近期有不少西方國家,都開始承認巴勒斯坦國了,比如說英國、法國和澳大利亞等。這幾個在西方世界,都是舉足輕重的國家,尤其是英法,更是昔日的老牌列強。
所以按道理說,巴勒斯坦加入聯(lián)合國,成為一個正經(jīng)的主權(quán)國家,似乎問題不大了??墒聦嵡闆r是,巴勒斯坦奮斗至今,依舊只是聯(lián)合國的觀察員國,并非正兒八經(jīng)的聯(lián)合國成員國。
有人說,聯(lián)合國成員國的身份有啥重要的?聯(lián)合國本身都只是個老美控制下的花架子罷了。那你就錯了,如果聯(lián)合國成員國的身份不重要,那巴勒斯坦人又何必連續(xù)多年一直堅持不懈地申請呢?要不你去勸一下他們別申請了。
其實他們加入聯(lián)合國最大的障礙,就是老美。只要老美動用手里的一票否決權(quán),那巴勒斯坦想要成為聯(lián)合國成員國就沒可能。
加入聯(lián)合國的先決條件
第一關(guān),遞交申請
作為一個正常的國家,想要加入聯(lián)合國,首先就要遞交一份申請書。這一步基本上沒什么問題,這就好比你去辦簽證一樣,不得把自己的大致情況,向人家介紹一下嘛!
遞交申請書的同時,你還得遞交一份正式聲明,表明自己接受《聯(lián)合國憲章》所承載的義務(wù)。這件事也很重要,如果你想要入伙,就得承擔入伙后的義務(wù),這是很正常的事情。當然了,你如果瞧不上這個組織,完全可以我行我素,不加入即可,也沒人逼著你接受《聯(lián)合國憲章》中的義務(wù)。
第二關(guān),聯(lián)合國理事國投票
以上這些事情辦完以后,就進入了審核環(huán)節(jié)。
審核方主要由安理會的15個聯(lián)合國理事國組成,其中有5個是常任理事國,也就是大名鼎鼎的五常:中俄美英法。
除此以外,還有10個非常任理事國。這10個非常任理事國,就不是固定成員了。他們每年都要改選5個,而且不能連任。不同地區(qū)的非常任理事國的數(shù)量也是規(guī)定好的,主要是亞非5個,拉美2個,東歐1個,西歐和其他地區(qū)2個。
要想通過審核,這15個聯(lián)合國理事國中,至少要有9個投贊成票。最關(guān)鍵的是,五常中不能有任何一個投反對票。其實后者才是事情的關(guān)鍵,因為五常的一票否決權(quán),實在是太強勢了。
這也說明了一點,這世上哪有什么絕對的公平?只能說聯(lián)合國這個平臺,在一定規(guī)則下給予了相對公平,否則世上將只有幾個實力強大的大國,而不是195個國家。
第三關(guān),聯(lián)合國會員國投票
如果通過了第二關(guān),后面基本就是走個形式了。該建議會提交到聯(lián)合國大會上,只要有三分之二的聯(lián)合國成員國贊同該建議,那么這個國家加入聯(lián)合國的整個流程,基本上就走完了。
第一關(guān)是最容易的,第三關(guān)問題也不大,唯獨第二關(guān)是最容易卡殼的。畢竟五常手里掌握著生殺大權(quán),想要進來玩這個游戲,就得先過五常這一關(guān)。
巴勒斯坦這些年一直沒辦法加入聯(lián)合國,其實就是卡在了老美這里。老美手里的一票否決權(quán),直接斷了巴勒斯坦的念想。
當年蘇聯(lián)將外蒙抬入聯(lián)合國,也非常艱難
1945年,在蘇聯(lián)的精心策劃之下,外蒙搞了一場公投,不出意外的是,他們以高票從東方分裂出去,成為了一個獨立的國家。
很多人一提到克里米亞公投,就想到科索沃,豈不知,在公投這方面,蘇聯(lián)才是鼻祖級的玩家。而且這事兒就真真切切地發(fā)生在我們這個民族身上。這些人很關(guān)心塞爾維亞,但卻絲毫不關(guān)心自身,真可謂大公無私。
公投過后,外蒙事實上已經(jīng)成了一個獨立國家,但是他們當時并沒有加入聯(lián)合國,所以還算不上是一個獨立主權(quán)的國家。
為此,1947年,蘇聯(lián)就提出了讓外蒙加入聯(lián)合國的方案。但是那時候常凱申集團提出了堅決反對,這事兒就算泡湯了。畢竟只要五常有一個反對,這事兒就沒戲。
1955年,外蒙再次嘗試申請加入聯(lián)合國,但還是被常凱申集團給否了。理由很簡單,外蒙是東方的一部分,不可能輕易就這么被劃出去。為了說明這件事,他們甚至在出版的地圖上始終將外蒙納入版圖當中。
事情就這么拖了下來,一直到了1961年,這回蘇聯(lián)算是抓住了機會。
這一年非洲布拉柴維爾集團希望將毛里塔尼亞抬入聯(lián)合國,但如果不過蘇聯(lián)這一關(guān),這事兒就沒戲。為此,非洲集團和蘇聯(lián)達成了交易,蘇聯(lián)支持毛里塔尼亞加入聯(lián)合國,非洲集團則支持外蒙加入聯(lián)合國。兩者捆綁在了一起。
那么老美和常凱申集團怎么可能同意呢?
當時老美和蘇聯(lián)正在爭奪非洲地區(qū)的話語權(quán),所以老美不愿意輕易得罪非洲布拉柴維爾集團,這是一個由非洲12個原法國殖民地組成的組織。
老美和法國是盟友關(guān)系,法國對這12個非洲國家有影響力。所以老美不希望在毛里塔尼亞的問題上,得罪這12個非洲國家。一旦他們倒向蘇聯(lián),對老美的影響將會形成連鎖反應(yīng),甚至有可能會影響美法關(guān)系。
為此,當時的老美話事人肯尼迪,不僅自己選擇了棄權(quán),而且還要求常凱申那邊不要反對。最終,老美棄權(quán),常凱申沒有投票,剩下9個安理會成員國都投下了贊成票,外蒙和毛里塔尼亞就在1961年順利加入了聯(lián)合國。
值得一提是,那時候的安理會不是15個理事國,而是11個。到了1965年,才增加到了15個。
只有通過大國博弈,才能實現(xiàn)
巴勒斯坦想要靠自己的能力加入聯(lián)合國,基本是沒可能的。當初外蒙和毛里塔尼亞能順利加入聯(lián)合國,靠的不就是背后大國之間的博弈嗎?
所以,巴勒斯坦能否加入聯(lián)合國,其實就是看支持他們的大國,是否愿意和老美掰一掰手腕,在利益上達成一致,否則事情很難辦。
因為,單純硬剛的話,人家一票否決,那就直接沒戲可唱了。
所以英法現(xiàn)在表示承認巴勒斯坦國,有用嗎?一點用都沒有。之所以出現(xiàn)這種情況,主要是這些年伊教徒大量移民英法這些歐洲國家,滿大街都是買買提,醫(yī)院里剛出生的不少孩子,清一色叫穆罕默德,這些人已經(jīng)開始影響這些歐洲國家。
當年蘇聯(lián)就是抓住了老美要在非洲和他們爭奪影響力的事情,拿捏住了老美,這才順利把外蒙給抬進去的。
那么巴勒斯坦要想加入聯(lián)合國,那么他們背后的大國,就得抓住類似的機會,讓這件事和老美的利益有牽扯。
也就是說,如果巴勒斯坦無法加入聯(lián)合國,那么老美的利益就會受損。只有在這一前提條件下,老美才會投下棄權(quán)票或者贊成票,否則一切都白搭。
老美是一個非常重視實際利益的國家,你跟他們講難民有多慘,巴勒斯坦有多不容易,這都不管用。你只能跟他們講,巴勒斯坦如果不能加入聯(lián)合國,那美債大家就都不還了,這或許有點用。
加入聯(lián)合國有什么好的
很多人對此不屑一顧,似乎不加入聯(lián)合國也沒問題。其實巴勒斯坦的現(xiàn)狀,已經(jīng)給出了答案,不加入聯(lián)合國,就是這么慘。
為什么?因為加入聯(lián)合國,那從現(xiàn)實意義上來說,你就是一個大家公認的主權(quán)國家了。主權(quán)國家的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等主權(quán),都是受到聯(lián)合國憲章的保護的。
也就是說,你加入這個游戲以后,在遵守游戲規(guī)則的同時,也得到了游戲規(guī)則的保護。那么你不加入這個游戲,又怎么可能得到游戲規(guī)則的保護呢?
1975年印度入侵錫金的時候,沒人提出反對,為啥?就是因為錫金沒有加入聯(lián)合國,大家沒有義務(wù)為他們伸張正義。
所以這些年來,巴勒斯坦怎么被以色列收拾,大多數(shù)國家都只是干瞪眼,聯(lián)合國里吵得再兇,也拿不出一個切實保護巴勒斯坦的方案。因為他們在規(guī)則之外,不受規(guī)則的保護。以色列千方百計反對巴勒斯坦加入聯(lián)合國,也是這個原因,否則按照以色列的行事作風,他們根本沒必要害怕什么。
以色列從不忌憚什么道德譴責、詛咒謾罵,這些對他們都不管用。但他們遵守游戲規(guī)則,只要巴勒斯坦也受到游戲規(guī)則的保護,那以色列就不能亂來了。
最現(xiàn)實的一個情況是,如果巴勒斯坦成了聯(lián)合國成員國,那么他們的具體國土面積和勢力范圍,就得上報到聯(lián)合國。這就好比是去聯(lián)合國領(lǐng)取了一張房產(chǎn)證,院子的大小都劃分得十分明確。到了那個時候,以色列再想在約旦河西岸擴大猶太定居點,基本就沒可能了。他們甚至會因為這件事,不得不撤走大量猶太定居點。
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