為堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，武威市生態(tài)環(huán)境局與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，聯(lián)合處置一起涉及廢舊鉛蓄電池的疑似非法收集案件，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物監(jiān)管長(zhǎng)效新格局。

一、精準(zhǔn)執(zhí)法，科學(xué)界定案件性質(zhì)

案件源于公安機(jī)關(guān)偵辦一起盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)，涼州區(qū)某廢品收購(gòu)站在未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，非法收購(gòu)廢舊鉛蓄電池，公安機(jī)關(guān)立即將此線索移送市生態(tài)環(huán)境局，啟動(dòng)聯(lián)合處置程序。生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員聞?dòng)嵍鴦?dòng)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，廢品收購(gòu)站收購(gòu)的鉛蓄電池外觀完整、電解液未泄露。為確保定性準(zhǔn)確，執(zhí)法人員進(jìn)一步查證，該鉛蓄電池系犯罪嫌疑人盜竊所得，后被出售給廢品收購(gòu)站。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十四條“固體廢物”指喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的物質(zhì)。市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)分析研判，認(rèn)為線索中涉及的鉛蓄電池，原所有權(quán)人未拋棄或放棄，仍具備使用價(jià)值，不屬于法律意義上的“固體廢物”，進(jìn)而也不構(gòu)成“危險(xiǎn)廢物”。市生態(tài)環(huán)境局遂將上述研判結(jié)論正式復(fù)函公安機(jī)關(guān)，為后續(xù)案件處理提供了精準(zhǔn)的法律與專(zhuān)業(yè)依據(jù)。

二、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面筑牢法治防線

市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境違法犯罪“雙向移交、閉環(huán)協(xié)作、全鏈打擊”的行刑銜接新機(jī)制，有效提升了對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊效能。在線索互通與雙向移交方面，兩部門(mén)建立“線索互享、技術(shù)互助、結(jié)論互認(rèn)”的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法資源的有效整合與高效利用。在協(xié)同溯源與取證固證環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的固定保全與涉案嫌疑人的控制工作，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉案物質(zhì)進(jìn)行污染物成分分析、溯源追蹤及環(huán)境損害評(píng)估鑒定。在全鏈條打擊與綜合整治方面，兩部門(mén)同步對(duì)涉案廢品收購(gòu)站及相關(guān)關(guān)聯(lián)單位開(kāi)展突擊檢查與延伸調(diào)查，不僅追究污染物非法處置者的責(zé)任，也對(duì)違法回收經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、溯源治理，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管新局

市生態(tài)環(huán)境局積極構(gòu)建溯源治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，致力于從根本上防范和化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)信息化監(jiān)管手段的深度應(yīng)用，積極推廣使用“甘肅省固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)全過(guò)程信息化監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度，確保危險(xiǎn)廢物得到依法依規(guī)處置。嚴(yán)格推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單全覆蓋，確保危險(xiǎn)廢物的每一次轉(zhuǎn)移都有跡可循、全程可追溯、責(zé)任可倒查。持續(xù)加大普法宣傳與教育引導(dǎo)力度，廣泛普及非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境危害性以及應(yīng)承擔(dān)的法律后果，著力提高企業(yè)和社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與法治觀念，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持并積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武威奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

供稿：嚴(yán)志文

審核：周登仁

編輯：趙良敏

校對(duì)：賈紅霞

本文來(lái)源： 武威市生態(tài)環(huán)境局

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