這個(gè)歐洲最強(qiáng)福利國之一，現(xiàn)在也開始撐不住了。

8月23日，德國聯(lián)邦總理梅爾茨在下薩克森州奧斯納布呂克市舉行的基民盟州黨代會上，呼吁對德國的社會福利支出進(jìn)行變革，但同時(shí)他也排除了對德國中型企業(yè)加稅的可能性。

梅爾茨說：“我們今天所擁有的福利國家，已經(jīng)無法再用我們經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出予以維持?！?/p>

由于成本的上漲和聯(lián)邦預(yù)算缺口，德國目前聯(lián)合執(zhí)政的社民黨此前已經(jīng)同意對德國社會保險(xiǎn)體系進(jìn)行變革。

德國的社會保險(xiǎn)體系涵蓋了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和待業(yè)救濟(jì)。

但對德國這么傳統(tǒng)的一個(gè)歐洲福利強(qiáng)國來說，要做出改變并不容易。梅爾茨自己也承認(rèn)，削減社會福利對中左翼的社民黨來說并不容易，因此梅爾茨呼吁雙方合作推進(jìn)。

而這里的問題在于，為什么傳統(tǒng)上被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的德國財(cái)政，竟然連福利體系都難以支撐了？

財(cái)政體系難以支撐德國的社會福利，那一定是有更花錢的地方。

那德國的錢花在什么地方了呢？

2025年7月底，德國內(nèi)閣批準(zhǔn)了2026年創(chuàng)紀(jì)錄的預(yù)算草案以及至2029年的中期財(cái)政計(jì)劃，這一預(yù)算案涉及巨額的基礎(chǔ)設(shè)施和國防項(xiàng)目投資支出和借款。根據(jù)德國《商報(bào)》報(bào)道，2026年預(yù)算將包括1267億歐元投資（比2025年高出10%，比2024年高出70%）和1743億歐元借款，作為基礎(chǔ)設(shè)施和國防財(cái)政計(jì)劃的一部分。

換句話說，德國的錢花在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防上面，而留給社會福利體系的，自然也就減少了。

而更令人擔(dān)憂的，還是德國的中期財(cái)政規(guī)劃。內(nèi)閣批準(zhǔn)的計(jì)劃顯示，2025年至2029年期間，德國凈借款預(yù)計(jì)將達(dá)到驚人的8510億歐元，這將使聯(lián)邦債務(wù)增加50%。面對如此龐大的財(cái)政支出和債務(wù)累積，梅爾茨不得不公開承認(rèn)德國福利體系面臨的財(cái)政可持續(xù)性問題。

另外，德國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀也為梅爾茨說的話提供了支撐。作為七國集團(tuán)成員，德國是唯一一個(gè)，在過去兩年時(shí)間里，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)體。

而與此同時(shí)，德國的福利卻在不斷加碼，最終形成了財(cái)政上的“雙重?cái)D壓”。

這就不得不提到德國“異常強(qiáng)大”的社會福利體系了。

德國的福利體系為什么要用異常強(qiáng)大來形容？因?yàn)樗娴暮軓?qiáng)大。

首先就是德國全民覆蓋的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

德國是世界上第一個(gè)建立醫(yī)療保險(xiǎn)體系的國家，其法定醫(yī)療保險(xiǎn)(GKV)覆蓋了99%的人口，保障范圍極為廣泛，這個(gè)廣泛程度甚至到了一個(gè)“變態(tài)”的地步。

該系統(tǒng)涵蓋牙科、外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、精神科、預(yù)防措施、替代療法等各種疾病或身體障礙的治療和醫(yī)療費(fèi)用，包括住院、護(hù)理、康復(fù)和慢性病管理。

和傳統(tǒng)的醫(yī)療保險(xiǎn)不同，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)就連牙科、預(yù)防措施和精神科，甚至是康復(fù)和慢性病的管理，都涵蓋了醫(yī)療保險(xiǎn)，可以說是非常的全面。

而德國醫(yī)保最厲害的地方還在于，它不僅僅是覆蓋面非常廣，更絕的是，德國醫(yī)保是“一人付費(fèi)，全家受益”。

只要家庭中有一人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，其配偶和子女均可享受同等醫(yī)療保障，無需額外繳費(fèi)。參保人僅需承擔(dān)極低費(fèi)用（如10歐元掛號費(fèi)/季度），絕大多數(shù)治療和藥品費(fèi)用都由保險(xiǎn)承擔(dān)。

這也不怪乎很多人說，歐洲的福利體系在助長“懶漢”。盡管這個(gè)說法存疑，但試想，假如你在德國工作生活，面對醫(yī)療全免且一人投保全家不愁，自然也不需要費(fèi)勁心思再去儲蓄。

而德國福利體系，如果僅僅是醫(yī)療免費(fèi)，還不足以助長懶漢。

除了醫(yī)療之外，在刺激生育上面，德國可謂是做足了功夫。

德國為家庭提供從“搖籃到成年”的全周期支持。在生育方面，母親享有產(chǎn)前6周至產(chǎn)后8周的強(qiáng)制休假，期間雇主需支付全額薪資。父母可為每個(gè)孩子享受長達(dá)3年的育兒假，期間可領(lǐng)取相當(dāng)于原工資67%的生育津貼（上限1800歐元/月），且工作崗位還受到法律保護(hù)。

三年的育兒假，還能夠領(lǐng)取原工資67%的生育津貼，這件事想想都很容易助長“懶漢”。

但德國的福利，還不止這些。

兒童福利方面，每個(gè)德國孩子從出生起每月可領(lǐng)取219-255（1675元人民幣起）歐元不等的兒童金，持續(xù)至25歲（若繼續(xù)接受教育）。多子女家庭補(bǔ)貼額度遞增，低收入家庭還可額外申請補(bǔ)貼。

按照這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以德國平均工資2500歐元為例，一個(gè)孩子從出生到25歲，一個(gè)德國家庭可獲得的各種補(bǔ)貼總額超過10萬歐元。

10萬歐元是什么概念？這相當(dāng)于83萬人民幣，足以在二三線城市買一套房。

除了現(xiàn)金補(bǔ)貼之外，德國的公共教育也實(shí)現(xiàn)了全免。目前德國實(shí)行12年義務(wù)教育，公立教育從幼兒園到大學(xué)幾乎全程免費(fèi)。公立中小學(xué)無學(xué)費(fèi)，大學(xué)階段（本科、碩士）僅需繳納少量注冊費(fèi)（約500歐元/學(xué)期），貧困學(xué)生還可以申請助學(xué)金。

另外對成年人來說，德國在低收入群體的住房補(bǔ)貼乃至工作上的救濟(jì)，都有不錯(cuò)的支持。

也正因?yàn)檫@些超強(qiáng)的福利體系，盡管德國福利體系具有諸多優(yōu)勢，但在其可持續(xù)性上面，目前德國的財(cái)政也面臨著很嚴(yán)重的危機(jī)。

其中最大的問題，仍然是人口老齡化。德國是歐洲老齡化最嚴(yán)重的國家之一，老齡化直接導(dǎo)致養(yǎng)老和醫(yī)療成本飆升。今年，德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)約70億歐元，長期護(hù)理保險(xiǎn)虧損16億歐元，而法定醫(yī)療保險(xiǎn)赤字將達(dá)到近470億歐元的創(chuàng)紀(jì)錄水平。

這個(gè)缺口，是老齡化帶來的醫(yī)療和養(yǎng)老成本增長必然的。

而老齡化也意味著勞動人口的減少，這也會反過來導(dǎo)致德國的財(cái)政收入繼續(xù)銳減。

在一系列的問題之下，德國的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)越來越重。

德國2025年凈新增債務(wù)比率預(yù)計(jì)將達(dá)到GDP的3.2%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)財(cái)政紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)。如果將德國的1萬億歐元債務(wù)計(jì)劃納入考量，到2030年德國債務(wù)水平可能超過GDP的90%，接近歐盟財(cái)政穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的警戒線。

同期，德國的福利開支還在高速增長。2024年德國社會福利凈支出為202億歐元，比2023年增長14.8%。其中，老年基本保障支出增長13.3%達(dá)114億歐元，長期護(hù)理援助支出增長17.7%達(dá)53億歐元。

這種支出增長具有剛性特征，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期尤其加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前德國當(dāng)局已報(bào)告創(chuàng)紀(jì)錄的赤字，主要就是由于社會福利支出的增加。

這讓我想起了一個(gè)笑話。大意是說西方人是如何看待左右的，右就是負(fù)責(zé)賺錢，而左就是負(fù)責(zé)把賺來的錢再分配出去，而沒錢了就讓右上來，有錢了又讓左上來，如此循環(huán)。

德國的經(jīng)驗(yàn)表明，即使是最完善的社會福利體系，也需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整，以適應(yīng)人口、經(jīng)濟(jì)和社會的變化。在全球范圍內(nèi)，許多發(fā)達(dá)國家都面臨類似挑戰(zhàn)。

難的不是縮減福利增加開支，對德國來說，真正難的是要讓德國人習(xí)慣，以少福利去謀大收入，但人性的弱點(diǎn)，又恰恰在于此，一旦習(xí)慣了好，就很難回到過去。

德國這次所面對的挑戰(zhàn)，將是未來整個(gè)歐洲的樣板。

end.