河南岸街道金山湖片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，部分已征收的房屋已騰空或被拆除。

　　解碼惠州房票新政之建言

　　惠州房票政策通過(guò)創(chuàng)新安置模式實(shí)現(xiàn)多方共贏，加速舊改并助力樓市去庫(kù)存，但部分安置群體擔(dān)憂使用靈活性不足及資產(chǎn)保值問(wèn)題。專家建議政府加強(qiáng)政策宣傳與前景解讀，并通過(guò)允許跨區(qū)購(gòu)房、探索房票轉(zhuǎn)讓等機(jī)制增強(qiáng)靈活性，引導(dǎo)村民盡早使用以鎖定優(yōu)質(zhì)房源。

　　房票新政創(chuàng)新安置模式 實(shí)現(xiàn)多方共贏

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，惠州房票政策通過(guò)創(chuàng)新安置模式，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面。從安置人群的角度來(lái)看，該政策顯著減少了過(guò)渡時(shí)間，讓他們能夠盡快實(shí)現(xiàn)安置，改善居住條件。對(duì)于政府或拆遷主體而言，房票政策減少了安置費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放，有效緩解了財(cái)政壓力。從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，房票政策有利于存量房的去化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，房票政策具有重要意義。它能夠去化一部分商品房庫(kù)存，緩解現(xiàn)行市場(chǎng)下行趨勢(shì)下房企的資金鏈問(wèn)題。這不僅有利于房企推進(jìn)償債能力，保障未竣工項(xiàng)目的順利交付，還能穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

　　同時(shí)，房票政策的實(shí)施對(duì)城市更新、舊城改造起到了明顯的加速推進(jìn)作用。舊改的主要問(wèn)題在于拆遷安置周期長(zhǎng)，此前采用的安置房加貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，往往?dǎo)致安置周期冗長(zhǎng)。而通過(guò)房票安置，安置房建設(shè)的時(shí)間成本和資金壓力得以避免，大大提高了舊改效率。

　　過(guò)去，舊改主要采取貨幣補(bǔ)償加安置房的方式，拆遷主體為政府。政府需提供資金對(duì)安置戶進(jìn)行安置，資金來(lái)源主要是土地出讓金或者政府平臺(tái)的債務(wù)。然而，如今土地出讓金模式難以為繼，政府平臺(tái)融資也愈發(fā)困難，甚至面臨退出融資性平臺(tái)的局面。在當(dāng)下的背景下，貨幣安置已難以持續(xù)。與此同時(shí)，存量時(shí)代房子數(shù)量眾多，急需消化。房票安置的出現(xiàn)，恰好解決了舊改過(guò)程中的安置資金問(wèn)題。

　　結(jié)合其他城市的情況，目前在房票政策推行過(guò)程中，安置群體存在一些擔(dān)憂。主要集中在貨幣補(bǔ)償少和對(duì)市場(chǎng)預(yù)期不明朗兩個(gè)方面。他們擔(dān)心拿到的房子未來(lái)可能會(huì)貶值，也擔(dān)心在市場(chǎng)下行的背景下，房子變現(xiàn)困難。

　　為了更好地推進(jìn)房票政策，政府需要做好解釋工作，讓更多拆遷戶看到城市的發(fā)展前景，從而增強(qiáng)他們領(lǐng)取房票的動(dòng)力。此外，房票政策在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)更加靈活，例如允許跨區(qū)域購(gòu)買物業(yè)，或者指定其他可以流通的金融措施，以滿足不同拆遷戶的需求。

　　建議通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記 實(shí)現(xiàn)房票一次性轉(zhuǎn)讓

　　貝殼找房惠州站新房總經(jīng)理董偉認(rèn)為，惠州推行房票安置政策，是城市更新和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一次積極探索。其積極意義顯著，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

　　一方面，房票能直接引導(dǎo)安置資金流入新房市場(chǎng)。這有助于加快新房庫(kù)存去化，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)資金快速回籠，進(jìn)而保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，部分居民傾向于借助房票及配套獎(jiǎng)勵(lì)改善居住條件，這會(huì)釋放出新的改善型需求，有效提升房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍度。

　　基于此，建議惠州進(jìn)一步優(yōu)化房票使用機(jī)制。一是可通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)房票一次性轉(zhuǎn)讓，但需嚴(yán)格限定房票僅可用于新房交易。二是可探索將房票用于二手房市場(chǎng)，但要建立閉環(huán)機(jī)制，即二手房賣方必須再以房票購(gòu)置本市新房，以此確保資金最終回流到新房市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)安置、去化與市場(chǎng)穩(wěn)定的多重目標(biāo)。

　　建議政府部門做好宣傳 房票越早使用越有利

　　惠州德威集團(tuán)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人劉友認(rèn)為，惠州推行的房票政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，該政策從兩個(gè)關(guān)鍵方面推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展：其一，促進(jìn)了存量房市場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)的消化；其二，通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)拆遷戶快速兌現(xiàn)房票。這不僅加快了城市更新和拆遷安置的進(jìn)程，還在一定程度上減少了因拆遷引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

　　開(kāi)發(fā)商作為惠州房票政策的直接受益者，深切感受到了政策帶來(lái)的積極影響。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，房票的推行使得市場(chǎng)熱度明顯上揚(yáng)，房屋去化速度加快。同時(shí)，房票的兌付協(xié)調(diào)工作也十分高效。以德威江譽(yù)城為例，自5月份以來(lái)，房票銷售金額已超億元，且已兌付超過(guò)一半，兌付時(shí)間甚至比以往的銀行按揭還要快。

　　對(duì)于城市更新和舊改工作而言，房票政策的實(shí)施具有里程碑式的意義。它顯著加快了拆遷安置的速度，有力地推進(jìn)了城市更新的進(jìn)程?；仡櫥葜菀酝那闆r，拆遷戶普遍希望能夠盡快入住安置房。然而，實(shí)際情況是，從拆遷到安置入住，整個(gè)過(guò)程往往需要5到6年。這是因?yàn)檎ㄔO(shè)安置房需要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)地塊、調(diào)整指標(biāo)、資金統(tǒng)籌等一系列繁瑣的流程，不僅速度慢，而且周期長(zhǎng)。而現(xiàn)在選擇房票安置的拆遷戶基本可以購(gòu)買現(xiàn)房，購(gòu)房后即可拿到房產(chǎn)證，裝修完畢后便可入住，整個(gè)過(guò)程最多只需半年到1年時(shí)間。

　　與單純的貨幣補(bǔ)償方式相比，房票政策具有明顯的優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟糠秩后w并未在惠州購(gòu)房，或者將拆遷補(bǔ)償款挪作他用，政府對(duì)這部分資金也難以進(jìn)行有效監(jiān)管。而如今，房票政策通過(guò)整體統(tǒng)籌，規(guī)定使用房票才能獲得全額獎(jiǎng)勵(lì)。這使得有不同住房需求的群體能夠合理消費(fèi)，有多余房產(chǎn)的群體可以購(gòu)買商鋪，無(wú)房群體則可以購(gòu)置房產(chǎn)，從而變相促進(jìn)了消費(fèi)流通。

　　許多村民對(duì)市場(chǎng)下行以及房票流通變現(xiàn)困難存在擔(dān)憂。實(shí)際上，近半年來(lái)，核心區(qū)的房?jī)r(jià)基本已觸底，下行空間極為有限。而且，選擇房票的村民在取得房產(chǎn)證后，可立即在二手市場(chǎng)進(jìn)行流通變現(xiàn)。納入房票的項(xiàng)目大多是市場(chǎng)上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)房票群體還能享受政策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，綜合折算下來(lái)并不會(huì)吃虧。鑒于此，建議政府職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，深入開(kāi)展政策的入戶解釋工作。因?yàn)閷?duì)于拆遷群體來(lái)說(shuō)，越早兌現(xiàn)房票越有利，早兌現(xiàn)意味著他們有更多的機(jī)會(huì)挑選更好的房源和樓層，從而更好地匹配房票比例和金額。