近日，國務院正式批復同意在兩年內(nèi)開展涵蓋北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等在內(nèi)的10個要素市場化配置綜合改革試點。

這一戰(zhàn)略部署背后，是對這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎和增長潛力的考量。2024年，這10個地區(qū)的經(jīng)濟總量合計超過全國的1/4，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量。其中，合肥都市圈作為唯一以“都市圈”命名的試點單元，其入選尤為引人注目。

創(chuàng)新基因成核心競爭力

上述10個地區(qū)是發(fā)展基礎較好、經(jīng)濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。

合肥都市圈是這次試點改革中唯一以“都市圈”命名的試點單元，試點范圍廣泛，包括合肥市全域及蕪湖市無為市、淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠縣，六安市金安區(qū)、舒城縣等多個周邊縣市，形成了一個經(jīng)濟互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。

作為長三角地區(qū)的重要組成和安徽省區(qū)域經(jīng)濟核心板塊，2024年2月，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委函復，正式晉級國家級都市圈。

在長三角六大都市圈（上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波）中，合肥都市圈不算特別突出。

2024年，合肥都市圈GDP達到1.66萬億元，以全省17.8%的國土面積、24.5%的常住人口，貢獻了全省33%的經(jīng)濟總量。同期，南京都市圈GDP已經(jīng)達到5.44萬億元，是合肥都市圈的3倍。

不過，近年來，合肥都市圈經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，尤其在科技創(chuàng)新領域表現(xiàn)亮眼。以中國科技大學為代表的科研力量，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的智慧與動力。

合肥不僅擁有綜合性國家科學中心、國家實驗室等“國之重器”，還在新型顯示、集成電路、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域形成了顯著的集群效應。

“合肥都市圈的創(chuàng)新基因是其脫穎而出的關鍵?！比f城智庫創(chuàng)始人李亞青對《國際金融報》記者表示，在長三角地區(qū)，合肥作為“創(chuàng)新黑馬”，不僅符合創(chuàng)新驅動的發(fā)展方向，更在人工智能、新型能源等領域展現(xiàn)出強大的競爭力。

在李亞青看來，這種創(chuàng)新實力，不僅為合肥都市圈自身的發(fā)展提供了強大動力，也為長三角乃至全國的創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。

“作為國家綜合性科學中心，合肥近年來發(fā)展很快，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系和未來產(chǎn)業(yè)培育等都有成功經(jīng)驗，這是合肥都市圈發(fā)展的亮點?！卑不帐∪嗣裾畢⑹?、安徽省社會科學院城鄉(xiāng)發(fā)展研究所所長孔令剛指出，合肥是長三角世界級城市群副中心城市，這是面向長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的定位。同時，合肥也是長三角西部腹地區(qū)域的中心城市，在中部地區(qū)是重要的功能性中心城市。

“合肥都市圈的相關規(guī)劃通過安徽省國土空間規(guī)劃在國家層面得到了認可?！笨琢顒偙硎荆啾壬虾４蠖际腥?、蘇南都市圈、南京都市圈和杭州都市圈，合肥都市圈的空間范圍經(jīng)過多輪調(diào)整優(yōu)化，更進一步體現(xiàn)了合肥作為長三角西部腹地區(qū)域中心城市以及鏈接中部和長江經(jīng)濟帶中上游樞紐和門戶功能。

改革試點引領區(qū)域協(xié)同

“合肥都市圈的入選，不僅是對其創(chuàng)新實力的認可，更是對其在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中潛在作用的期待?！崩顏喦嗾f。

作為長三角地區(qū)的重要組成和安徽省區(qū)域經(jīng)濟核心板塊，合肥都市圈在GDP總量上雖不及南京等都市圈，但其發(fā)展勢頭和改革意愿卻不容小覷。

根據(jù)《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，合肥都市圈將聚焦新型能源、人工智能等新業(yè)態(tài)新領域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

以人工智能領域為例，合肥的實力不容小覷。

從1999年中科大“基因”孕育科大訊飛，到2019年合肥成功獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，2021年建立國家智能語音創(chuàng)新中心，2022年中國聲谷合肥智能語音產(chǎn)業(yè)集群入選“國家先進制造業(yè)集群”名單……合肥在AI版圖上的聲量越來越大。

2024年，合肥人工智能總營收949.91億元，智能算力超7100P，規(guī)模居全國前列。

不久前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出到2027年，能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步形成，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實。

作為新能源汽車之都，合肥推動人工智能和新型能源融合發(fā)展獨具優(yōu)勢。

截至今年6月底，合肥地區(qū)新能源總裝機容量已經(jīng)達到624.34萬千瓦，占地區(qū)電源總裝機容量54%，新能源已成為合肥電網(wǎng)第一大電源。

其中，合肥通過利用AI算法、5G通信和區(qū)塊鏈技術，將電網(wǎng)中散落的分布式光伏、充電樁、空調(diào)、儲能等各類資源聚合成“虛擬電站”，參與電力市場交易，進行靈活的削峰填谷，成為全國虛擬電廠建設的重要范本。

另外，今年安徽省政府工作報告在部署2025年重點工作時提出，要實施現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動，推動合淮合六合滁同城化發(fā)展。

在實際行動中，合肥都市圈已經(jīng)邁出了堅實的步伐。合肥與六安、淮南、滁州、安慶等市建立線上招商項目信息共享渠道，共同打造合作園區(qū)，協(xié)同布局發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

其中，合淮合作區(qū)圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，其建設模式被國家發(fā)展改革委納入全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。

此外，合肥還通過職務科技成果產(chǎn)權改革等舉措，激活科研人員的創(chuàng)新動力，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了制度保障。

李亞青認為，合肥都市圈的改革試點，不僅是對其自身發(fā)展的一次重要機遇，更是對長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的一次有益探索。

“通過打破行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘，促進資源要素的自由流動和優(yōu)化配置，合肥都市圈有望在長三角一體化進程中發(fā)揮更大的引領和帶動作用?！崩顏喦嘀赋?，未來，隨著各項改革舉措的深入實施，合肥都市圈將迎來新一輪“破圈”契機，為長三角乃至全國的城市群、都市圈發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

記者 潘潔

編輯 潘晟