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“矛盾糾紛調(diào)解難？治安隱患沒(méi)人管？法律咨詢(xún)跑斷腿？家長(zhǎng)里短無(wú)處說(shuō)？走，去綜治中心！”如今，這已成為四川省達(dá)州市開(kāi)江縣群眾口口相傳的一句知心話。

綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，開(kāi)江縣為進(jìn)一步滿足“五個(gè)規(guī)范化”要求，靈活采用另址改建的方式，建成1700平方米的現(xiàn)代化縣級(jí)綜治中心，整合信訪、公檢法司等30多個(gè)部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解率高達(dá)99.8%，全縣平安建設(shè)群眾滿意度連續(xù)5年位居全省前列。亮眼數(shù)據(jù)的背后，是開(kāi)江縣委政法委堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”原則，系統(tǒng)性推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新成果。

從“物理整合”到“化學(xué)融合”，實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)“一心多用”

“壓在我心里10年的大石頭，終于落下了！我愿意簽息訴罷訪協(xié)議?！?月8日，年過(guò)七旬的孫某在開(kāi)江縣綜治中心調(diào)解室激動(dòng)地說(shuō)。這是該中心運(yùn)行以來(lái)成功簽訂的首份息訴罷訪協(xié)議。

多次參與接訪的檢察官?gòu)垕商寡裕骸皩O某的信訪事項(xiàng)表面簡(jiǎn)單，實(shí)則情、理、法交織，必須整合多部門(mén)力量，綜合運(yùn)用法律、政策、救助等多種方式，才能解開(kāi)‘心結(jié)’與‘法結(jié)’?！?/p>

走進(jìn)綜治中心，引導(dǎo)受理、分析研判、多元化解、指揮調(diào)度四大功能區(qū)布局清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。信訪局、公共法律服務(wù)中心整體入駐，與訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、群眾接待中心等平臺(tái)深度融合，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

值得一提的是，中心創(chuàng)新接入6747路視頻資源，并引入“田事甜辦”民生需求信息系統(tǒng)，構(gòu)建起“一屏觀城鄉(xiāng)、一網(wǎng)管全域”的智能感知體系，實(shí)現(xiàn)群眾訴求實(shí)時(shí)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)研判。自升級(jí)改造運(yùn)行以來(lái)，已受理群眾訴求1194次，解決各類(lèi)矛盾糾紛2147件，化解涉法涉訴疑難信訪事項(xiàng)11件。

從“單打獨(dú)斗”到“邊界六聯(lián)”，跨界協(xié)作“一網(wǎng)打盡”

“太神速了！感謝開(kāi)江公安，才2個(gè)小時(shí)就幫我找回了摩托車(chē)！”來(lái)自重慶梁平區(qū)的李某在開(kāi)江縣任市鎮(zhèn)綜治中心連連道謝。

開(kāi)江縣與重慶萬(wàn)州、開(kāi)州、梁平等地簽訂“邊界六聯(lián)”跨界聯(lián)動(dòng)協(xié)議，通過(guò)定期會(huì)商、信息互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、綜合執(zhí)法聯(lián)推、應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)、基層平安聯(lián)創(chuàng)。規(guī)范化運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合巡防90余次，協(xié)同化解矛盾糾紛530余起，聯(lián)合偵破部督、省督案件10余起，快速破獲盜竊系列案件136起，抓獲犯罪嫌疑人125人。

在縣內(nèi)，通過(guò)“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問(wèn)題網(wǎng)格速辦、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題部門(mén)專(zhuān)辦、疑難問(wèn)題協(xié)同聯(lián)辦。借助“三級(jí)過(guò)濾”機(jī)制（村級(jí)化解60%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解30%、縣級(jí)攻堅(jiān)10%），真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

從“智慧預(yù)警”到“品牌調(diào)解”，矛盾糾紛“一招擱平”

“普安鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口有人聚集，出現(xiàn)肢體沖突，請(qǐng)立即處置！”縣綜治指揮調(diào)度中心發(fā)出實(shí)時(shí)預(yù)警。

開(kāi)江縣綜治中心整合六大信息平臺(tái)，通過(guò)“五維分析”（時(shí)間、狀態(tài)、地域、來(lái)源、類(lèi)型），精準(zhǔn)識(shí)別高頻問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和敏感時(shí)段，生成“社會(huì)治理熱力圖”，并發(fā)布“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

在調(diào)解體系方面，中心組建了由行業(yè)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、調(diào)解能手構(gòu)成的專(zhuān)家?guī)欤?支專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“訴調(diào)、檢調(diào)、行調(diào)、公調(diào)、信調(diào)”協(xié)同對(duì)接。培育出的“杜天成調(diào)解室”獲司法部“模范調(diào)解員”及四川省“金牌調(diào)解工作室”稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)新的“五訪四談三結(jié)合”“三三邊界聯(lián)調(diào)”等方法，成功化解10余起信訪“骨頭案”。