“花湖開發(fā)區(qū)居民用氣，有兩個價格，一個2.43元每立方米，另一個2.90元每立方米。我們小區(qū)用氣比其他小區(qū)貴0.47元。”太乙假日云天居民王女士反映。

2024年初，鄂城區(qū)決定全力攻克花湖開發(fā)區(qū)天然氣“同城不同價”難題。在市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動、政企社共同努力下，2024年8月，花湖開發(fā)區(qū)21個小區(qū)1.8萬用戶天然氣價格應聲下降。困擾居民10年之久的天然氣“同城不同價”問題得到徹底解決。此舉受到轄區(qū)群眾高度評價。

問題：同住一座城，不同燃氣價

花湖華清園小區(qū)2012年建成，共有4棟房屋。小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、城際鐵路、銀行等配套設(shè)施完善，入住率較高。

居民張先生介紹，他于2014年搬進華清園小區(qū)居住。讓他不解的是，他所在小區(qū)天然氣價格是每立方米2.90元，而周邊一些小區(qū)卻是每立方米2.43元，高出比例竟達10%。

花湖轄區(qū)不少居民對天然氣“同城不同價”現(xiàn)象頗有微詞，也多次打電話向住建、市場監(jiān)管、市政府熱線等有關(guān)部門反映問題。

聚龍花湖名苑業(yè)主劉女士介紹，她是小區(qū)的老住戶，入住當年就接入了天然氣，用氣價格為每立方米2.90元。前幾年，她發(fā)現(xiàn)周邊小區(qū)天然氣價格為每立方米2.43元。

劉女士多方打聽獲悉，聚龍花湖名苑供氣商是一家本地小型燃氣企業(yè)，不僅供氣不穩(wěn)定，管網(wǎng)存在安全隱患，價格還比其他小區(qū)貴0.47元每立方米。

街坊們在一起算了筆賬，按照一家四口人計算，每家每戶一年要多花300多元燃氣費。

癥結(jié)：兩家供氣商，特許各不同

鄂城區(qū)工程管理投資中心主任王衛(wèi)兵介紹，花湖天然氣“同城不同價”問題由來已久，某種程度上，也是房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物?；ê_發(fā)區(qū)跟黃石市黃石港區(qū)毗鄰，房價相較便宜。2000年以來，隨著大批房地產(chǎn)開發(fā)商涌入花湖，大量黃石居民到花湖購房居住。

據(jù)了解，花湖原有兩家天然氣公司，分別為鄂州市綠燃天然氣有限公司(以下簡稱“鄂州綠燃”)和鄂州中石油昆侖燃氣有限公司（以下簡稱“鄂州昆侖”)。

鄂州綠燃2006年成立，2009年11月開始向花湖供氣，特許經(jīng)營范圍共計21個小區(qū)，用戶數(shù)高峰時達1.8萬余戶。據(jù)悉，鄂州綠燃供氣氣源系黃石中石油昆侖城投燃氣有限公司（以下簡稱“黃石昆侖”)，價格為每立方米2.90元。

2016年6月，花湖引進中石油昆侖燃氣有限公司湖北分公司——鄂州中石油昆侖燃氣有限公司。2019年8月，鄂州昆侖開始在花湖指定區(qū)域經(jīng)營天然氣業(yè)務(wù)，價格為每立方米2.43元，累計接入用戶達1.5萬戶。

“鄂州昆侖雖然供氣時間較晚，但是價格卻便宜不少，這引起了其他居民們的強烈不滿。近年來，居民們要求鄂州綠燃降價的呼聲越來越高（微信公眾號：燃氣世界）?！蓖跣l(wèi)兵說道。

2022年以來，鄂州市12345平臺多次接到群眾對鄂州綠燃居民用天然氣價格過高的投訴和舉報。對此，鄂州市市場監(jiān)管部門依法對鄂州綠燃進行立案查處，并認定該公司涉嫌存在不執(zhí)行政府指導價、政府定價的違法行為。

破題：終止特許經(jīng)營，價格應聲而落

2023年2月17日，黃石昆侖向鄂州綠燃去函，不再對其進行供氣。2月20日，鄂州綠燃以天然氣銷售價格倒掛等為由，申請停止營業(yè)。

后經(jīng)緊急協(xié)調(diào)，黃石昆侖同意繼續(xù)對鄂州綠燃進行供氣，但需由鄂州昆侖與鄂州綠燃簽訂《供用氣合同》，鄂州綠燃最終同意此方案。

2023年11月16日，鄂州綠燃以無特許經(jīng)營權(quán)、無市場發(fā)展空間、無法做到同城同價等為由，再次申請停止營業(yè)，10萬花湖居民面臨“用氣荒”。

十萬火急，收到鄂州綠燃請求停止營業(yè)的報告后，市、區(qū)住建部門高度重視，擬請鄂州昆侖通過并購或資產(chǎn)參股的方式對鄂州綠燃進行整合。經(jīng)協(xié)商，鄂州綠燃同意繼續(xù)經(jīng)營。

2024年3月21日，鄂州綠燃報送《關(guān)于我公司〈燃氣經(jīng)營許可證〉到期的報告》,以不再具備安全生產(chǎn)的基本條件和經(jīng)營條件為由（微信公眾號：燃氣世界），第三次申請停止營業(yè)。

市、區(qū)住建部門要求鄂州昆侖對鄂州綠燃進行接管。鄂州昆侖表示，他們沒有鄂州綠燃經(jīng)營區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)，且鄂州綠燃存在安全隱患，不愿直接接管，只同意繼續(xù)供氣。

為保障花湖近10萬居民用氣需求，2024年8月，鄂城區(qū)與鄂州綠燃簽訂《終止〈特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議〉的協(xié)議》。

2024年8月23日，花湖城發(fā)投組織員工進行培訓，并臨時接管鄂州綠燃燃氣管網(wǎng)和設(shè)施運營維護。

為此，花湖開發(fā)區(qū)專門發(fā)布公告，自8月23日起，將轄區(qū)21個小區(qū)1.8萬戶居民的天然氣價格，從2.90元降至2.43元。2025年上半年，在當?shù)卣笇?，鄂州昆侖進行一次集體調(diào)價。至此，困擾居民多年的天然氣“同城不同價”問題得到徹底解決。

長效：堅持民生導向，系統(tǒng)解決問題

2024年8月下旬，為徹底解決花湖21個小區(qū)居民用氣價格和在使用管道天然氣過程中存在的安全隱患等諸多問題，鄂城區(qū)決定對花湖管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)進行招標。

第一次公開招標：2024年12月9日發(fā)布招標文件，2025年1月2日開標。第二次邀請招標：2025年1月15日分別向多家燃氣公司發(fā)送投標邀請函（微信公眾號：燃氣世界），均因無人投標而流標。

燃氣保供事關(guān)民生福祉，涉及千家萬戶。2025年1月27日，鄂城區(qū)研究決定將花湖21個小區(qū)管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)授予鄂州昆侖。2025年3月，雙方正式簽約。

鑒于鄂州綠燃負責建設(shè)的管網(wǎng)使用年限已近20年，為徹底消除隱患，鄂城區(qū)多方籌措資金，對原鄂州綠燃經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的所有管網(wǎng)進行更新改造，改造長達90公里。

此外，在對管網(wǎng)進行改造的過程中，市、區(qū)住建部門免費為花湖21個小區(qū)的1.8萬戶居民免費安裝燃氣報警器、限流閥，更換波紋管。

目前，花湖轄區(qū)的華清園、聚龍花湖名苑、太乙假日云天、東方華爾街等4個小區(qū)完成改造通氣。

鄂城區(qū)住建局局長黃志國介紹，目前，鄂城區(qū)正對另外10個小區(qū)的管網(wǎng)進行施工。預計到今年年底（微信公眾號：燃氣世界），原鄂州綠源特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的21個小區(qū)將實現(xiàn)全部管網(wǎng)更新。

“在徹底解決花湖燃氣‘同城不同價’問題的同時，一并解決轄區(qū)10萬居民用氣管網(wǎng)設(shè)施老化、供氣不穩(wěn)定、燃氣報警裝置未安裝等問題，極大提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感?！秉S志國說。

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