督 君 按

黛瓦青磚小雨巷，小橋流水閑村落……奉賢是上海南大門，既有亮麗新城，又有美麗鄉(xiāng)村。近年來，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“三大融合”高水平建設(shè)法治鄉(xiāng)村，即法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理與民生期待、法治文化與鄉(xiāng)村文化的廣泛融合。

“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。奉賢在充分學(xué)習(xí)和消化上海超大城市先進(jìn)治理理念、強(qiáng)大治理能力和精細(xì)治理方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)‘三大融合’，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為上海加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘奉賢方案’。”奉賢區(qū)委書記袁泉表示。

法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興

新橋村村民正在進(jìn)行助農(nóng)直播

拉上綠幕，架起手機(jī)……近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)四團(tuán)鎮(zhèn)新橋村，看到兩位村民正對(duì)著鏡頭直播講解暑期孩子安全防范知識(shí)?！肮膭?lì)村民利用新媒體宣傳法治鄉(xiāng)村的建設(shè)成果是我們村‘美麗約定’新增規(guī)定?！毙聵虼妩h總支書記、村委會(huì)主任張兵說。

2018年以來，為更好地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，奉賢區(qū)以“美麗鄉(xiāng)村 美麗約定”為主題，鼓勵(lì)各村根據(jù)自身實(shí)際制定村規(guī)民約，并配套施行“積分制”，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行量化賦分，村民不僅可憑“貢獻(xiàn)積分”參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，也可在“積分超市”兌換日用品。

事實(shí)上，“美麗約定”是農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)“自治、法治、德治”三治融合的實(shí)踐載體，也是奉賢高水平建設(shè)法治鄉(xiāng)村的一面旗幟。奉賢作為上海鄉(xiāng)村振興的主陣地，很多工作、指標(biāo)在全市乃至全國(guó)都位列前茅，而其背后離不開法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全力護(hù)航。

為此，奉賢區(qū)把加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)寫入《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行者、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵的意見》，印發(fā)《奉賢區(qū)關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》《“鄉(xiāng)村振興 法治同行”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等，并將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入“十四五”法治奉賢規(guī)劃及年度依法治區(qū)要點(diǎn)。

新橋村黨員紅黑榜

奉賢區(qū)還緊緊抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是對(duì)村“兩委”干部，要求在鄉(xiāng)村振興中帶頭厲行法治，確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一系列制度創(chuàng)新如雨后春筍般出現(xiàn)，例如率先推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋、全面落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度、全域開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題研討等。

“法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的深度融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、促進(jìn)‘三農(nóng)’工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。奉賢的創(chuàng)新和實(shí)踐在于發(fā)揮了法治建設(shè)在鄉(xiāng)村振興過程中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，實(shí)現(xiàn)從‘管理’到‘治理’的方式之變、從‘要我’到‘我要’的態(tài)度之變、從‘干部說了算’到‘群眾商量辦’的民主之變。”奉賢區(qū)委常委、政法委書記陳學(xué)哲說。

治理回應(yīng)民生期待

“咖啡店要砌墻，我第一個(gè)反對(duì)！”青村鎮(zhèn)青溪老街居民老董曾一度情緒激動(dòng)，認(rèn)為社區(qū)新開的咖啡店砌墻會(huì)阻礙通風(fēng)和出行。僵持之下，是社區(qū)“法治帶頭人”楊銀花和“法律明白人”吳進(jìn)寶幫助解決了這一難題。

楊銀花帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走訪調(diào)查

像楊銀花和吳進(jìn)寶這樣優(yōu)秀的“兩人”均出自奉賢近年來實(shí)施的“兩人一戶”（即法治帶頭人、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶）培養(yǎng)工程。奉賢區(qū)還為此創(chuàng)新構(gòu)建了“1名導(dǎo)師團(tuán)成員+N名‘兩人一戶’+X名村居民”雙結(jié)對(duì)培育新模式，進(jìn)一步提升“兩人一戶”的法治素養(yǎng)，一大批矛盾糾紛得以化解、一系列基層治理難題得以解決。

而針對(duì)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)難達(dá)一線的難題，早在2015年奉賢就在全市率先推行村居法律顧問制度，創(chuàng)新點(diǎn)單式服務(wù)響應(yīng)群眾需求；針對(duì)農(nóng)民工欠薪問題，奉賢區(qū)專門開通法律援助“綠色通道”；針對(duì)涉老侵權(quán)案件，挑選“會(huì)鄉(xiāng)音”“懂村情”的律師專門承辦；為更好地開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，公證部門組織工作專班，提供上門公證服務(wù)。

清溪老街“青居議事廊”協(xié)商平臺(tái)

此外，為更好地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，奉賢區(qū)實(shí)施“三所一庭+”（即司法所、派出所、律所和人民法庭）多元聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，隨時(shí)隨地為村民化解矛盾糾紛；在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，奉賢區(qū)全力打造“賢城匯治”治理新品牌，“平安奉賢”“法治奉賢”建設(shè)紅利進(jìn)一步釋放，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“法治鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)在于如何更好地回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理與民生期待的大融合，就能更好地以問題為導(dǎo)向、以法治為引領(lǐng)，構(gòu)建‘民呼我為’的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新生態(tài)。”奉賢區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)劉偉說。

文化浸潤(rùn)千家萬戶

近日，在南橋鎮(zhèn)楊王村家風(fēng)家訓(xùn)館，村民高梅華向記者展示了出自他們家的三條家訓(xùn)，分別是在2006年村里首輪家訓(xùn)征集、2013年兒子結(jié)婚、2020年孫女考上大學(xué)時(shí)寫下的。作為全國(guó)民主法治示范村，楊王村用家風(fēng)聚民心，以法治促善治，推進(jìn)法治文化與鄉(xiāng)村文化的全面融合。

自古以來，“賢文化”一直是奉賢鄉(xiāng)村文化的核心。相傳孔子弟子“七十二賢人”中的言偃，晚年到江南傳道講學(xué)，最后一站就落腳在奉賢，深受當(dāng)?shù)匕傩兆鸪纾胺钯t”之名也由此而來。

50米長(zhǎng)的誦賢墻上呈現(xiàn)了10名杰出的“賢人名士”。

“‘賢文化’的浸潤(rùn)，使得德治在奉賢深入人心，法治文化的融入使得奉賢的地域文化傳承更加厚重，并成為奉賢高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展‘八五’普法最具辨識(shí)度的工作名片?！?/strong>奉賢區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員顧斌泉說。

回顧“八五”普法這五年，奉賢區(qū)充分利用“線上+線下”的傳播力和影響力，成功打造一大批法治文化作品、陣地和品牌，諸如《南司學(xué)堂》《小明說法》等新媒體欄目唱響法治“好聲音”；“百場(chǎng)法治文藝到宅基”“阿傅故事會(huì)”“奉法客堂間”等文化品牌深入人心；全區(qū)打造法治文化陣地182處，其中包括專業(yè)性法治文化陣地36處，形成15分鐘法治文化圈。

奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王益群說：“奉賢正在為實(shí)現(xiàn)‘新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城’目標(biāo)定位而努力，而高品質(zhì)的法治鄉(xiāng)村建設(shè)必將成為其中的亮點(diǎn)，我們要持續(xù)用好法治牽引力、文化感染力和人民凝聚力，走出一條具有奉賢辨識(shí)度、符合現(xiàn)代化國(guó)際大都市特點(diǎn)、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村發(fā)展新路子?！?/strong>

來源：法治長(zhǎng)三角