菲律賓近期的全國性動蕩,正在揭開這個東南亞國家深層的政治積弊。這場始于9月21日的“萬億比索游行”已蔓延至20多座城市,民眾因一起涉及近180億美元的防洪工程腐敗案走上街頭。首都馬尼拉的抗議者在阿拉亞橋設(shè)置火障、投擲燃燒瓶,與警方爆發(fā)激烈沖突,造成70余名執(zhí)法人員受傷。而在這場危機中,總統(tǒng)小馬科斯的連續(xù)四日“消失”,成為輿論焦點。
抗議爆發(fā)前一日,小馬科斯還曾視察馬尼拉一家醫(yī)院,但此后便從公眾視野中銷聲匿跡。他既未在沖突最激烈時出面安撫民眾,也未慰問受傷警員。呂宋島正遭受臺風(fēng)“樺加沙”侵襲,29個省市停工停課,超1萬名居民被疏散。即便在這種天災(zāi)人禍交織的時刻,小馬科斯仍未前往災(zāi)區(qū)或召開公開會議部署防災(zāi)行動,進一步激化了民眾對政府治理無能的不滿。
總統(tǒng)府解釋稱,小馬科斯“一切安好”,只是忙于“閉門私人會議”。但發(fā)言人刻意提及副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特去年發(fā)出的“死亡威脅”——“一旦我被殺,小馬科斯夫婦及其表弟也活不長”,反而引發(fā)外界對總統(tǒng)安全的猜測。事實上,菲律賓政壇素有暴力傳統(tǒng),槍支管理松弛,針對政客的暗殺事件頻發(fā)。而小馬科斯與杜特爾特家族、地方門閥及軍警退役將領(lǐng)的矛盾,使其可能成為潛在的襲擊目標(biāo)。
這場動蕩的根源,在于菲律賓根深蒂固的“政治王朝”現(xiàn)象。國內(nèi)18個“肥胖家族”(擁有5名以上政治人物的超級門閥)長期壟斷從中央到地方的權(quán)力資源。防洪工程腐敗案中,小馬科斯的表弟、前眾議長羅穆亞爾德斯涉案后僅以辭職脫身,正是“高官貪腐難追責(zé)”的縮影。民眾的憤怒不僅指向個別官員,更對準(zhǔn)整個門閥體系。
小馬科斯家族本身就是這一體系的既得利益者。其父親老馬科斯曾因貪腐在1986年被“人民力量革命”推翻,流亡海外。如今小馬科斯試圖通過閉門協(xié)商穩(wěn)住權(quán)力網(wǎng)絡(luò),尋求軍方、門閥及美國的支持。但他面臨反腐不力、天災(zāi)應(yīng)對失當(dāng)、與杜特爾特家族的斗爭——正將其推向風(fēng)口浪尖。
菲律賓的政局走向牽動亞太地緣戰(zhàn)略平衡。美國長期將其視為印太戰(zhàn)略支點,若小馬科斯政權(quán)倒臺,杜特爾特家族可能重新掌權(quán)。杜特爾特家族的務(wù)實外交政策,可能使美國苦心經(jīng)營的“南海包圍網(wǎng)”出現(xiàn)缺口:杜特爾特曾在任內(nèi)擱置南海仲裁案,推動與中國的經(jīng)濟合作。
1986年的“人民力量革命”中,民眾的非暴力抗?fàn)幣c軍方倒戈終結(jié)了老馬科斯的獨裁統(tǒng)治。如今的小馬科斯若重蹈覆轍,可能面臨同樣的命運。當(dāng)前,杜特爾特家族已宣布將在2025年中期選舉中參選,若其成員進入?yún)⒆h院,將進一步制約馬科斯的權(quán)力。而美國雖加大對菲軍事援助(如55.8億美元的F-16戰(zhàn)機軍售),但特朗普政府的“交易型”外交可能使支持充滿變數(shù)。
菲律賓的困境揭示了一個深刻的現(xiàn)實:缺乏政治改革的經(jīng)濟發(fā)展,終將被腐敗吞噬。小馬斯克顯然不會憑空消失,就如同菲律賓政府當(dāng)前面臨的困境一樣,如果無法打破門閥的盤結(jié)交錯,哪怕問題被短暫掩蓋,不過是按下葫蘆浮起瓢,最終還是需要正面面對。
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