作者：朱方清

吉林省松原市長(zhǎng)嶺縣，數(shù)年前我曾經(jīng)常駕車途經(jīng)該地，印象最深的是那里公路上監(jiān)控探頭特別多，接二連三收到罰單。最猛的一回是在限速40邁的某路口因超速50%被罰2000并扣12分，現(xiàn)在想來(lái)仍心有余悸。

不過(guò)今天看到一條當(dāng)?shù)氐男侣?，也是讓人?xì)思極恐。

“縣相關(guān)部門遇到困難時(shí)找到我，我二話不說(shuō)答應(yīng)墊資，還動(dòng)員親戚朋友一起籌資幫忙。但事過(guò)之后，他們遲遲不還錢，導(dǎo)致我資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉，親朋反目。”

這是長(zhǎng)嶺縣盲人企業(yè)家姜志國(guó)近8年來(lái)的遭遇。

62歲的姜志國(guó)是長(zhǎng)嶺縣村民，患先天性高度近視，26歲雙目視網(wǎng)膜脫落徹底失明。為了改變生活困境，他從木材加工生意做起，通過(guò)幾十年的創(chuàng)業(yè)，成為長(zhǎng)嶺縣知名企業(yè)家。姜志國(guó)還熱心公益事業(yè)，先后擔(dān)任長(zhǎng)嶺縣盲協(xié)主席、縣(市)人大代表，2016年度當(dāng)選“吉林好人?自強(qiáng)之星標(biāo)兵”。

然而一系列與當(dāng)?shù)卣蚪坏赖慕?jīng)歷與糾葛，讓他深陷可怕的“連環(huán)套”。

替開發(fā)商補(bǔ)繳470萬(wàn)出讓金，結(jié)果被套牢

嶺南華府是長(zhǎng)嶺縣一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由吉林省中石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。因“拆遷企業(yè)無(wú)法自主完成、建設(shè)工程審批手續(xù)不全、債權(quán)債務(wù)混亂不清、爛尾等諸多問(wèn)題”，項(xiàng)目陷入停滯。

2016年，縣政府為推進(jìn)嶺南華府項(xiàng)目，承諾開發(fā)商補(bǔ)繳470萬(wàn)土地出讓金后3日內(nèi)辦妥土地證及開工手續(xù)?！爱?dāng)時(shí)中石公司拿不出這筆錢，通過(guò)熟人找我和朋友墊付。說(shuō)手續(xù)辦下來(lái)就可以售樓，就能夠還錢?！苯緡?guó)說(shuō)，“考慮到政府給開發(fā)商的承諾，覺得很快就能辦下手續(xù)，就答應(yīng)幫開發(fā)商的忙了?！?/p>

2016年9月18日，姜志國(guó)替中石公司墊付的470萬(wàn)土地出讓金存入長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局賬戶，但是縣政府承諾的土地證和開工手續(xù)卻遲遲沒有辦下來(lái)，墊付的錢中石公司也無(wú)力歸還。

接到縣住建局緊急求助，出資520萬(wàn)化解農(nóng)民工討薪危機(jī)

“2017年1月，嶺南華府項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)民工討薪危機(jī)，當(dāng)時(shí)很多農(nóng)民工沖進(jìn)了政府大樓和住建局大樓，表示如果拿不到被拖欠的工資，就要當(dāng)場(chǎng)服毒自殺或跳樓，情況十分緊急。

長(zhǎng)嶺縣住建局時(shí)任負(fù)責(zé)人給姜志國(guó)打電話，讓其替中石公司墊付被拖欠的農(nóng)民工工資，并提出了一個(gè)讓姜志國(guó)不好拒絕的方案，稱政府可以拿出嶺南華府67套房子備案到姜志國(guó)名下，開春之后政府就要推進(jìn)這個(gè)樓盤建設(shè)，姜志國(guó)前期墊付的錢和這次墊付的錢都能收回來(lái)。

姜志國(guó)想著有房子作為保障，又能幫政府解決困難，覺得這是件雙贏的好事，“當(dāng)時(shí)就答應(yīng)了”，并分兩次將520萬(wàn)元轉(zhuǎn)到了長(zhǎng)嶺縣人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工資專戶。隨即，長(zhǎng)嶺縣住建局就將嶺南華府67套房子備案到了姜志國(guó)和朋友的名下。

再遇討薪問(wèn)題，姜志國(guó)又墊付268萬(wàn)農(nóng)民工工資

又三個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，嶺南華府項(xiàng)目依然停滯不前，新一波的農(nóng)民工討薪又開始了。

長(zhǎng)嶺縣住建局時(shí)任負(fù)責(zé)人又打電話讓姜志國(guó)幫忙墊付，并稱正在修建的203國(guó)道途經(jīng)長(zhǎng)嶺縣，計(jì)劃在縣城南環(huán)修建一個(gè)轉(zhuǎn)盤，要占用嶺南華府小區(qū)部分土地，他們準(zhǔn)備用占地補(bǔ)償款來(lái)歸還姜志國(guó)墊付的農(nóng)民工工資。

姜志國(guó)向當(dāng)時(shí)的縣領(lǐng)導(dǎo)求證后，2017年4月19日，再次把268萬(wàn)元轉(zhuǎn)入長(zhǎng)嶺縣人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工資專戶。

“這些錢中有一部分是我多年經(jīng)營(yíng)掙的錢，還有一大部分是向親戚朋友籌措的?！苯緡?guó)說(shuō)，“不過(guò)這個(gè)時(shí)候我還不太擔(dān)心，畢竟手里有房子作為保障?！?/p>

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)言辭“懇切”，姜志國(guó)再拿出40余套房子安置拆遷戶

時(shí)間又過(guò)去了兩年，到了2019年，203國(guó)道轉(zhuǎn)盤修建遙遙無(wú)期，姜志國(guó)墊付的錢也沒能兌現(xiàn)。嶺南華府項(xiàng)目也遲遲沒有進(jìn)展，這引起眾多回遷戶的擔(dān)憂。他們聯(lián)名向上級(jí)部門反映，要求盡早回遷安置。

此時(shí)，國(guó)務(wù)院第七督查組正在吉林省督查棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。迫于壓力，長(zhǎng)嶺縣決定由城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)以企業(yè)間合作方式介入，投資960萬(wàn)元對(duì)嶺南華府小區(qū)19、20號(hào)樓配套建設(shè)進(jìn)行完善，用于安置回遷群眾。

“因?yàn)槠渲?7套房子已經(jīng)備案到了我和朋友名下，剩下的房源不夠安置回遷戶，于是新任縣住建局局長(zhǎng)孟慶祥找到我，希望我把手里的房子拿出來(lái)?！苯緡?guó)說(shuō)，“孟慶祥承諾明年政府的城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)就會(huì)接盤這個(gè)項(xiàng)目，我所有的債權(quán)都能收回來(lái)?！?/p>

孟慶祥還將姜志國(guó)領(lǐng)到了時(shí)任長(zhǎng)嶺縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王立國(guó)的辦公室，在這里，王立國(guó)也表達(dá)了和孟慶祥同樣的觀點(diǎn)。

姜志國(guó)提供了當(dāng)時(shí)的錄音，當(dāng)姜志國(guó)表示：“目前這些房子是我所有債權(quán)的唯一抵押，拿出去之后，城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)能不能接盤？”

王立國(guó)說(shuō)：“這個(gè)你放心，我們已經(jīng)插進(jìn)了手。這錢我們要是不整回來(lái)那我們幾個(gè)不就瀆職了嗎？明年(項(xiàng)目)就全啟動(dòng)，你的利益馬上就可以兌現(xiàn)。我人可能走，但這個(gè)事兒咱不能黃了，那壞良心?！?/strong>

孟慶祥也說(shuō)：“一把手縣長(zhǎng)也通過(guò)了，總不可能是兩個(gè)縣長(zhǎng)合伙糊弄人吧？絕對(duì)沒有必要糊弄你！”

“他們說(shuō)得非常懇切，最終我就又相信了?！苯緡?guó)說(shuō)，2019年11月，他將67套備案房源中的40套撤銷備案，交由縣住建局用于安置拆遷戶。

之后，為了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，姜志國(guó)又先后拿出10余套備案房源幫助中石公司解決了一些債務(wù)糾紛。

“錢，錢要不回來(lái)；房，房也沒有了”

“這期間，為了明確我的債權(quán)，在孟慶祥等人的建議下，我向長(zhǎng)嶺縣法院起訴了中石公司，法院先后下達(dá)了兩份調(diào)解書，共確認(rèn)債權(quán)本金1136.9064萬(wàn)及利息?！苯緡?guó)說(shuō)。

孟慶祥也向長(zhǎng)嶺縣政府提出《推動(dòng)嶺南華府項(xiàng)目開展的建議》，建議“聯(lián)系有能力有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)接盤嶺南華府項(xiàng)目，將姜志國(guó)等人的債務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)的債務(wù)問(wèn)題同等優(yōu)先對(duì)待，一并解決”。2020年2月26日，長(zhǎng)嶺縣政府常務(wù)會(huì)議原則同意孟慶祥的匯報(bào)，并形成會(huì)議紀(jì)要。但會(huì)后并沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

這一等又是遙遙無(wú)期。

包括此前承諾203國(guó)道南環(huán)轉(zhuǎn)盤占地，用占地補(bǔ)償款償還姜志國(guó)的債權(quán)，終因203國(guó)道轉(zhuǎn)盤修建計(jì)劃取消，此事宣告泡湯。姜志國(guó)說(shuō)“錢，錢要不回來(lái)；房，房也沒有了?！?/p>

因?yàn)橘Y金鏈斷裂，姜志國(guó)幾十年辛苦創(chuàng)辦的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。

從2021年起，姜志國(guó)就不斷找政府相關(guān)部門討說(shuō)法?！耙婚_始相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度還很好，說(shuō)正在想辦法推進(jìn)。找得多了，再加上換屆，不少領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離，態(tài)度就變了?！苯緡?guó)說(shuō)。一度被奉若上賓的企業(yè)家，現(xiàn)在連縣政府的大門都進(jìn)不去。

這一場(chǎng)歷時(shí)多年的企業(yè)家與當(dāng)?shù)乜h政府的債務(wù)糾紛，雖然經(jīng)歷了“不可能兩個(gè)縣長(zhǎng)合伙糊弄人”這樣的“橋段”，但當(dāng)事人目前陷入的處境，分明映襯出地方政府身陷債務(wù)糾紛的角色錯(cuò)位與公信缺失。

這到底是“挖坑誘導(dǎo)企業(yè)家往里跳”，還是“新官不理舊賬”“任憑矛盾疊加”等積弊使然？

民營(yíng)企業(yè)家不易，盲人民營(yíng)企業(yè)家更難。

當(dāng)?shù)毓賳T目睹姜志國(guó)目前走途無(wú)路的境況，良心何安，居心何忍！

當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，又如何取信于人？