孩子今秋開學(xué)升入大班已半月有余，卻遲遲未收到幼兒園的學(xué)費減免通知，這讓北京朝陽區(qū)的解女士內(nèi)心不免泛起了嘀咕。

“園所說至今未收到上面的減免通知，孩子學(xué)費已經(jīng)按原標(biāo)準(zhǔn)交了?！苯馀肯蚰隙糔視頻記者反映稱，她孩子上的幼兒園是私立非普惠園，因擔(dān)心在政策執(zhí)行上有所差別化，她也向相關(guān)部門反饋了情況?！奥犝f周邊公立園大部分都落實了保教費減免，最高檔一個月能省750元，我們這私立園遲遲沒動靜?！?/p>

事實上，解女士遇到的情況并非孤例。今秋以來，北京市多個區(qū)家長反映類似問題，尤其在民辦非普惠幼兒園中較為普遍。同樣的情況也在廣東、四川、湖北湖南等全國多個省市有出現(xiàn)。

家長在問政四川官方平臺投訴幼兒所在民辦園未按要求落實保教費減免政策。

部分私立園出于運營考慮選擇“先預(yù)收后補退”

8月底，北京市教委、市財政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2025年秋季學(xué)期學(xué)前教育減免保教費工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確對全市幼兒園大班幼兒按照各自園所梯次標(biāo)準(zhǔn)減免保教費。其中，公辦園和普惠性民辦園最高可減免750元/月，其他民辦園參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免。對已預(yù)收保育教育費的幼兒園，各區(qū)教育部門要及時糾正并加強(qiáng)指導(dǎo)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時退還。

而據(jù)解女士提供的一段朝陽區(qū)教委9月初咨詢政策的錄音顯示，教委工作人員解釋稱，目前教育、財政等多部門正協(xié)同制定具體減免執(zhí)行方案，涉及非普惠民辦園的分級定檔減免細(xì)則尚末完全核定，導(dǎo)致部分私立園出于運營考慮選擇“先預(yù)收后補退”。待區(qū)教委統(tǒng)一組織好區(qū)域園所培訓(xùn)并明確細(xì)則后，會對各類幼兒園補貼到位，也會督促園所退還已收取的應(yīng)減免費用。

該工作人員坦言，執(zhí)行細(xì)則制定涉及多部門協(xié)調(diào)，落地還需等上一陣子，“還需個把月的時間”。至于部分家長對幼兒園在補貼后會否克扣退款的擔(dān)憂，工作人員則強(qiáng)調(diào)："教委會建立相應(yīng)核查機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ谩?

南都N視頻記者關(guān)注到，此前財政部科教和文化司司長許留慶在8月7日的國新辦發(fā)布會上曾表示，“會督導(dǎo)地方在8月底前完成資金撥付準(zhǔn)備，確保開學(xué)時政策‘不打折扣’落地?！?/p>

此前，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉談及本次保教費惠民減免政策曾指出，此次政策一大亮點在于體現(xiàn)了“包容性普惠”導(dǎo)向。對所有經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的幼兒園在園兒童一視同仁，均享受免費待遇，“這就避免了以往實踐中按‘普惠/非普惠’‘公辦/民辦’‘營利/非營利’等標(biāo)簽操作帶來的潛在不公?！?/p>

9月10日，在山東省滕州市西崗鎮(zhèn)中心幼兒園（柴里）分園，老師和小朋友一起玩“老鷹捉小雞”趣味游戲。 自今年9月新學(xué)期開始，幼兒園大班在園兒童將享受免保教費政策。新華社發(fā)（李志軍攝）

民辦園負(fù)責(zé)人：政府補貼不能及時到位，先收后返是無奈之舉

而據(jù)南都N視頻記者在近兩周對北京各區(qū)多個園所的核訪中觀察到，雖然公立幼兒園基本都已執(zhí)行了9月的保教費減免退費，但不同城區(qū)的普惠民辦園及各類私立園執(zhí)行情況進(jìn)度不一。其中網(wǎng)絡(luò)平臺上反饋大興、朝陽等區(qū)的私立園未減免的情況較多。數(shù)位民辦園經(jīng)營者在與記者交流中普遍提到，在實際政策的執(zhí)行中，民辦幼兒園往往因為面臨資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、補貼撥付不及時等問題，導(dǎo)致政策紅利未能及時到達(dá)家長端。

北京一些私立幼兒園的家長吐槽大班保教費尚未減免。

在補貼撥付方面，地方財政壓力與資金到位效率也一直是學(xué)前普惠落地的痛點，資金的長期穩(wěn)定性與公平分配仍面臨多重挑戰(zhàn)。

據(jù)財政部此前公布的測算，僅2025年秋季學(xué)期，全國財政在保教費減免保障上需新增支出約200億元，這筆資金由中央與地方共同承擔(dān)。其中，中央財政對西部、中部、東部地區(qū)分別按 80%、60%、50% 比例分擔(dān)。根據(jù)北京8月底的《通知》要求，北京市在確定各區(qū)財政補助總規(guī)模并扣除中央財政補助資金后，市區(qū)財政各按照50%比例負(fù)擔(dān)。

多地幼兒家長吐槽保教費未獲減免。

儲朝暉結(jié)合過往普惠政策實施經(jīng)驗坦言：“過去中央推行普惠園補貼時，部分縣級財政因收入有限，存在資金延遲撥付甚至拖欠情況，導(dǎo)致民辦園運營困難?！?/p>

一位海淀區(qū)某連鎖民辦園的負(fù)責(zé)人也坦言："一方面生源數(shù)在減少，一方面運營成本也有上漲壓力，要保證辦園質(zhì)量不下降，如果政府補貼不能及時到位，確實會影響決策，出現(xiàn)觀望情緒。先收后返也是無奈之舉。"這種矛盾心理在業(yè)界頗具代表性——既要響應(yīng)政策號召，又需維持既有盈利水平。

記者留意到，最近已有多位民辦園負(fù)責(zé)人在公開受訪時表示，希望采用‘學(xué)券制’—— 由政府向每個兒童發(fā)放等額學(xué)券，幼兒園憑學(xué)券向財政兌換資金?！斑@種方式能減少中間環(huán)節(jié)，確保資金直達(dá)機(jī)構(gòu)，但對地方財政的剛性支出要求更高，需要地方政府提前做好預(yù)算規(guī)劃。”儲朝暉直言。

采寫：南都N視頻記者呂虹 發(fā)自北京