當(dāng)李在明的專機(jī)緩緩降落在華盛頓機(jī)場,他步下舷梯的一瞬間,似乎也踏入了一場外交上的“冷遇”。特朗普政府為其安排的接機(jī)場面,遠(yuǎn)未達(dá)到接待國家元首應(yīng)有的規(guī)格。
現(xiàn)場既沒有奏響韓國國歌,也未見儀仗隊(duì)列隊(duì)歡迎,更不見特朗普本人或任何美方高層現(xiàn)身,這位承載著國民期待的韓國新總統(tǒng),所遭遇的顯然是一記措手不及的“下馬威”。
而更令人意外的是,在隨后的會(huì)談過程中,特朗普竟然提出了一個(gè)前所未有的要求,這到底是怎樣一番情形?
特朗普的“急躁情緒”
會(huì)談過程中,特朗普在會(huì)場上毫不掩飾地向李在明及其團(tuán)隊(duì)拋出了一個(gè)驚人的條件:美國希望擁有駐韓美軍基地的土地所有權(quán),而非僅僅只是租用。
這一要求令李在明臉色驟變。盡管駐韓美軍基地由美軍駐扎,但土地歸屬權(quán)一直屬于韓國,這不僅是一條美韓關(guān)系中的“底線”,更是國際社會(huì)普遍認(rèn)可的規(guī)則。然而,特朗普似乎并不打算遵守這些“慣例”。
之所以敢如此大膽提出這一要求,是因?yàn)樘乩势找讯床祉n國的軟肋:李在明剛剛上任,打著“務(wù)實(shí)外交”的旗號(hào),試圖在中美之間尋求平衡。
這種在兩個(gè)大國之間尋求“雙軌外交”的策略,或許在國內(nèi)能夠贏得民心,畢竟誰也不愿徹底淪為某一大國的附庸。但在美國看來,這種外交姿態(tài)無異于一種“選擇性中立”,甚至帶有對(duì)美利益的“背離”傾向。
更讓特朗普難以接受的是,李在明上任后的首次出訪地并非華盛頓,而是東京,并且他公開表示“日韓關(guān)系至關(guān)重要,彼此是鄰國伙伴”。
這種表述在韓國民眾看來或許是一種友好姿態(tài),但在特朗普聽來卻別有意味。在他看來,日韓關(guān)系升溫可能削弱美國在東亞的影響力,讓他感受到一種“被忽視”的不安。于是,他借“土地所有權(quán)”這一突兀要求,迅速將韓國代表團(tuán)置于尷尬境地。
作為冷戰(zhàn)時(shí)期的遺留產(chǎn)物,駐韓美軍在朝韓邊境地區(qū)扮演著“緩沖帶”的角色。根據(jù)現(xiàn)行《美韓地位協(xié)定》,韓國不僅為美軍提供免費(fèi)用地,還需承擔(dān)大量費(fèi)用,包括基地維護(hù)、設(shè)施更新及美軍人員福利。
這種合作模式本質(zhì)上是一種“非對(duì)等”的互惠安排:韓國以經(jīng)濟(jì)和部分主權(quán)資源換取美國的軍事支持,而美國則以駐軍為手段,確保其在東亞特別是朝鮮半島的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。
表面上看,特朗普的要求只是關(guān)于土地歸屬的問題,但其背后所隱含的遠(yuǎn)不止如此。一旦實(shí)現(xiàn),意味著美軍將不再是以“合作方”身份存在,而是成為擁有完全主權(quán)的“主人”。
若韓國接受這一條件,將創(chuàng)下國際外交史上的罕見先例:一個(gè)主權(quán)國家將部分領(lǐng)土使用權(quán)讓渡給外國軍隊(duì),這些區(qū)域?qū)⒉辉偈鼙緡珊托姓茌牎?/p>
正因如此,李在明陷入了一個(gè)進(jìn)退維谷的困境。一方面,韓國民眾對(duì)美韓同盟的不平等現(xiàn)狀愈發(fā)不滿,尤其是特朗普提出的“土地轉(zhuǎn)讓”議題,更是激起了公眾對(duì)美韓關(guān)系本質(zhì)的廣泛質(zhì)疑。
另一方面,韓國政府又不得不在外交與安全壓力面前做出妥協(xié),畢竟一旦拒絕美國,可能引發(fā)更強(qiáng)烈的反制措施,后果難以預(yù)料。
李在明團(tuán)隊(duì)一方面試圖以“靈活應(yīng)對(duì)”的外交手段化解美方的施壓,但另一方面,國內(nèi)因這一特殊要求而引發(fā)的輿論風(fēng)暴已逐漸升級(jí)。
從國會(huì)到民間,抗議活動(dòng)接連不斷,甚至在美國駐韓大使館門前,民眾高舉標(biāo)語、焚燒美軍旗幟,表達(dá)對(duì)特朗普政府的強(qiáng)烈不滿。這一切都表明,美韓關(guān)系中長期潛藏的矛盾正在全面浮出水面。
從接機(jī)時(shí)的“冷遇”到特朗普的“出其不意”,這次韓美高層會(huì)晤在韓國國內(nèi)引發(fā)了一場前所未有的政治風(fēng)波。這不僅是對(duì)韓國新政府外交能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn),也是對(duì)國際秩序與美國外交政策走向的一次深刻反思。
此次事件也為所有美國盟友敲響了警鐘:在風(fēng)云變幻的地緣格局中,依附于一個(gè)超級(jí)大國或許能獲得安全保障,但同時(shí)也可能淪為戰(zhàn)略棋子。
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