轉(zhuǎn)載聲明：除調(diào)整格式外，不得對(duì)原文做改寫、改編。原創(chuàng)不易，謝謝！E-mail:yellow@aliyun.com

?聲明：本文為原創(chuàng)文本，非生成式，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！

商務(wù)咨詢/顧問(wèn)/請(qǐng)@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年

#官僚主義

公務(wù)員越來(lái)越多，新規(guī)定也越來(lái)越多。難怪官僚主義正在蓬勃發(fā)展。圖片通過(guò)：AI生成

當(dāng)三個(gè)當(dāng)局做同樣的事情，新法規(guī)導(dǎo)致新的官僚機(jī)構(gòu)時(shí)，人們?cè)俅吻宄乜吹剑瑳](méi)有真正的意愿去干涸監(jiān)管沼澤。

簡(jiǎn)而言之

• 力量。沒(méi)有減少官僚主義的真正意愿，因?yàn)闆Q策者不愿意放棄他們的權(quán)力和控制。

• 不斷增長(zhǎng)的管理。 盡管有政治承諾，但公務(wù)員的數(shù)量仍在不斷增加，這導(dǎo)致了政府的規(guī)模越來(lái)越大。

• 重復(fù)任務(wù)。 許多行政任務(wù)由多個(gè)當(dāng)局并行執(zhí)行，導(dǎo)致流程效率低下且不必要的復(fù)雜。

• 聯(lián)邦制。 任務(wù)的監(jiān)管方式不同，執(zhí)行次數(shù)多次，這通常會(huì)導(dǎo)致不必要的復(fù)雜性和冗余。

對(duì)于另一場(chǎng)競(jìng)選活動(dòng)，我們從所有政治方面都聽(tīng)到了同樣的信息：“我們必須減少官僚主義。一個(gè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的公告，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)采取相反的立場(chǎng)并要求更多的官僚主義。但這到底意味著什么，“減少官僚主義”？“官僚機(jī)構(gòu)”一詞由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家文森特·德·古爾內(nèi)創(chuàng)造，實(shí)際上意味著“行政規(guī)則”，源自法語(yǔ) bureau（辦公室、辦公桌）和希臘語(yǔ) krate?n（規(guī)則）。

因此，減少官僚主義旨在減少行政統(tǒng)治。然而，我們每天感受到的現(xiàn)實(shí)卻與我們相反：我們正在經(jīng)歷越來(lái)越多的管理，無(wú)論是在專業(yè)上還是在私下，至少在主觀上是這樣。客觀的審查證實(shí)了這一看法：僅在過(guò)去立法期間，政府就增加了聯(lián)邦公務(wù)員隊(duì)伍的職位數(shù)量，增加了 4,700 多個(gè)全職職位。在聯(lián)邦各州，州政府各辦公室的雇員人數(shù)也在增加。因此，公務(wù)員在奧地利勞動(dòng)人口中的比例不斷增加。如果假設(shè)通過(guò)任務(wù)數(shù)字化提高效率，那么官僚機(jī)構(gòu)的人員要求就更加可觀了。

當(dāng)談到這個(gè)經(jīng)常發(fā)展了幾十年的官僚機(jī)構(gòu)的哪一部分可以被省去的問(wèn)題時(shí)，桌面上沒(méi)有那么多具體的建議。當(dāng)然，必須有人頒發(fā)駕駛執(zhí)照，必須有人發(fā)送罰款通知，進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)等等。然而，此外，還有許多行政程序可以簡(jiǎn)化，而不會(huì)遺漏任何東西。

一些官僚結(jié)構(gòu)只是在歷史上發(fā)展起來(lái)的。其他則是相互交織的能力領(lǐng)域的結(jié)果。還有一些是出于對(duì)統(tǒng)治或權(quán)力的真正考慮。

我是斜杠青年，一個(gè)PE背景的雜食性學(xué)者！?致力于剖析如何解決我們這個(gè)時(shí)代的重大問(wèn)題！?使用數(shù)據(jù)和研究來(lái)解真正有所作為的因素！

歷史悠久的種植

例如，在奧地利，該國(guó)提供了三種不同的登記冊(cè)來(lái)登記居民。根據(jù)《登記法》，有一個(gè)中央居民登記冊(cè)，記錄了人們的住所。另外，還有一個(gè)公民身份登記冊(cè)，其中記錄了出生、婚姻狀況、死亡和姓名變更。兩者都由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)。第三，市政府負(fù)責(zé)所謂的選民登記冊(cè)，作為選民的登記冊(cè)。一個(gè)普通人口的三個(gè)登記冊(cè)必須由適當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員維護(hù)。沒(méi)有人處理一個(gè)指數(shù)是否足夠的問(wèn)題。

公司方面不能缺少公民可以使用的東西：帶有稅號(hào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記冊(cè)、貿(mào)易登記冊(cè)和公司登記冊(cè)，其中相同的法人實(shí)體記錄有三個(gè)不同的編號(hào)，每個(gè)編號(hào)背后都有一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)。

相互交織的專業(yè)領(lǐng)域

結(jié)果，過(guò)程變得復(fù)雜。在極端情況下，法規(guī)的密度和權(quán)威責(zé)任的交織意味著只有法律事務(wù)的專家才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。一個(gè)典型的例子是針對(duì)第三國(guó)工人的紅白紅卡。由于這里必須審查勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題和機(jī)構(gòu)權(quán)問(wèn)題，因此 AMS 和各自的地區(qū)行政當(dāng)局相繼處理同一案件。除了第三國(guó)公民沒(méi)有機(jī)會(huì)理解對(duì)他來(lái)說(shuō)陌生的國(guó)家當(dāng)局的邏輯之外，如果兩個(gè)當(dāng)局正在處理同一案件，則訴訟程序的持續(xù)時(shí)間必然會(huì)更長(zhǎng)。

即將卸任的政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并選擇了一部分額外的官僚機(jī)構(gòu)作為解決過(guò)于復(fù)雜的官僚機(jī)構(gòu)的方法：如果一家公司被復(fù)雜的紅白紅牌程序壓得喘不過(guò)氣來(lái)，它可以獲得奧地利商業(yè)局 （ABA） 的支持，以便公共部門的第三個(gè)部門幫助該公司處理公共部門另外兩個(gè)部門的官僚程序。將程序整合到一個(gè)當(dāng)局是太大的一步——畢竟，雙方都認(rèn)為自己的專業(yè)知識(shí)是必不可少的：AMS 的勞動(dòng)力市場(chǎng)專家和內(nèi)政部的機(jī)構(gòu)律師。

官僚主義作為功率因素

有時(shí)，官僚主義，這種行政規(guī)則，其核心是一個(gè)統(tǒng)治問(wèn)題。氣候獎(jiǎng)金就是一個(gè)很好的例子。氣候獎(jiǎng)金的支付處理被授予綠黨領(lǐng)導(dǎo)的氣候部 （BMK），因?yàn)楹谌祟I(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部 （BMF） 讓納稅人對(duì)付款感到滿意在政治上是不可取的。

事實(shí)與數(shù)據(jù)

花費(fèi)大量時(shí)間處理文書工作

公司因官僚機(jī)構(gòu)事務(wù)而花費(fèi)的每位員工每年的工作時(shí)間。

資料來(lái)源：奧地利中小企業(yè)研究中心——下奧地利州企業(yè)調(diào)查，2023 年 12 月至 2024 年 2 月

然而，這一決定必然導(dǎo)致更多的官僚主義。與聯(lián)邦財(cái)政部相比，聯(lián)邦財(cái)政部的稅收收支和退稅是日常業(yè)務(wù)的一部分，而氣候部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)從來(lái)都不是為了處理與公民的大規(guī)模支付交易。例如，BMK 必須在內(nèi)部創(chuàng)建新的結(jié)構(gòu)來(lái)合并賬戶詳細(xì)信息和處理付款，以便當(dāng)有財(cái)務(wù)考慮的人對(duì)意外收到付款感到驚訝時(shí)，綠色領(lǐng)導(dǎo)的部委會(huì)出現(xiàn)在賬戶報(bào)表的會(huì)計(jì)行中，而不是黑色領(lǐng)導(dǎo)的 BMF，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下，同樣的流程在組織上會(huì)更容易。

聯(lián)邦制作為官僚主義的放大器

聯(lián)邦政府不對(duì)所有事務(wù)負(fù)責(zé)。九個(gè)聯(lián)邦州統(tǒng)治著一些事務(wù)。如果我們的聯(lián)邦制國(guó)家以九次不同的方式完成相同的任務(wù)，這可能會(huì)具有鄰近的優(yōu)勢(shì)。距離較短，區(qū)域情況已知。

但它也可能有一個(gè)缺點(diǎn)，即簡(jiǎn)單就是復(fù)雜。例如，義務(wù)教育由各州負(fù)責(zé)，數(shù)千所學(xué)校在當(dāng)?shù)氐貐^(qū)進(jìn)行管理，而初中和高中則屬于聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍，這可能是有意義的。然而，全國(guó)只有 83 個(gè)學(xué)校地點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)學(xué)校系統(tǒng)隨后再次被排除在聯(lián)邦權(quán)限之外，屬于州權(quán)限范圍，其后果是每個(gè)聯(lián)邦州再次在州政府辦公室雇用自己的工作人員為這少數(shù)學(xué)校。

正如這些例子所表明的那樣，以歐盟給我們帶來(lái)如此多的法規(guī)負(fù)擔(dān)和官僚主義來(lái)自布魯塞爾為借口是太短視了。在奧地利，人們自己手里有很多東西。

但改革是有害的。因?yàn)楣倭胖髁x的瓦解，這種“行政統(tǒng)治”，不僅意味著行政的瓦解，也意味著統(tǒng)治的瓦解。這適用于員額的分配、實(shí)質(zhì)性決定以及部門首長(zhǎng)“管理”多少工作人員的簡(jiǎn)單問(wèn)題。改革不會(huì)傷害官僚機(jī)構(gòu)應(yīng)該服務(wù)的公民，而是傷害那些在責(zé)任、政治和行政職位上的人。那些做出減少官僚主義決定的人還享有更多官僚主義的優(yōu)勢(shì)：人事主權(quán)、決策權(quán)、信息優(yōu)勢(shì)。這使得官僚主義的減少成為一種自我修剪的形式。但誰(shuí)擅長(zhǎng)呢？

結(jié)論

額外的努力。公務(wù)員越來(lái)越多，新規(guī)定也越來(lái)越多。難怪官僚主義正在蓬勃發(fā)展。沒(méi)有人考慮解散當(dāng)局。

重復(fù)。 如果將相同的任務(wù)完成兩次和三次，則需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢。不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在公司領(lǐng)域也是如此。

原因。 官僚主義如此難以遏制的原因很簡(jiǎn)單：沒(méi)有人喜歡放棄人員、預(yù)算和權(quán)力。即使在新的公共任務(wù)的情況下，也會(huì)形成新的結(jié)構(gòu)以保持政治影響力--例如，氣候獎(jiǎng)金。

了解更多時(shí)間深度剖析，盡在于此@黃先生斜杠青年

商業(yè)咨詢和顧問(wèn)業(yè)務(wù)，請(qǐng)@yellowscholar

關(guān)注我，帶你先看到未來(lái)！?

轉(zhuǎn)載聲明：除調(diào)整格式外，不得對(duì)原文做改寫、改編。原創(chuàng)不易，謝謝！E-mail:yellow@aliyun.com

?聲明：本文為原創(chuàng)文本，非生成式，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！

商務(wù)咨詢/顧問(wèn)/請(qǐng)@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年