在珠江源頭活水滋養(yǎng)的曲靖大地，一場(chǎng)以“源頭治理”為核心的司法創(chuàng)新實(shí)踐，正潤(rùn)物無(wú)聲地化解著基層矛盾，織就一幅和諧畫(huà)卷——這便是曲靖全市法院打造的矛盾糾紛源頭治理“曲靖樣本”。近年來(lái)，曲靖全市法院以推動(dòng)基層治理為“活水”，以司法為民為“彩筆”，以多元解紛為“濃墨”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在萌芽化解、在源頭消除，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新動(dòng)能。

　　織密網(wǎng)絡(luò) 從單打獨(dú)斗到多元共治

　　不久前，曲靖市沾益區(qū)人民法院花山法庭接到一起棘手的案件，90歲的老人杜某外出溺亡在水塘，家屬將管理水塘的蔬菜公司和社區(qū)告上法庭。子女認(rèn)為被告未盡到安全責(zé)任，而被告卻指出高齡老人缺失監(jiān)護(hù)。三方對(duì)峙，矛盾一觸即發(fā)。

　　承辦法官?zèng)]有“就案辦案”，而是啟動(dòng)“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”：由街道綜治中心牽頭，司法所、派出所、農(nóng)經(jīng)站等單位“組隊(duì)會(huì)診”。派出所連夜調(diào)取老人溺亡前72小時(shí)的行動(dòng)軌跡，司法所梳理其5年來(lái)的贍養(yǎng)糾紛記錄，法官則協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)厘清責(zé)任邊界。接下來(lái)，法官帶著證據(jù)走進(jìn)社區(qū)，邀請(qǐng)街道干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、人大代表等共同參與“把脈”。經(jīng)過(guò)多番工作，家屬最終撤訴。

　　花山法庭庭長(zhǎng)付娟說(shuō)：“這不是法院的‘獨(dú)角戲’，而是街道綜治中心、派出所、司法所的‘大合唱’。”當(dāng)派出所調(diào)取了老人的行動(dòng)軌跡，司法所梳理了贍養(yǎng)記錄，法官再通過(guò)講“情理法”勸和，最終化解矛盾。

　　精準(zhǔn)發(fā)力 從被動(dòng)應(yīng)訴到主動(dòng)治理

　　為精準(zhǔn)把脈轄區(qū)矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，陸良縣人民法院采用科技創(chuàng)新手段賦能基層治理，自主研發(fā)了矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村（社區(qū)）高發(fā)糾紛類型，并形成專題分析報(bào)告定期推送至黨委政府及村（社區(qū)），讓糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

　　在曲靖，法官不僅“坐堂問(wèn)案”，還“上門(mén)解題”。陸良縣人民法院推出“街頭（鄉(xiāng)村集市）送法+村（社）說(shuō)法+入戶釋法解紛”組合拳，深入村寨、校園、企業(yè)“問(wèn)診”，宣講家暴、鄰里糾紛等常見(jiàn)涉法問(wèn)題，對(duì)基層調(diào)解組織未能調(diào)和的矛盾糾紛直接前往當(dāng)事人家中，“一對(duì)一”解答，引導(dǎo)村民理性對(duì)待矛盾糾紛，依法維護(hù)其合法權(quán)益。羅平縣人民法院聯(lián)合旅游部門(mén)建立“景區(qū)調(diào)解站”，讓游客糾紛能夠當(dāng)場(chǎng)化解不耽誤行程……通過(guò)這些生動(dòng)的實(shí)踐，讓群眾真切感受到了司法溫度。

　　法治保障 從實(shí)踐探索到制度固化

　　羅平縣人民法院大水井法庭庭長(zhǎng)何麗敏的巡回審判包里裝著一本泛黃的筆記本，上面記滿了群眾訴求：“六棚村李嬸的林地糾紛得盯著”“坡腳小學(xué)的法治課要加上防性侵內(nèi)容”這個(gè)被群眾稱為“百寶箱”的包里，裝著判決書(shū)，也裝著民心。

　　前不久在處理一起相鄰?fù)ㄐ屑m紛時(shí)，何麗敏沒(méi)有簡(jiǎn)單一判了之。她邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢組成“和事佬”調(diào)解團(tuán)，用“六尺巷”典故勸導(dǎo)雙方互讓一步，最終促成雙方簽訂協(xié)議，還自愿繳納保證金確保履行。而在處理少女小芳輟學(xué)案時(shí)，她翻山越嶺送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令，用苗繡“蝴蝶破繭”講法說(shuō)理，讓家長(zhǎng)明白“知識(shí)才能改變命運(yùn)”。此后，她牽頭組建了“石榴花護(hù)未”志愿服務(wù)隊(duì)，旨在讓女教師成為普法的“種子”，在鄉(xiāng)村播撒法治希望。

　　何麗敏的故事是曲靖全市法院系統(tǒng)探索基層治理新路徑的生動(dòng)縮影。

　　為了讓司法服務(wù)真正“沉下去”，曲靖中院構(gòu)建起“1+9+31”三級(jí)訴訟解紛體系：以中院為“大腦”，9個(gè)基層法院為樞紐，31個(gè)人民法庭為觸角，通過(guò)“一站接收、多元化解、全鏈解決”的工作機(jī)制，將司法服務(wù)延伸至基層治理的“最后一公里”。目前，曲靖全市31個(gè)人民法庭均配備了專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，其中19個(gè)法庭設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；智慧法院、“指尖”法庭建設(shè)，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾能輕松獲得法律幫助。

　　“本以為要打好幾場(chǎng)官司，沒(méi)想到法官把調(diào)解室‘搬’到公司，幾天就解決了問(wèn)題，還不用花錢(qián)?！辟F州某貿(mào)易公司員工家屬的感慨，道出了曲靖全市法院多元解紛機(jī)制帶來(lái)的實(shí)惠。

　　前不久，該起涉及兩省企業(yè)的交通事故賠償糾紛，在法院聯(lián)合多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解下成功化解。

　　從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，解紛效率如何實(shí)現(xiàn)飛躍？曲靖法院的答案是：構(gòu)建“同心圓”，讓解紛力量擰成一股繩。面對(duì)復(fù)雜糾紛，法官不再“閉門(mén)辦案”，而是主動(dòng)聯(lián)合異地法庭、人民調(diào)解組織、司法所等，將“人民調(diào)解+司法調(diào)解”工作站設(shè)在爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　曲靖全市法院還推動(dòng)《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》等十部地方性法規(guī)落地。這些法規(guī)旨在將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為可操作的制度，明確網(wǎng)格員、調(diào)解員、法官的職責(zé)分工，并規(guī)范糾紛處置流程。如今，在曲靖，矛盾糾紛預(yù)防與化解不再是“隨機(jī)應(yīng)變”，而形成有章可循的“法治軌道”。

　　記者 姜燕萍 通訊員 區(qū)鴻雁