、穩(wěn)定社會的精彩樂章。

棚民之困：時代浪潮下的邊緣群體

棚民，是清代江西、浙江、福建等省山民特稱，其形成與當時社會經(jīng)濟背景緊密相連。彼時人口猛增，人地矛盾尖銳，由于山區(qū)資源豐富且管控薄弱，眾多民人入山搭棚而居，成為棚民。他們以種植麻、菁，或開爐冶鐵、造紙、育菇等多種勞作謀生。但隨著人數(shù)增多，濫墾山坡致水土流失、河道阻塞，周邊水患頻發(fā)。清廷多次稽查，卻未能有效解決問題。

雍正年間，棚民問題愈發(fā)突出，他們無法入籍，權(quán)益無保障，在生存困境中屢屢抗爭，如定時炸彈威脅社會穩(wěn)定。正如《雍正朝漢文朱批奏折匯編》中眾多官員奏折所反映，雍正二年正月二十一日，戶部尚書張廷玉奏請安輯棚民折；雍正三年七月辛丑，也有總督奏折提及棚民問題治理的艱難，印證了當時棚民問題的復(fù)雜性和治理的困境。

李衛(wèi)之策：“挖出來、管得住”的智慧方略

為了解決棚民問題，雍正四年清政府規(guī)定棚民按保甲法一體編查。但這一政策在推行過程中困難重重，難以形成有效的治理合力。雍正五年，面對這一嚴峻局面，浙江省總督李衛(wèi)憑借敏銳洞察與深邃思考，針對棚民特征以及政策推行中的痛點，提出了“挖出來、管得住”六字方針。

“挖出來”：精準排查，掌握動態(tài)

棚民多來自貧困地區(qū)，土地貧瘠、災(zāi)害頻發(fā)，缺穩(wěn)定生計與技能，常居于城市邊緣或山區(qū)，從事簡單勞作。生活困苦使他們易受蠱惑犯罪，影響治安；且流動頻繁，引發(fā)與當?shù)鼐用衩軟_突，威脅社會秩序。

為全面掌握棚民信息以利管控，李衛(wèi)要求官員深入村莊、山坳，與棚民面對面交流，詳細記錄其姓名、年齡等基本信息，排查細致入微、不放過細節(jié)。與其他地區(qū)官員敷衍排查不同，他要求嚴格精準，這就是網(wǎng)格化管理雛形，為棚民治理筑牢基礎(chǔ)。

同時，掌握了棚民的準確信息，對于李衛(wèi)執(zhí)行雍正的攤丁入畝新政大有裨益。在了解棚民的土地擁有情況后，能夠更精準地將人頭稅并入田賦征收，使無地或少地的棚民免除了沉重的丁銀負擔，有效減少了因賦稅壓迫導致的流民聚集現(xiàn)象。

“管得住”：軟硬兼施，剛?cè)岵?/strong>

軟手段上，李衛(wèi)睿智謀略。他深知地方富紳如參天巨樹，在浙江社會影響重大。他精心籌備，召集富紳開啟“思想動員大會”。會上，他目光堅定溫和，聲情并茂：“浙江困境重重，棚民如狂風中的孤舟，若走投無路，社會必動蕩，望大家援手，讓他們有生計，免走上絕路?！?/p>

起初富紳猶豫，怕打破安穩(wěn)生活。李衛(wèi)耐心解釋：“安置棚民，是為長遠之利。他們有生計，會如勤勞蜜蜂，為經(jīng)濟添磚加瓦。善舉還會贏得贊譽，提升地位。”

富紳被打動，紛紛響應(yīng)。有的騰出房屋，讓棚民有安身之所；有的買地租種，給棚民謀生希望；有的開廠雇傭，為棚民開啟新生活。此舉解決棚民生計，調(diào)動富紳積極性，實現(xiàn)政民合作共贏。

硬手段上，李衛(wèi)鐵面執(zhí)法。面對進城擾亂秩序的棚民，他堅決打擊，深知違法如暗處火種，不及時撲滅會燎原。為加強治安，他增加巡邏警力，如夜空繁星穿梭大街小巷，形成嚴密大網(wǎng)守護安寧。對違法犯罪零容忍，一旦發(fā)現(xiàn)，雷霆出擊，依法嚴懲。一次，棚民在集市聚眾斗毆，現(xiàn)場如炸開鍋。李衛(wèi)迅速反應(yīng)，派人制止，為首者被繩之以法。其他棚民見狀，如驚弓之鳥，紛紛收斂。

李衛(wèi)軟硬兼施，如技藝精湛舵手，將棚民納入有效管控，維護浙江社會穩(wěn)定，讓大地重現(xiàn)生機和諧。

李衛(wèi)在浙江整頓棚民、推行保甲成效顯著，消息傳至北京，雍正帝認為其為全國范例，與其他官員治理不力形成對比。但雍正多疑，雍正六年（1728年）三月派大理寺寺卿性桂微服考察，確認治理有方后，龍顏大悅，決定將浙江經(jīng)驗向全國推廣。

李衛(wèi)在浙江治理棚民、推行保甲法的實踐，不僅為當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和發(fā)展做出了重要貢獻，也為清代乃至后世的社會治理提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。那么，雍正推行保甲制的同時，還配套扶植了一套怎樣的體系呢？具體內(nèi)容且看下文分解。本文是《雍正保甲制與宗法制》系列第五集，更多精彩，敬請期待。