圖說(shuō)：新版停車(chē)方案公示 來(lái)源/采訪對(duì)象供圖（下同）

“終于清爽了！”隨著楊浦區(qū)殷行街道城市名園小區(qū)最后一把地鎖被拆除，居民王阿姨站在樓下，看著暢通的道路連連感慨。這根“刺”，不僅扎在小區(qū)路面上，更扎在2206戶(hù)居民心里長(zhǎng)達(dá)多年——229把私人地鎖“霸占”公共車(chē)位，有車(chē)的業(yè)主停車(chē)愁，無(wú)鎖的業(yè)主維權(quán)難。如今，這場(chǎng)“拆鎖攻堅(jiān)戰(zhàn)”終于落幕，更交出了一份老舊小區(qū)停車(chē)的“治理樣本”。

圖說(shuō)：拆除前，地鎖占道，其他車(chē)輛無(wú)法停入

多年矛盾 地鎖成鄰里反目“鋼刺”

竣工于2005年的城市名園小區(qū)，先天就帶有“停車(chē)硬傷”——設(shè)計(jì)師未規(guī)劃地下停車(chē)場(chǎng)，小區(qū)僅有300多個(gè)地面車(chē)位，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有。

2006年起，首任物業(yè)公司為“方便管理”做了一個(gè)舉動(dòng)，卻給今后的管理造成了難題：幫業(yè)主在公共車(chē)位裝地鎖，收取安裝費(fèi)350元/個(gè)。此后跟風(fēng)者眾多，到2023年，小區(qū)里的地鎖已達(dá)229把。而此時(shí)，小區(qū)有車(chē)業(yè)主數(shù)量早已“翻番”，不少家庭還添了第二輛、第三輛車(chē)，300多個(gè)車(chē)位連“一半需求”都滿(mǎn)足不了。

“他們鎖著車(chē)位不用，我們卻要繞著小區(qū)轉(zhuǎn)圈找車(chē)位?！本用窭顜煾档谋г购苡写硇浴](méi)地鎖的業(yè)主只能“見(jiàn)縫插針”停車(chē)，甚至搶占消防通道；有地鎖的業(yè)主抱團(tuán)護(hù)“鎖”，認(rèn)為“物業(yè)裝的，交錢(qián)了，就是我的”。矛盾越積越深，投訴單“堆成了山”，小小的地鎖成了鄰里反目的“鋼刺”。盡管小區(qū)管理者也想方設(shè)法從小區(qū)的邊邊角角“擠”出了一些停車(chē)位，但對(duì)于擁有2206戶(hù)居民且周邊缺少公共停車(chē)場(chǎng)的城市名園來(lái)說(shuō)，這些“牙縫里”擠出的停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需求。

圖說(shuō)：拆除地鎖后，車(chē)位得以充分利用

如何破局 80條民意寫(xiě)進(jìn)“新規(guī)約”

“常規(guī)整改沒(méi)用，業(yè)主抱團(tuán)反對(duì)，拆一把地鎖能吵半天。”殷行街道工作人員坦言，此前多次下發(fā)整改通知，都卡在“業(yè)主不配合”上。2023年，街道換了思路：不從“拆鎖”入手，先從“定規(guī)矩”破局——重新制定停車(chē)管理規(guī)約。

2023年2月，小區(qū)選出新一屆業(yè)委會(huì)；同年6月，居委會(huì)牽頭召開(kāi)“三方座談會(huì)”——有地鎖的、沒(méi)地鎖但有車(chē)的、沒(méi)車(chē)的居民代表坐在一起，“誰(shuí)也別回避，當(dāng)面說(shuō)訴求”。居民區(qū)黨總支書(shū)記趙磊說(shuō)：“先讓大家把‘氣’順了，才能談方案。”

從2023年7月到2024年4月，街道城建中心、法律援助中心請(qǐng)來(lái)第三方機(jī)構(gòu)，幫小區(qū)修訂停車(chē)方案。方案改了多少版？“記不清了，只知道80條居民意見(jiàn)都被采納了?！弊罱K版方案里，租戶(hù)、外來(lái)車(chē)輛、業(yè)主首輛車(chē)和多輛車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“階梯劃分”，更明確寫(xiě)著“所有地鎖必須拆除”。

2024年4月25日，業(yè)主大會(huì)投票，新版停車(chē)方案以75.27%的高支持率通過(guò)。“不是‘一刀切’，是真考慮了大家的難處。”有地鎖的業(yè)主陳先生說(shuō)，方案里的“半固定車(chē)位”讓他松了口——能證明地鎖是前任物業(yè)安裝的業(yè)主，拆鎖后可保留“優(yōu)先使用權(quán)”：車(chē)位上標(biāo)記車(chē)牌號(hào)，自己的車(chē)回來(lái)時(shí)物業(yè)幫忙挪車(chē)，車(chē)不在時(shí)車(chē)位對(duì)外開(kāi)放，只需多交一倍停車(chē)費(fèi)。

圖說(shuō)：拆除地鎖現(xiàn)場(chǎng)

攻堅(jiān)細(xì)節(jié)“見(jiàn)縫拆鎖+巡邏防返潮”

“不能搞‘突擊拆除’，一扎堆，有業(yè)主又要抱團(tuán)反對(duì)?！爆F(xiàn)任物業(yè)公司黎平置業(yè)的劉經(jīng)理總結(jié)出“笨辦法”：逐戶(hù)溝通，見(jiàn)縫拆鎖。

2024年8月1日起，物業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始“蹲點(diǎn)”：對(duì)于常年霸占車(chē)位一動(dòng)不動(dòng)的，一看到車(chē)位上車(chē)輛開(kāi)走，就立刻上門(mén)溝通、當(dāng)場(chǎng)拆除地鎖；遇到不理解的業(yè)主，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、志愿者一起上門(mén)，拿著方案逐條解釋“公共車(chē)位歸大家，不是私人財(cái)產(chǎn)”。

為防止“地鎖返潮”，小區(qū)還成立了業(yè)主“志愿者巡邏隊(duì)”，每天早晚在小區(qū)里巡邏，發(fā)現(xiàn)有人私裝地鎖就立刻通知物業(yè)干預(yù)。“從一開(kāi)始100多人抱團(tuán)反對(duì)，到最后只剩幾個(gè)人，慢慢就通了?！眲⒔?jīng)理說(shuō)，截至2025年7月1日，整整11個(gè)月，229把地鎖全部拆完。

圖說(shuō)：拆鎖專(zhuān)班拆除現(xiàn)場(chǎng)

治理樣本“攥指成拳”解決“停車(chē)難”

記者走進(jìn)城市名園，路面上再也沒(méi)有“支棱的地鎖”，車(chē)輛被整齊停放在劃線車(chē)位里，曾經(jīng)讓業(yè)主車(chē)輛望而卻步、擔(dān)心“進(jìn)得去出不來(lái)”的擁堵徹底消失。記者向遇到的多位業(yè)主了解情況，他們均反饋：這項(xiàng)工作能執(zhí)行到位真的很不容易。

“居民們一開(kāi)始不相信我們，后來(lái)觀望了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)我們確實(shí)是按照新的停車(chē)規(guī)定進(jìn)行管理的，就慢慢地選擇支持我們的工作了?！苯?jīng)驗(yàn)可否推廣？趙磊就這場(chǎng)“拆鎖戰(zhàn)”的成功，總結(jié)出“七大合力”：一是黨組織的引領(lǐng)力，街道黨工委牽頭，定方向、聚資源；二是居委會(huì)的協(xié)調(diào)力，搭平臺(tái)讓居民溝通，化解矛盾；三是專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)力，第三方機(jī)構(gòu)、法律援助中心給方案“把關(guān)”；四是業(yè)委會(huì)的號(hào)召力，代表業(yè)主發(fā)聲，推動(dòng)方案落地；五是物業(yè)公司的執(zhí)行力，逐戶(hù)溝通、見(jiàn)縫拆鎖、落實(shí)管理；六是志愿者的響應(yīng)力，巡邏防“返潮”，幫著做鄰居工作；七是執(zhí)法部門(mén)的保障力，遇到硬茬子，依法介入?yún)f(xié)調(diào)。

“我們成立了‘拆鎖專(zhuān)班’，把街道所有相關(guān)部門(mén)都拉進(jìn)來(lái)，不是‘單打獨(dú)斗’，而是‘攥指成拳’。”殷行街道相關(guān)工作人員表示，接下來(lái)將把城市名園的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作“樣本”，推廣到其他有停車(chē)難問(wèn)題的老舊小區(qū)，“先天不足不可怕，只要管理有辦法，就能解開(kāi)居民的心結(jié)”。

原標(biāo)題：《11個(gè)月清零！滬上小區(qū)229把10多年“霸道地鎖”，是怎么拆掉的》

欄目編輯：陳浩 文字編輯：陸常青 王軍

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 陸常青 王軍