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秦嶺南麓的文化重鎮(zhèn)洛南縣，坐擁豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。近年來，當?shù)赝ㄟ^創(chuàng)新保護與開發(fā)路徑，將傳統(tǒng)文化資源逐步轉(zhuǎn)化為帶動就業(yè)、促進群眾增收的經(jīng)濟動能。本文立足洛南實踐，結(jié)合國內(nèi)非遺開發(fā)經(jīng)驗，從理念革新、模式創(chuàng)新、技術(shù)賦能、生態(tài)構(gòu)建四個維度，探索非遺從 “輸血” 式傳承向 “造血” 式發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，助力非遺成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

一、非遺資源富集：就業(yè)帶動成效顯著

洛南非遺涵蓋傳統(tǒng)手工藝、食品加工、民間藝術(shù)等多個領(lǐng)域，既有承載地方特色的傳統(tǒng)技藝，也有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)勢項目，在帶動就業(yè)方面已形成多元模式與亮眼成果。

（一）特色非遺項目成就業(yè) “主載體”

多項非遺項目通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為吸納勞動力的重要平臺。其中，草編技藝依托 “公司 + 非遺工坊 + 農(nóng)戶” 模式，產(chǎn)品遠銷日韓及歐美市場，年出口量達 219 萬件，產(chǎn)值超 6000 萬元，帶動超 1 萬名農(nóng)村留守婦女、中老年人就業(yè)；2017 年列入商洛市非遺名錄的巡檢陳醋制作工藝，以 20 余年古法釀造技藝為核心，年產(chǎn)能 70 余噸，帶動 100 余名當?shù)剞r(nóng)民、手工藝人穩(wěn)定就業(yè)；洛南豆腐憑借地理標志商標與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，形成企業(yè)集群效應(yīng)，2024 年全縣豆制品產(chǎn)量 7.7 萬噸、產(chǎn)值 19.2 億元，帶動 2000 余人就業(yè)，涵蓋技能培訓員、創(chuàng)業(yè)群體等；手工掛面技藝則以本地及周邊市場為依托，吸納 100 余名周邊農(nóng)戶、學徒就業(yè)。

截至 2025 年上半年，洛南縣通過非遺相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計帶動 2.6 萬人就業(yè)，年創(chuàng)收超 3.12 億元。在保安鎮(zhèn)倉圣社區(qū)，59 歲的王鳳娃通過社區(qū)非遺工坊從事草編工作，實現(xiàn) “家門口就業(yè)”，日均收入七八十元，這類模式有效解決了留守婦女、中年人群等弱勢群體的就業(yè)難題。

（二）多元模式構(gòu)建就業(yè) “生態(tài)圈”

經(jīng)過多年探索，洛南已形成七種特色鮮明的非遺就業(yè)模式，覆蓋生產(chǎn)、銷售、培訓等全鏈條：

手工非遺品牌集群化模式：建成保安鎮(zhèn)手工非遺街區(qū)，整合 29 家非遺門店（草編、麥稈畫、根雕等）與 44 家特色飲食店，構(gòu)建 “展示 + 體驗 + 銷售” 產(chǎn)業(yè)鏈，直接帶動 600 余戶家庭參與原材料供應(yīng)與加工；

跨產(chǎn)業(yè)融合增效模式：推動非遺與農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)融合，如草編工坊聯(lián)動核桃、艾草等本地農(nóng)產(chǎn)品加工，年創(chuàng)收 3.12 億元，吸納就業(yè) 2.6 萬人（婦女占比 37.7%）；

“合作社 + 農(nóng)戶” 模式：以洛味緣非遺基地為代表，整合周邊農(nóng)戶進入生產(chǎn)體系，既保障原料供應(yīng)，又帶動村民增收；

“技能培訓 + 創(chuàng)業(yè)扶持” 模式：2025 年上半年開展技能培訓 55 期，覆蓋 2550 人，其中 1100 余人憑借所學技藝實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，同時挖掘 164 名非遺傳承人，筑牢技藝傳承核心力量；

“線上 + 線下” 融合銷售模式：古柏醬醋食品廠通過微信、抖音拓展銷路，產(chǎn)品覆蓋省內(nèi)及河南、甘肅等地；

“產(chǎn)學研” 創(chuàng)新模式：草編工坊聯(lián)合高校研發(fā) 260 余種新產(chǎn)品，獲 10 項專利，培養(yǎng) 40 名技術(shù)骨干，年均銷售額超 2500 萬元；

“工坊 + 基地 + 農(nóng)戶” 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式：帶動 280 名殘疾人、260 戶易地搬遷戶、490 戶脫貧戶居家就業(yè)，人均年增收 8000 元。

目前，洛南已初步形成 “政策引領(lǐng)、平臺搭建、技能培育、區(qū)域聯(lián)動、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)帶動” 的 “六輪驅(qū)動” 模式，實現(xiàn)非遺保護與就業(yè)促進的協(xié)同發(fā)展，達成文化效益與經(jīng)濟效益雙贏。

二、機遇與挑戰(zhàn)并存：非遺就業(yè)需破局升級

盡管洛南在非遺帶動就業(yè)方面成效顯著，但面對新的發(fā)展需求，仍需破解瓶頸、把握機遇，推動非遺就業(yè)向更高質(zhì)量邁進。

（一）當前面臨的主要挑戰(zhàn)

人才結(jié)構(gòu)單一：非遺從業(yè)者以傳統(tǒng)手工藝人為主，雖技藝精湛，但缺乏現(xiàn)代管理、營銷推廣及品牌建設(shè)能力，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不足；

市場輻射有限：多數(shù)非遺產(chǎn)品銷售集中于本地及周邊市場，即便草編等項目實現(xiàn)出口，整體市場覆蓋面仍需擴大；

產(chǎn)業(yè)鏈條較短：深加工環(huán)節(jié)薄弱，附加值偏低。以陳醋為例，主要以原醋銷售為主，未充分開發(fā)醋飲、醋浴、醋膳等衍生產(chǎn)品，制約產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力；

品牌影響力不足：“洛南手工” 雖形成區(qū)域品牌效應(yīng)，但全國性知名度較低，難以支撐產(chǎn)品溢價與市場拓展。

（二）新時代賦予的發(fā)展機遇

數(shù)字經(jīng)濟賦能：電商平臺、直播帶貨、社交媒體等新渠道打破地域限制，為非遺產(chǎn)品直達全國乃至全球消費者提供可能；

政策環(huán)境優(yōu)化：非遺保護與鄉(xiāng)村振興相關(guān)扶持政策持續(xù)出臺，為非遺就業(yè)提供良好政策支撐；

消費需求升級：消費者對文化內(nèi)涵、故事性產(chǎn)品的需求增長，非遺產(chǎn)品契合這一消費趨勢；

文旅融合深化：“非遺 + 旅游”“非遺 + 體驗”“非遺 + 研學” 等新模式涌現(xiàn)，拓展了非遺就業(yè)場景與空間。

在此背景下，洛南需平衡 “保護與開發(fā)”“傳統(tǒng)與創(chuàng)新”“文化效益與經(jīng)濟效益” 的關(guān)系，避免過度商業(yè)化導(dǎo)致非遺失真，推動非遺就業(yè)實現(xiàn) “量”“質(zhì)” 雙升。

三、理念革新 + 策略落地：激活非遺就業(yè)新動能

激發(fā)非遺就業(yè)新動能，需先轉(zhuǎn)變理念 —— 將非遺從 “需保護的文化遺產(chǎn)” 視為 “可增值的文化資本”，在此基礎(chǔ)上推進三大核心策略。

（一）價值重構(gòu)：建立 “文化 - 經(jīng)濟 - 社會” 三維體系

文化價值：深挖非遺蘊含的歷史記憶、技藝美學與地方精神，夯實文化傳承根基；

經(jīng)濟價值：開發(fā)非遺的產(chǎn)業(yè)功能，轉(zhuǎn)化為商品、體驗服務(wù)等經(jīng)濟載體；

社會價值：發(fā)揮非遺在社區(qū)凝聚、鄉(xiāng)村振興、弱勢群體就業(yè)中的作用，將其作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。

（二）模式創(chuàng)新：打破單一工坊模式

“非遺 + 產(chǎn)業(yè)” 融合模式：將非遺元素融入現(xiàn)代制造、文旅、農(nóng)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)生態(tài)；

“非遺 + 數(shù)字經(jīng)濟” 模式：通過電商直播、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、元宇宙體驗等，培育數(shù)字內(nèi)容制作、直播銷售員等新崗位；

“非遺 + 社區(qū)營造” 模式：以非遺項目激活老舊街區(qū)、空心村落，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；

“非遺 + 教育研學” 模式：開設(shè)非遺研學課程、企業(yè)團建體驗，催生課程設(shè)計師、研學導(dǎo)師等新興職業(yè)。

（三）技術(shù)賦能：科技助力非遺提質(zhì)增效

數(shù)字化存檔與創(chuàng)新：用 3D 掃描、數(shù)字建模保存非遺資料，并基于數(shù)字資源開展再創(chuàng)作；

智慧生產(chǎn)與管理：引入激光雕刻、智能繡花機等適配手工業(yè)的設(shè)備，實現(xiàn) “手工為體、科技為用”，提升生產(chǎn)效率；

大數(shù)據(jù)與精準營銷：分析消費者偏好，指導(dǎo)非遺產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)與銷售，貼合市場需求。

結(jié)合洛南實際，可優(yōu)先在三大領(lǐng)域突破：深化草編產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品；延伸陳醋產(chǎn)業(yè)鏈，拓展衍生產(chǎn)品；推動豆腐制作標準化、品牌化，引入現(xiàn)代食品加工技術(shù)。

四、生態(tài)構(gòu)建 + 保障支撐：筑牢非遺就業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)

非遺就業(yè)的長遠發(fā)展，需構(gòu)建涵蓋人才、政策、市場、權(quán)益的生態(tài)體系，形成多方協(xié)同發(fā)力的格局。

（一）人才梯隊：破解 “后繼無人” 難題

建立 “傳承人 + 新匠人 + 青年群體” 三級體系：提升傳承人社會地位與收入，吸引設(shè)計師、營銷專家等跨界人才，聯(lián)合院校開設(shè)非遺專業(yè)、推行現(xiàn)代學徒制，培養(yǎng)青年傳承人。

（二）政策金融：緩解 “發(fā)展資金” 瓶頸

政策層面：細化落實 “穩(wěn)就業(yè)促增收 30 條”“非遺傳承保護十條”，形成政策協(xié)同效應(yīng)；

金融層面：設(shè)立非遺創(chuàng)業(yè)基金，提供貼息貸款、信用貸款，對符合條件的企業(yè)給予稅收減免；

知識產(chǎn)權(quán)：建立非遺快速確權(quán)、維權(quán)通道，保護傳承人與創(chuàng)新者權(quán)益。

（三）市場品牌：提升 “產(chǎn)品競爭力”

認證體系：制定 “非遺創(chuàng)新產(chǎn)品” 標準，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品背書；

品牌建設(shè)：整合 “洛南手工” 區(qū)域公用品牌與企業(yè)自有品牌，形成合力；

展銷平臺：舉辦非遺博覽會、線上購物節(jié)，擴大現(xiàn)有 175 個銷售網(wǎng)點（覆蓋西安、南京等地）的輻射范圍。

（四）權(quán)益保障：守住 “就業(yè)穩(wěn)定性” 底線

　擴大農(nóng)民工工資保證金覆蓋范圍（截至 2025 年 6 月，洛南已督促存儲 415 萬余元），將非遺靈活就業(yè)人員納入社保體系；通過發(fā)放維權(quán)手冊、一線宣講法規(guī)、“快立快調(diào)快審” 勞動爭議機制，為勞動者維權(quán)提供保障。

五、行動建議與未來展望：打造非遺就業(yè) “洛南樣本”

為進一步激發(fā)非遺就業(yè)新動能，建議洛南優(yōu)先推進五項行動，并明確長遠發(fā)展方向。

（一）五項重點行動

非遺數(shù)字賦能行動：建立非遺大數(shù)據(jù)平臺，為工坊提供直播設(shè)備與電商培訓，推動所有非遺項目上線銷售，開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品；

非遺產(chǎn)業(yè)鏈增值行動：選擇陳醋、豆腐、草編等 3-5 個項目，延伸深加工、創(chuàng)意設(shè)計、體驗服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)；

非遺產(chǎn)教融合行動：與高校共建非遺創(chuàng)新研究中心，在職業(yè)學校開設(shè)非遺專業(yè)，舉辦創(chuàng)新工作坊；

非遺品牌提升行動：制定 “洛南非遺” 品牌標準，在西安、商洛打造集展示、銷售、體驗于一體的非遺店，舉辦非遺文化節(jié)；

非遺就業(yè)保障行動：擴大工資保證金覆蓋范圍，開發(fā)非遺就業(yè)保險，建立一站式就業(yè)服務(wù)站點。

（二）未來發(fā)展目標

　　短期（3 年內(nèi)）：非遺帶動就業(yè)規(guī)模從 2.6 萬人增至 3.4 萬人以上，年產(chǎn)值突破 4 億元；青年從業(yè)者比例提升至 30% 以上，創(chuàng)新產(chǎn)品占比超 50%，打造 1-2 個全國知名非遺品牌；

　長期方向：實現(xiàn) “三轉(zhuǎn)變”—— 從 “分散化” 到 “集群化”（建設(shè)非遺產(chǎn)業(yè)園）、從 “傳統(tǒng)化” 到 “現(xiàn)代化”（傳統(tǒng)技藝 + 現(xiàn)代科技）、從 “地域化” 到 “國際化”（推動非遺產(chǎn)品出口與文化交流）。

未來，洛南縣有望通過非遺就業(yè)新動能的釋放，成為全國非遺保護與創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供 “文化賦能就業(yè)” 的可復(fù)制經(jīng)驗，讓秦嶺南麓的非遺文化在創(chuàng)造性勞動中煥發(fā)新生，書寫穩(wěn)就業(yè)、促增收、惠民生的溫暖答卷。

來源：陜西城鄉(xiāng)勞動就業(yè)網(wǎng)

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