財稅政策正在從普惠向精準施策轉(zhuǎn)變。

近日，財政部會同國家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，自今年9月增值稅納稅申報期起，對相關(guān)行業(yè)采取新的增值稅留抵退稅政策，并突出對重點行業(yè)的支持。

房地產(chǎn)行業(yè)獲退稅政策支持

根據(jù)公告，制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)等4個行業(yè)，9月起可按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還期末留抵稅額。而這些行業(yè)也是國家大力支持，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的領(lǐng)域。

同樣，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，為支持市場穩(wěn)定健康發(fā)展也享受了單獨留抵退稅政策。

公告明確，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)納稅人，與2019年3月31日期末留抵稅額相比，申請退稅前連續(xù)六個月（按季納稅的，連續(xù)兩個季度）期末新增加留抵稅額均大于零，且第六個月（按季納稅的，第二季度）期末新增加留抵稅額不低于50萬元的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還第六個月期末新增加留抵稅額的60%。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院執(zhí)行院長田志偉表示，此舉保持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的留抵退稅政策的穩(wěn)定，在一定程度上能夠緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，是保障房開企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授張子堯認為，公告單獨明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適用留抵退稅政策具體情形，且體現(xiàn)政策連續(xù)性和一致性。房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特殊性決定了其留抵稅額總體規(guī)模相當可觀，此次留抵退稅政策的實施有望對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展起到有力支撐。

留抵退稅政策落到實處

為將政策落到實處，規(guī)范辦理留抵退稅業(yè)務(wù)，公告還明確了有關(guān)征管事項。

公告稱，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)納稅人，是指從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額及預(yù)收款占其全部增值稅銷售額及預(yù)收款的比重超過50%的納稅人。

銷售額及預(yù)收款比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個月的銷售額及預(yù)收款計算確定；申請退稅前經(jīng)營期不滿12個月但滿3個月的，按照實際經(jīng)營期的銷售額及預(yù)收款計算確定。同一計算期間內(nèi)已經(jīng)參與比重計算的預(yù)收款，不得重復(fù)參與增值稅銷售額的計算。預(yù)收款是指采取預(yù)售方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目收到的款項。

同一計算期間內(nèi)既取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅銷售額或預(yù)收款，又取得其他業(yè)務(wù)增值稅銷售額，且銷售額及預(yù)收款比重符合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)納稅人規(guī)定的納稅人，申請退還期末留抵稅額時，應(yīng)當按照“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)納稅人”、“其他納稅人”規(guī)定辦理。

從房地產(chǎn)行業(yè)來看，鑒于2020-2021年的投資高位、以及2022年以來行業(yè)下行周期的客觀事實，大量房企普遍在2019年后累積了高額留抵稅額。

對此，克而瑞研究中心指出，若按照過往的增值稅政策，這一增值稅抵稅額將與行業(yè)的恢復(fù)供求新平衡同步，可能需要5年左右甚至更長的時間才能消化，而新出的退稅政策將有望把這一周期大大縮短。

克而瑞研究中心認為，政策利好高度聚焦于新拿地企業(yè)，有利于減輕新增項目的稅費壓力，促進房地產(chǎn)市場出現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)新增供應(yīng)，穩(wěn)定新房市場銷售熱度和規(guī)模，助力行業(yè)進一步止跌回穩(wěn)。

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