巴鐵元帥再次赴美邀美軍合作,其中釋放了怎樣的信號?這對上合組織又是否會產(chǎn)生影響呢?
本月31號至9月1號,上合組織峰會將在我國天津舉行,屆時包括上合組織所有成員國在內(nèi)20多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和10個國際組織的負(fù)責(zé)人將出席峰會相關(guān)活動。最近這幾天,印度媒體就在不停的宣傳印度總理莫迪即將訪華并參加上合峰會的消息。從這里就不難看出,莫迪政府對這次赴華參會的期待。然而,就在莫迪訪華前,上合組織內(nèi)部卻出現(xiàn)了些許變故,主要原因就是印度與另一個上合組織成員國巴基斯坦之間的矛盾。自從5月份印巴爆發(fā)一次沖突后,雖然目前雙方已經(jīng)停火,但是兩國之間的緊張局勢并未消退。
軍事合作升溫:巴基斯坦在中美間尋求戰(zhàn)略支點
在印巴沖突后不到兩個月的時間里,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾元帥第二次踏上美國土地,與美軍高層展開密集互動。這次訪問的核心議題之一,是重啟美巴防務(wù)合作機(jī)制。根據(jù)巴方聲明,穆尼爾與美軍參謀長聯(lián)席會議主席凱恩討論了反恐合作、聯(lián)合軍演等議題,并邀請凱恩訪問巴基斯坦。更值得注意的是,雙方還探討了擴(kuò)大能源、礦業(yè)等領(lǐng)域的合作,特別是美國企業(yè)對巴基斯坦最大油田的投資計劃。
這種頻繁互動背后,是巴基斯坦試圖在中美之間構(gòu)建更靈活的戰(zhàn)略平衡。盡管中巴關(guān)系仍是巴基斯坦外交的基石,但美國近期釋放的善意讓巴方看到新的機(jī)會。特朗普政府不僅罕見地以諾貝爾和平獎式的高調(diào)接待穆尼爾,還以6.99億美元的骨折價向巴出售F-16V戰(zhàn)機(jī),并承諾共同研發(fā)防空系統(tǒng)和無人機(jī)技術(shù)。這種軍事+經(jīng)濟(jì)的組合拳,讓巴基斯坦在維持對華合作的同時,獲得了對沖印度壓力的新籌碼。
不過,巴基斯坦的兩面下注并非沒有風(fēng)險。穆尼爾在訪美期間特意強(qiáng)調(diào)不會損害中巴關(guān)系,但巴媒已注意到中方對其接待規(guī)格不如以往。這種微妙變化提醒巴基斯坦:過度靠攏美國可能影響其在一帶一路中的核心利益,尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。如何在中美之間找到黃金平衡點,將是巴基斯坦未來外交的最大挑戰(zhàn)。
核威懾升級:將地區(qū)安全風(fēng)險綁定美國的策略
穆尼爾此次訪美最引人注目的,是其在佛羅里達(dá)州晚宴上的驚人言論。他公開表示,若巴基斯坦面臨生存威脅,可能引發(fā)地區(qū)核戰(zhàn)爭,甚至摧毀半個世界。這是已知范圍內(nèi)首次有外國官員在美國本土對第三國發(fā)出核威脅,其戰(zhàn)略意圖值得深思。
表面上看,這是對印度的強(qiáng)硬警告。自5月沖突以來,印度不僅拒絕承認(rèn)戰(zhàn)損,還單方面暫停《印度河用水條約》,試圖通過水資源控制施壓巴基斯坦。穆尼爾的核威懾,本質(zhì)上是將印度的激進(jìn)政策與核戰(zhàn)爭風(fēng)險直接掛鉤,迫使國際社會尤其是美國介入調(diào)停。正如分析指出,巴基斯坦此舉是將南亞的核沖突風(fēng)險甩鍋給美國,暗示若美國不約束印度,可能承擔(dān)災(zāi)難性后果。
更深層的動機(jī),是巴基斯坦試圖提升自身在大國博弈中的戰(zhàn)略價值。通過展示核門檻國家的博弈籌碼,巴基斯坦向美國證明其在地區(qū)安全中的不可替代性。這種策略在歷史上并非首次:2011年本·拉丹被擊斃后,巴基斯坦曾通過限制美軍無人機(jī)行動迫使美國恢復(fù)軍事援助。如今穆尼爾故伎重施,試圖以核威懾為杠桿,換取美國在印巴爭端中的實質(zhì)性支持。
上合組織承壓:內(nèi)部矛盾與外部博弈的雙重挑戰(zhàn)
穆尼爾的訪美行動,對上合組織的凝聚力構(gòu)成直接沖擊。作為同時包含印巴兩個成員國的區(qū)域性組織,上合在處理南亞矛盾時本就面臨結(jié)構(gòu)性難題。印度近期的一系列舉動,更讓這種困境雪上加霜:莫迪政府不僅拒絕在聯(lián)合聲明中支持一帶一路,還試圖在上合峰會前排除土耳其、阿塞拜疆等對話伙伴國,理由是這些國家在印巴沖突中拉偏架。
巴美關(guān)系的升溫,進(jìn)一步加劇了上合內(nèi)部的裂痕。印度媒體尖銳指出,美國對巴基斯坦的軍事支持破壞了上合組織的安全共識。這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng):若巴基斯坦獲得美國先進(jìn)武器,可能刺激印度加速推進(jìn)向東看戰(zhàn)略,甚至在南海問題上與美日印澳四方安全對話(Quad)更緊密合作,從而將外部博弈引入上合框架。
中國作為上合輪值主席國,正面臨前所未有的協(xié)調(diào)壓力。一方面,中方需要維護(hù)中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,另一方面又要避免因巴美合作引發(fā)印度反彈。從天津峰會的籌備來看,中方試圖通過推動上合版北約危機(jī)響應(yīng)機(jī)制,將印巴矛盾納入多邊調(diào)解框架。但印度的不配合態(tài)度,以及巴基斯坦的戰(zhàn)略搖擺,讓這一努力充滿不確定性。
未來走向:考驗中國智慧的三重平衡
對中國而言,應(yīng)對當(dāng)前局勢需要把握三個關(guān)鍵平衡點:首先,在支持巴基斯坦維護(hù)主權(quán)與避免刺激印度之間找到分寸。中方已通過外交渠道明確表示,反對任何形式的核威脅,同時呼吁印巴通過對話解決爭端。其次,需在上合組織框架內(nèi)推動包容性議程,例如將中巴經(jīng)濟(jì)走廊與上合區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對接,減少成員國間的利益沖突。最后,要警惕美國借巴基斯坦?jié)B透上合的意圖,通過深化中俄協(xié)作、擴(kuò)大與中亞國家的務(wù)實合作,鞏固上合的核心凝聚力。
這場由穆尼爾訪美引發(fā)的外交漣漪,本質(zhì)上是國際格局演變的縮影。在中美戰(zhàn)略競爭加劇、地區(qū)熱點頻發(fā)的背景下,上合組織能否在上海精神指引下,探索出一條兼顧安全與發(fā)展的新路徑,將直接影響其在21世紀(jì)國際秩序中的角色定位。而中國作為關(guān)鍵棋手,如何在復(fù)雜博弈中引領(lǐng)各方相向而行,將是對其全球治理能力的重大考驗。
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