近日，上海市發(fā)布《上海市科技成果轉化“一件事”實施方案》（下稱《方案》），旨在深化科技體制機制改革，推動政務服務提質(zhì)增效，實現(xiàn)科技成果轉化“高效辦成一件事”，為上海的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

精準施策破解難題

科技成果轉化是將科研創(chuàng)新轉化為經(jīng)濟動力的關鍵環(huán)節(jié)，有效打通“最后一公里”，關乎萬億級經(jīng)濟增量。在國家大力推進“高效辦成一件事”政務服務改革的背景下，上海精準施策，推出此方案。

記者注意到，《方案》并非簡單執(zhí)行國家指導意見，而是將其應用于科技成果轉化這一復雜專業(yè)領域。

上海作為國家創(chuàng)新高地，致力于系統(tǒng)性破解科技成果轉化領域的長期難題?！斗桨浮穱@五大核心支柱，構建全新服務體系，通過集成化、數(shù)字化手段，重塑創(chuàng)新成果從實驗室走向市場的全鏈條生態(tài)，目標是提升行政效率，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鞏固上海在長三角乃至全國創(chuàng)新版圖中的核心地位。

根據(jù)《方案》要求，推動相關行政事項集成辦理。將上海高新技術成果轉化項目認定和專項資金申請、知識產(chǎn)權專項資金申請、技術合同認定登記等事項集成在“一件事”范圍內(nèi)，建立“一站式”集成辦理的服務窗口，不斷拓展與科技成果轉化相關的科技政策、人才政策、職稱評審等事項的辦理渠道，做好動態(tài)更新與政策解讀。

相關行業(yè)人士分析稱，《方案》將過去分散于不同部門的行政事項，如高新技術成果轉化項目認定、知識產(chǎn)權專項資金申請、技術合同認定登記等，整合至統(tǒng)一數(shù)字化入口。這不僅解決了創(chuàng)新主體多部門奔波、應對不同申報要求的困境，降低制度性交易成本，而且該平臺作為動態(tài)演進的生態(tài)系統(tǒng)，未來將不斷納入更多科技、人才相關服務，成為功能持續(xù)擴展的創(chuàng)新樞紐。

提速審批增加透明

《方案》指出，要發(fā)揮“一件事”集成辦理作用，分步推進改革，在高新技術成果轉化項目認定、技術合同認定登記等事項，建立“免申即享”“即申即享”適用標準、“信用+監(jiān)管”體系、動態(tài)抽查與容錯機制，建立快速辦理通道；強化跨事項、跨部門數(shù)據(jù)互通，推動數(shù)據(jù)共享復用。

此次方案引入多項流程創(chuàng)新，為符合條件的優(yōu)質(zhì)項目建立“免申即享”和“即申即享”快速通道，構建“信用+監(jiān)管”體系。

上述人士認為，這些舉措標志著政府服務理念從被動審批向主動服務的轉變?！懊馍昙聪怼崩么髷?shù)據(jù)分析主動授予政策紅利，“信用+監(jiān)管”模式在提升效率與控制風險之間取得平衡，為高校管理者等決策主體提供制度保障，激勵其更高效推動成果轉化。

另外，根據(jù)《方案》，聚焦科技成果轉化全鏈條，匯聚上海與科技成果轉化相關的功能型平臺、概念驗證平臺、中試基地、高質(zhì)量孵化器、技術轉移機構、展會活動等核心資源與服務能力，開放科技成果價值評估、科技成果供需對接工具模塊，提供科技查新、科技成果登記等辦理通道，基于各類創(chuàng)新主體的需求動態(tài)更新資源信息。

平臺匯聚科技成果轉化全鏈條關鍵資源，包括概念驗證中心、中試基地、高質(zhì)量孵化器、技術轉移機構等，還集成科技成果價值評估和供需對接等實用工具模塊。上述人士直言，這解決了科技轉化市場信息不對稱問題，降低創(chuàng)新者搜尋成本，推動科技成果從實驗室研究到市場應用的進程。

此外，構建全面、可檢索的知識庫，包含國家及地方關于成果處置、收益分配、稅收優(yōu)惠等關鍵環(huán)節(jié)的法律法規(guī)政策庫，以及針對賦權改革、合規(guī)風險防控、技術合同擬定等高頻需求的實務操作工具包。這一知識庫使關鍵信息獲取便捷，降低中小企業(yè)和科研人員的合規(guī)成本。

交互式反饋閉環(huán)

根據(jù)《方案》，平臺設立專門咨詢與問題解決通道，采用“線上一鍵分發(fā)—部門聯(lián)合響應—問題閉環(huán)處置”模式，為個性化、復雜化訴求提供“兜底”機制，確保復雜問題得到跨部門協(xié)同處理，保證系統(tǒng)的響應能力和適應性。

數(shù)字化轉型是科技成果轉化現(xiàn)代化的關鍵賦能手段，人工智能、大數(shù)據(jù)和一體化平臺能夠極大提升轉化效率與成功率?！斗桨浮分械摹耙患隆逼脚_正是數(shù)字賦能的典范。

該人士進一步指出，其通過跨部門數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“免申即享”，利用智能算法進行供需匹配和政策推送，連接生態(tài)系統(tǒng)中的各類參與者。

業(yè)界認為，上海的科技成果轉化“一件事”方案是以數(shù)字技術為核心驅動力的系統(tǒng)性改革，雖面臨跨部門數(shù)據(jù)整合、創(chuàng)新文化培育、平臺服務質(zhì)量維系等挑戰(zhàn)，但改革方向明確、決心堅定，意味著更友好的創(chuàng)新環(huán)境正在形成，其成效將影響上海作為全球科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位。

記者 潘潔

編輯 潘晟