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在常州

養(yǎng)老正變得越來越幸福

從醫(yī)保政策覆蓋生命最后一程的溫暖

到老年教育課堂里的歡聲笑語

再到居家養(yǎng)老的一鍵直達(dá)便利

最近一系列硬核新政的密集落地

讓這座城市的養(yǎng)老圖景愈發(fā)清晰

也讓在常州”老“好了

成了越來越多人的真實(shí)感受

全市首次！納入醫(yī)保！

今年我市新實(shí)施的醫(yī)保支付政策

首次將安寧療護(hù)病房住院費(fèi)用納入醫(yī)保

首批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)含常州市七院、武進(jìn)人民醫(yī)院等

7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)

過去，許多終末期患者和家屬面臨兩難：住普通病房，可能接受過度治療增加痛苦；選擇居家照護(hù)，又缺乏專業(yè)醫(yī)療支持。而安寧療護(hù)，正是為疾病終末期或老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷，控制痛苦和不適癥狀，讓生命“走得更從容”。如今，這項(xiàng)服務(wù)被納入醫(yī)保后，患者不僅能獲得更專業(yè)的舒緩治療（如疼痛管理、癥狀控制），還能減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)——真正實(shí)現(xiàn)了“既有人文溫度，又有政策保障”。

我市新實(shí)施的醫(yī)保支付政策

首次將心理疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)等

“軟性服務(wù)”納入報(bào)銷范疇

這不僅是經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)整

更是醫(yī)療價值評估體系的范式轉(zhuǎn)換

值得注意的是

政策特別強(qiáng)調(diào)對多學(xué)科團(tuán)隊(duì)（MDT）服務(wù)的支持

包含醫(yī)生、護(hù)士、社工、心理師在內(nèi)

的協(xié)同照護(hù)

正是打破“技術(shù)至上”醫(yī)療觀念的關(guān)鍵

從“病有所醫(yī)”到“病有所護(hù)”

常州的養(yǎng)老關(guān)懷不僅關(guān)注生命的長度

更在乎生命的質(zhì)量

老年教育“破圈”！

如果說安寧療護(hù)守護(hù)的

是生命的“終點(diǎn)溫暖”

那么今年8月11日

常州市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的

《關(guān)于鼓勵社會力量興辦老年教育的實(shí)施意見》

則為老年生活打開了“活力新窗口”

（上下滑動閱讀全文）

《意見》進(jìn)一步暢通老年教育準(zhǔn)入渠道，支持社會力量舉辦或參與舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。《意見》提出，民間資本舉辦老年教育機(jī)構(gòu)向?qū)俚乜h級教育行政部門（審批部門）申請辦學(xué)許可，高校等事業(yè)單位舉辦老年教育機(jī)構(gòu)向縣級以上教育行政部門申請備案登記。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化老年教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)資質(zhì)、消防、衛(wèi)生等審批（備案）程序及材料要求，推行一站式受理和窗口服務(wù)，提升審批效率，吸引更多社會資源投入老年教育。

《意見》鼓勵創(chuàng)新建立投資融資機(jī)制。《意見》提出，拓寬老年教育機(jī)構(gòu)融資渠道，鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、合作等形式參與老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)或合作項(xiàng)目。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索營利性老年教育機(jī)構(gòu)通過土地、設(shè)施抵押或股權(quán)質(zhì)押等方式融資。引導(dǎo)社會力量創(chuàng)新投融資模式，依法依規(guī)為老年教育機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化貸款、擔(dān)保等服務(wù)。鼓勵社會力量對非營利性老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈。引導(dǎo)營利性機(jī)構(gòu)合作設(shè)立投資基金，用于老年教育創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防范。

《意見》鼓勵多元主體合作辦學(xué)。《意見》提出，探索公有資本與民間資本合作模式，鼓勵民間資本參與老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。支持社會組織、企業(yè)、公民個人以多種形式參與辦學(xué)，允許以資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等作為辦學(xué)出資，出資需經(jīng)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估作價，確保出資價格的合理性和公平性。試點(diǎn)混合所有制老年教育機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理、用人、財(cái)務(wù)等機(jī)制。鼓勵營利性老年教育機(jī)構(gòu)建立股權(quán)激勵機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。

《意見》明確相關(guān)政策保障措施。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對取得辦學(xué)許可的民辦老年教育機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對符合有關(guān)稅收政策規(guī)定的非營利性老年教育機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)、公民個人根據(jù)法律規(guī)定，通過公益性社會組織或縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門等國家機(jī)關(guān)，對老年教育的捐贈，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。營利性老年教育機(jī)構(gòu)符合小微企業(yè)條件的，可享受增值稅、所得稅等優(yōu)惠。嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。

在場地使用方面，非營利性老年教育機(jī)構(gòu)符合劃撥用地條件的，可優(yōu)先以劃撥方式供地；營利性機(jī)構(gòu)依法有償使用土地，優(yōu)先保障供應(yīng)。盤活閑置辦公用房、商場、幼兒園等公有資源用于老年教育，對非營利性老年教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，可采用借用方式無償提供使用；營利性老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與市場競爭，在同等條件下，可優(yōu)先獲得承租權(quán)。提高青少年活動中心、婦女兒童活動中心、黨群服務(wù)中心、文化館等公共設(shè)施場所的利用率，在保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和確保安全的前提下，鼓勵嵌入式舉辦老年教育。

在教育資源使用方面，《意見》明確，公辦老年大學(xué)、職業(yè)院校應(yīng)向符合條件的民辦機(jī)構(gòu)開放課程資源。支持社會力量與高校、職業(yè)院校、文化場館等合作開發(fā)老年教育課程，數(shù)字化課程納入市級終身學(xué)習(xí)平臺。推進(jìn)師資培訓(xùn)與共享，將社會力量舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)教師納入全市老年教育師資庫。鼓勵公辦與民辦機(jī)構(gòu)在管理、課程、科研等方面深度合作。指導(dǎo)社會力量舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在收費(fèi)方面，《意見》明確，社會力量舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)構(gòu)按照成本核算和合理利潤的原則自主確定。完善學(xué)費(fèi)專戶管理和收費(fèi)公示制度，建立健全老年教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)管，保障老年人權(quán)益。

在財(cái)政投入方面，《意見》明確，加大市、區(qū)兩級政府老年教育經(jīng)費(fèi)投入力度，逐步建立與老齡化程度掛鉤的動態(tài)增長機(jī)制，重點(diǎn)支持非營利性機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。探索建立政府資金資助民辦機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)其內(nèi)涵發(fā)展與特色創(chuàng)新。

在購買服務(wù)方面，《意見》要求，制定政府購買老年教育服務(wù)目錄清單，明確購買內(nèi)容，確定購買標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范購買程序。鼓勵向民辦機(jī)構(gòu)購買學(xué)位、課程等服務(wù)，支持公辦與民辦機(jī)構(gòu)相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果等。鼓勵社會力量舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)參與集團(tuán)化辦學(xué)，開發(fā)適應(yīng)市場和社會需要的公共服務(wù)項(xiàng)目，提升承接政府購買服務(wù)能力。鼓勵各級政府舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)委托社會力量運(yùn)營。

在引導(dǎo)和管理方面，《意見》還要求，積極培育和發(fā)展老年教育行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)合作交流與創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)提供咨詢、策劃、培訓(xùn)等服務(wù)，提升行業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量依法依規(guī)設(shè)立以推進(jìn)老年教育為宗旨的基金會等慈善組織，引導(dǎo)老年教育機(jī)構(gòu)建立安全風(fēng)險防范機(jī)制，推動特色創(chuàng)新發(fā)展。各相關(guān)部門及屬地依法依規(guī)落實(shí)管理職責(zé)。

常州就豐富老年教育舉辦主體

擴(kuò)大老年教育資源

推動老年教育市場化運(yùn)營等方面

提出的十條扶持政策舉措

在全省首開先河

當(dāng)“銀發(fā)課堂”成為社交新場景

養(yǎng)老便從“活著”

升級為“活得精彩”

居家養(yǎng)老“升級包”

回顧今年7月1日起正式實(shí)施的

《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》

堪稱常州養(yǎng)老服務(wù)的“總綱”

它聚焦

“90%以上老年人選擇居家養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)需求

把重點(diǎn)放在了

“把服務(wù)送到家門口”

翻翻條例內(nèi)容全是“干貨”

比如明確新建小區(qū)必須配套養(yǎng)老用房

老舊小區(qū)要通過改造補(bǔ)足

社區(qū)助餐點(diǎn)要覆蓋更多小區(qū)

讓獨(dú)居老人吃上“熱乎飯”

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)向高齡老人傾斜

定期上門體檢、送藥

推進(jìn)適老化改造

（比如衛(wèi)生間防滑墊、臥室緊急呼叫器）

讓老房子更“適老”

甚至細(xì)化到養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)

未來會有更多專業(yè)護(hù)工、社工活躍

另外《條例》出臺后

民政部門將重點(diǎn)推進(jìn)4方面工作

優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給

更好滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求

（上下滑動閱讀全文）

出臺一批政策

圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、困難失能老人照護(hù)、物業(yè)+養(yǎng)老、養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度、居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面研究出臺政策。建立與技能等級和職稱掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老顧問站點(diǎn)，培養(yǎng)1000名專（兼）職養(yǎng)老顧問。建立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)星級評定與扶持掛鉤政策，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化一批服務(wù)項(xiàng)目

繼續(xù)推進(jìn)老年人家庭適老化改造，做到“愿改盡改”。為讓老年人有更直觀的體驗(yàn)，將打造7個區(qū)級適老化體驗(yàn)樣板間。探索為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人家庭建設(shè)800張以上家庭養(yǎng)老床位。探索設(shè)置社區(qū)老年人認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，減輕家庭負(fù)擔(dān)和后顧之憂。

研制一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

制訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扶持培育照護(hù)專業(yè)、形式多樣、輻射周邊的示范型服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定助醫(yī)服務(wù)規(guī)范，培育專業(yè)助醫(yī)組織和服務(wù)隊(duì)伍，為老年人提供就醫(yī)陪同、代取藥品、代辦繳費(fèi)等助醫(yī)服務(wù)。制訂養(yǎng)老領(lǐng)域整體性照護(hù)服務(wù)規(guī)范，為失能失智老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。

打造一個綜合管理服務(wù)平臺

進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，打造全市養(yǎng)老線上線下服務(wù)中心，免費(fèi)提供政策咨詢、供需對接等服務(wù)。

從醫(yī)保覆蓋安寧療護(hù)的“生命關(guān)懷”

到老年教育激活“銀發(fā)活力”

再到居家養(yǎng)老條例夯實(shí)“身邊服務(wù)”

常州對老年人的關(guān)懷

早已不是零散的“政策點(diǎn)”

而是串聯(lián)成網(wǎng)的“幸福鏈”

在常州養(yǎng)老

到底有多幸福？

這里正用實(shí)實(shí)在在的政策

書寫著“老有頤養(yǎng)”的溫暖答卷

你身邊有哪些“常州養(yǎng)老暖心事”？

歡迎在評論區(qū)分享

為常州點(diǎn)贊！

來源：今日武進(jìn)、常州發(fā)布、常州市教育局

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