梁凡

近日，第80屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。在地區(qū)沖突持續(xù)、霸權(quán)主義與保護主義抬頭、貧困與饑餓蔓延、氣候危機導(dǎo)致各種災(zāi)難頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)下，人們不僅要求維護聯(lián)合國及其基本原則，更期待圍繞聯(lián)合國塑造更加有力的全球治理框架。

“我們正面臨一場全球性危機”

今年是聯(lián)合國成立80周年。新一屆聯(lián)大的主題是“攜手共進：促和平、發(fā)展、人權(quán)八十載，繼往開來，再譜新篇”。

“我們正面臨一場全球性危機。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日向世界發(fā)出嚴(yán)正警告，指出聯(lián)合國憲章宗旨和原則“正在遭受前所未有的攻擊”，他呼吁各國在全球危機加劇之際重塑合作根基。

古特雷斯說，當(dāng)今聯(lián)合國正面臨前所未有的考驗：在加沙、烏克蘭和蘇丹，平民遭受襲擊；在世界多地，貧困與饑餓蔓延；氣候危機導(dǎo)致火災(zāi)、洪災(zāi)和高溫接連不斷。他警告，如果缺乏強有力的多邊機制，多極化格局將面臨巨大風(fēng)險。

紀(jì)念聯(lián)合國成立80周年高級別會議是第80屆聯(lián)合國大會高級別周的首場活動。9月22日至30日，近150位國家元首和政府首腦在紐約聯(lián)合國總部齊聚一堂，參加第80屆聯(lián)合國大會高級別周的數(shù)千場雙邊與多邊會晤。各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞氣候危機、地緣沖突、科技治理、全球不平等與多邊體系改革等核心議題展開密集磋商，旨在凝聚共識、提出解決方案。

第80屆聯(lián)合國大會主席安娜萊娜·貝爾伯克表示，聯(lián)合國成立80周年正值一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，“我們必須選擇正確的道路，向世界證明我們能夠攜手共進”。她強調(diào)，攜手共進不僅是口號，更是得來不易的真理，也是對下一個80年的承諾。

聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要的審議、監(jiān)督和審查機構(gòu)，由全體會員國共同組成。大會每年9月至12月舉行常規(guī)會議，通常分兩個階段，前段為一般性辯論，后段討論和審議列入議程的各項議題。

多場峰會聚焦國際挑戰(zhàn)

當(dāng)?shù)貢r間9月23日，在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕的致辭中，古特雷斯特別強調(diào)，“和平是我們的首要義務(wù)”，人權(quán)是和平的基礎(chǔ)。他舉例說，任何理由都無法為集體懲罰巴勒斯坦人民和系統(tǒng)性破壞加沙地帶的行為辯解。必須立即實現(xiàn)加沙地帶永久停火、釋放所有被扣押人員、允許無阻礙的人道主義救援行動。必須堅持不懈地推進“兩國方案”，這是實現(xiàn)中東地區(qū)持久和平的唯一可行方案。

9月22日下午舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議，是本次聯(lián)合國大會高級別周的一項重要活動。

當(dāng)前，全球氣候治理正處在關(guān)鍵的十字路口。9月24日，在紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會上，古特雷斯明確指出，清潔能源已具備顯著競爭力，氣候行動刻不容緩。

古特雷斯肯定中國提前六年實現(xiàn)2030年風(fēng)能與太陽能目標(biāo)，以及印度提前五年達成50%非化石燃料發(fā)電容量的進展。他強調(diào)，即將召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會必須制定切實可行的全球計劃，重點圍繞清潔能源轉(zhuǎn)型、大幅削減甲烷使用、遏制森林破壞、利用技術(shù)減排鋼鐵水泥等高碳行業(yè)，以及推動氣候正義等五大方向展開行動。

氣候行動并非孤立議題，它緊密關(guān)聯(lián)著更廣泛的可持續(xù)發(fā)展進程。就在聯(lián)合國氣候變化峰會前兩天，古特雷斯在“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時刻”活動中發(fā)出警示，呼吁各方加速落實2030年議程。

貝爾伯克指出，當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的整體進展滯后，目標(biāo)細(xì)項“僅有35%按計劃推進；47%進展不足；有18%甚至出現(xiàn)倒退”，財政支持亦不容樂觀。

貝爾伯克強調(diào)，必須為那些因氣候危機失去家園或生計的人們解決他們所受損失與損害問題；在逐步擺脫化石燃料的過程中，要保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動者和城鎮(zhèn)，能源轉(zhuǎn)型必須秉持公平原則；必須恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。“只有為那些經(jīng)常被忽視的聲音留出空間，只有我們共同努力、彼此團結(jié)，才能實現(xiàn)公平和可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

與此同時，改革全球治理體系、強化多邊合作已成為不可回避的出路。9月24日，聯(lián)合國首屆可持續(xù)、包容和有韌性全球經(jīng)濟峰會進一步將焦點轉(zhuǎn)向發(fā)展融資機制。古特雷斯在開幕辭中表示，現(xiàn)行國際金融架構(gòu)已難以應(yīng)對當(dāng)今挑戰(zhàn)，改革勢在必行。

聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會主席洛克·塔帕認(rèn)為，此次峰會旨在加強聯(lián)合國與國際金融機構(gòu)之間的系統(tǒng)性聯(lián)系。全球貿(mào)易摩擦正在侵蝕人們對多邊貿(mào)易體系的信任，“我們的任務(wù)是重建信任……這也意味著要確保改革具有包容性、公平性和合法性”。

中方系列倡議完全符合聯(lián)合國憲章精神

古特雷斯在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕致辭中表示，展望全球局勢，國際社會必須圍繞以下五個方面作出關(guān)鍵選擇，即以國際法為根基的和平、人的尊嚴(yán)和人權(quán)、氣候正義、讓科技服務(wù)于人類以及加強聯(lián)合國在21世紀(jì)的作用。

古特雷斯說，“我們不僅要捍衛(wèi)聯(lián)合國，還要加強聯(lián)合國”。他表示，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《未來契約》和“聯(lián)合國80周年倡議”的核心是重塑國際合作的根基。讓我們牢記聯(lián)合國創(chuàng)立的初心，以團結(jié)和勇氣應(yīng)對當(dāng)今世界的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)和平的應(yīng)許。

《紐約時報》評論稱，當(dāng)前聯(lián)合國面臨的多重危機，根源部分來自美國——該國近年接連退出多個國際組織，發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)，以單邊手段重構(gòu)貿(mào)易體系，加劇了全球經(jīng)濟失衡與秩序動蕩。彭博社則報道稱，美國已拖欠聯(lián)合國會費超過30億美元，其中8.26億美元是2025年常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偪睿溆嗍峭昵房罨蛭蠢U納的維和分?jǐn)偪睢?/p>

今年9月1日，中國提出全球治理倡議，強調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向。

對此，古特雷斯日前接受采訪時表示，中方提出的系列全球倡議完全符合聯(lián)合國憲章精神。他說，中方提出的系列全球倡議充分尊重多邊主義，全力支持聯(lián)合國作為多邊機構(gòu)的核心地位，堅定致力于推動國際合作與和平解決沖突。

來源：工人日報