9月19日，三架俄羅斯米格-31型戰(zhàn)斗機未經(jīng)許可進入愛沙尼亞領(lǐng)空，停留時間長達(dá)12分鐘。愛沙尼亞方面反應(yīng)激烈，火速召見俄羅斯外交官并提出強烈抗議，還請求啟動《北大西洋公約》第四條進行磋商。

然而，北約除了表達(dá)“絕對不可接受”的態(tài)度外，幾乎沒有做出任何實質(zhì)性回應(yīng)。這已經(jīng)不是第一次了——就在前不久，20多架俄羅斯無人機“因俄烏電子戰(zhàn)偏航”進入波蘭領(lǐng)空，北約同樣選擇了低調(diào)處理。

試探與回應(yīng)，12分鐘揭示北約戰(zhàn)略困境

愛沙尼亞外交部9月19日發(fā)布公告，強烈抗議俄羅斯戰(zhàn)機侵入其領(lǐng)空。愛沙尼亞外長馬爾古斯·查赫克納直言：“俄羅斯今年已經(jīng)四次侵犯愛沙尼亞領(lǐng)空，但今天的侵犯是前所未有的厚顏無恥?！?/strong>

事件發(fā)生后，愛沙尼亞政府迅速請求啟動《北大西洋公約》第四條進行磋商。該條款規(guī)定，當(dāng)任何成員國認(rèn)為領(lǐng)土完整、政治獨立或安全受到威脅時，北約成員國將共同協(xié)商。

北約官方回應(yīng)稱這是“俄羅斯魯莽行為的又一個例子”，并聲稱已立即作出反應(yīng)，攔截了俄羅斯飛機。然而，北約沒有啟動集體防御機制。

駐扎在愛沙尼亞北約基地的意大利F-35戰(zhàn)機最終將俄軍機“趕了出去”，分析人士指出，這次事件發(fā)生在俄羅斯和白俄羅斯“Zapad-2025”聯(lián)合軍事演習(xí)結(jié)束三天后，表明俄軍機“誤入”的可能性極低——俄軍就是故意的。

俄羅斯的試探行動不僅限于空中，9月初，俄海軍艦艇在波羅的海加大了活動頻率，多次接近北約成員國海上邊界。9月15日，一艘俄羅斯偵察船在芬蘭灣附近徘徊數(shù)小時，引發(fā)瑞典海軍緊急出動監(jiān)視。

這些挑釁行為呈現(xiàn)出明顯的模式：頻率增加、持續(xù)時間延長、涉及領(lǐng)域多樣化。俄羅斯似乎在系統(tǒng)性地測試北約的反應(yīng)能力和決心底線。

北約內(nèi)部分歧，表面團結(jié)下的暗流涌動

北約內(nèi)部在應(yīng)對俄羅斯挑釁問題上存在明顯分歧，在6月于荷蘭海牙舉行的北約峰會上，各國在軍費問題上的爭執(zhí)已經(jīng)公開化。

美國總統(tǒng)特朗普堅持要求北約成員國將國防開支提高至GDP的5%，但西班牙堅決反對這一目標(biāo)，直到最后關(guān)頭才勉強接受峰會宣言文本。西班牙明確表示，僅承諾將國防開支提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。

比利時、斯洛伐克等國也對過高的軍費目標(biāo)表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為短期內(nèi)難以承受。而特朗普甚至公開威脅說，將在貿(mào)易談判中讓西班牙“付出雙倍代價”。

荷蘭銀行經(jīng)濟學(xué)家迪維尼指出，3.5%的核心軍費支出目標(biāo)“對大多數(shù)北約成員國而言非常不現(xiàn)實，許多成員國連目前的2%標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到”。

北約秘書長呂特提出一項折中方案：將5%的軍費目標(biāo)劃分為3.5%用于傳統(tǒng)軍事力量建設(shè)，1.5%用于網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施防護等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，并將達(dá)標(biāo)時間由原定的2032年延后至2035年。

東歐成員國與西歐成員國在對俄態(tài)度上存在顯著溫差，波蘭及波羅的海國家主張對俄羅斯采取最強硬立場，要求北約增加在東翼的永久駐軍。德國、法國等西歐國家則更傾向于保留與俄羅斯對話的可能性，擔(dān)心局勢升級可能導(dǎo)致直接軍事沖突。

這種內(nèi)部分歧直接影響了北約的決策效率和反應(yīng)能力，在9月19日俄羅斯軍機侵犯愛沙尼亞領(lǐng)空事件中，北約內(nèi)部就是否啟動《北大西洋公約》第五條集體防御條款進行了長達(dá)數(shù)小時的辯論，最終因成員國意見不一而作罷。

戰(zhàn)略博弈與未來走向，北約與俄羅斯的較量升級

俄羅斯近期頻頻試探北約反應(yīng)，9月9日至10日晚，20多架俄羅斯無人機進入波蘭領(lǐng)空，北約展現(xiàn)了其“不計成本的愚蠢應(yīng)對方式”：使用F-35戰(zhàn)機發(fā)射導(dǎo)彈擊落俄軍廉價的無人機。

與此同時，俄羅斯與白俄羅斯正在進行的“西部-2025”聯(lián)合軍演規(guī)?？涨?，包括導(dǎo)彈部隊、空降師和戰(zhàn)術(shù)核武器的參與，這種高烈度的演習(xí)讓波蘭和波羅的海國家擔(dān)憂俄羅斯可能采取進一步行動。

作為回應(yīng)，北約秘書長呂特9月12日宣布啟動“東哨兵行動”，展開大規(guī)模空防部署。多國戰(zhàn)機，包括丹麥的F-16、法國的陣風(fēng)、德國的臺風(fēng)戰(zhàn)機，以及荷蘭和意大利的F-35A，組成了從北極到黑海的空防鐵幕。

然而，盡管局勢劍拔弩張，北約依然未觸發(fā)《北約條約》第五條。這條“鐵盟誓約”自1949年北約成立以來，僅在2001年“9·11”事件后被啟動過一次。

俄羅斯總統(tǒng)普京6月27日對媒體表示，俄羅斯在“北約不東擴”承諾上遭到欺騙。他強調(diào)：“一切都始于他們的欺騙，粗暴違背‘北約不東擴’的承諾。這是2022年特別軍事行動的起因，卻無人提及。”

俄羅斯正在利用北約的內(nèi)部分歧實施“分而治之”戰(zhàn)略，通過能源供應(yīng)、難民問題、網(wǎng)絡(luò)攻擊等多維度施壓，莫斯科試圖削弱北約的凝聚力。北溪-2天然氣管道項目雖因俄烏戰(zhàn)爭暫停，但仍成為俄羅斯與德國等西歐國家之間的潛在聯(lián)系渠道。

分析認(rèn)為，俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)是迫使北約事實上承認(rèn)其在前蘇聯(lián)地區(qū)的勢力范圍。通過持續(xù)的邊界試探和有限的軍事挑釁，俄羅斯正在測試北約的底線，同時避免觸發(fā)第五條集體防御條款。

北約像是一個被太多聲音左右的巨人，行動遲緩而猶豫。當(dāng)盟國之間為軍費分?jǐn)偁巿?zhí)不休，當(dāng)東部前線國家與西歐國家意見相左，這個世界上最強大的軍事聯(lián)盟的反應(yīng)能力正在被自身的內(nèi)部分歧所削弱。

俄羅斯的12分鐘試探，不僅探出了北約的虛實，更可能改變未來的歐洲安全格局。普京這次看似冒險的賭博，可能真會成為地緣政治博弈中的一步妙棋。