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2025年9月，普京在《黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃實(shí)施路線圖》落下了簽名。

那時(shí)大家心中都清楚，這座橫亙在黑龍江與烏蘇里江交匯處的島嶼，即將迎來歷史性轉(zhuǎn)折。

畢竟在俄烏沖突持續(xù)的背景下，這份明確了時(shí)間表與責(zé)任人的協(xié)議，早已超越普通邊境合作的范疇。

而就在這份簽字墨跡未干的時(shí)刻，黑瞎子島中國一側(cè)就開始行動(dòng)了。

此時(shí)從普京在北京簽字到中國開工建設(shè)，間隔不過二十天。

中國率先開工

2025年9月25日，黑瞎子島傳來明確消息，中國一側(cè)的公路貨運(yùn)口岸正式開工建設(shè)。

這個(gè)總投資7.3億元的項(xiàng)目，規(guī)劃用地達(dá)到10.6萬平方米，建筑總面積超過1.5萬平方米。

項(xiàng)目主要涵蓋貨運(yùn)聯(lián)檢樓、車輛通道、后勤綜合樓、監(jiān)管倉庫、熱處理庫等關(guān)鍵設(shè)施，預(yù)計(jì)到2027年完成全部建設(shè)工作。

其實(shí)在貨運(yùn)口岸開工前，中國在黑瞎子島的基建布局已持續(xù)推進(jìn)。

2023年10月，公路客運(yùn)口岸就已啟動(dòng)建設(shè)，目前已經(jīng)完成島下旅檢樓主體驗(yàn)收與島上砌體工程收尾，工程進(jìn)度已過半。

待貨運(yùn)口岸建成后，這里將形成“客貨并舉”的發(fā)展格局。

口岸專用通道可承載每小時(shí)千余人次、百輛貨車的通行量，實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)，相當(dāng)于在東北亞腹地打通了一條全年無休的“經(jīng)貿(mào)動(dòng)脈”。

中國在黑瞎子島的基建動(dòng)作并非臨時(shí)起意，而是中俄兩國在這片土地上從爭議走向共識(shí)的必然結(jié)果。

這些拔地而起的建筑，不僅是物理空間上的設(shè)施，更是兩國關(guān)系演進(jìn)的見證。

合作背后的淵源

黑瞎子島的合作開發(fā)，是歷史問題解決與現(xiàn)實(shí)需求疊加的產(chǎn)物。

這座總面積335平方公里的島嶼，因地處黑龍江與烏蘇里江交匯處，地理位置堪稱“東北亞心臟”，其歸屬問題曾長期是中俄關(guān)系中的焦點(diǎn)。

上世紀(jì)九十年代，中俄雖簽署邊界協(xié)議，但黑瞎子島的歸屬仍懸而未決。

直到2004年，兩國簽署補(bǔ)充協(xié)定，明確將銀龍島全部及黑瞎子島西側(cè)約171平方公里劃歸中國，東側(cè)歸俄羅斯，才為這一歷史遺留問題畫上句號(hào)。

2008年，兩國外長在北京簽署最終議定書，同年10月14日，兩國在島上舉行交接儀式并立起界碑，邊界問題徹底落幕。

當(dāng)時(shí)普京正好在中國訪問，親自推動(dòng)了協(xié)定的簽署，俄方也明確表示，邊界問題的解決是雙邊關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

歸屬問題解決后，黑瞎子島進(jìn)入了漫長的“靜默期”。

中國累計(jì)投入數(shù)十億人民幣，將島上荒草濕地改造成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建成烏蘇大橋和濕地公園，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與旅游、邊貿(mào)的協(xié)同發(fā)展。

而俄羅斯一側(cè)卻始終進(jìn)展緩慢，20年間雖發(fā)布多項(xiàng)文件，但未落實(shí)實(shí)質(zhì)性開發(fā)。

基礎(chǔ)設(shè)施缺失、投資熱情低迷，島嶼基本保持“原生態(tài)”模樣。

《華爾街日?qǐng)?bào)》曾點(diǎn)評(píng)，黑瞎子島的開發(fā)困境，正是俄羅斯遠(yuǎn)東“投資不足、人口流失、官僚體系效率低下”等老大難問題的縮影。

改變發(fā)生在俄烏沖突之后，西方的全面制裁讓俄羅斯出口渠道大幅縮減，能源、農(nóng)產(chǎn)品等海外市場受嚴(yán)重影響。

俄羅斯不得不加速“向東看”戰(zhàn)略，將遠(yuǎn)東開發(fā)視為擺脫對(duì)西方依賴的突破口。

與此同時(shí)，中俄貿(mào)易額持續(xù)飆升，2023年突破2400億美元，同比增長超26%。

但俄方現(xiàn)有的鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施根本無法承載如此龐大的貨運(yùn)量，物流效率低下的問題日益突出。

在這樣的背景下，黑瞎子島的戰(zhàn)略價(jià)值瞬間凸顯。

2023年11月，普京在俄聯(lián)邦政府會(huì)議上明確要求，2025年前完成黑瞎子島開發(fā)的具體目標(biāo)，并建立年度報(bào)告制度，要求每年向克里姆林宮匯報(bào)進(jìn)展。

2024年5月，中俄在北京簽署“黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃”，提出將其建成集生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作為一體的合作示范區(qū)。

9月，趁著普京訪華之機(jī)，中國發(fā)改委與俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部正式簽署《統(tǒng)一開發(fā)概念實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃》。

普京對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的重視程度超乎尋常，將其列入親自督辦事項(xiàng)，要求俄政府加快程序推進(jìn)，確保2025年啟動(dòng)建設(shè)，2030年前全線完工。

黑瞎子島的身份轉(zhuǎn)變背后，是中俄兩國發(fā)展需求的深度契合。

當(dāng)中國的基建速度與俄羅斯的戰(zhàn)略需求相遇，這場跨越邊界的合作便產(chǎn)生了遠(yuǎn)超島嶼本身的影響力。

合作帶來的影響

黑瞎子島的聯(lián)合開發(fā)，正從單純的基建項(xiàng)目延伸為撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要支點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)層面，合作最直接的效果是打通了中俄邊境的物流瓶頸。

對(duì)中國而言，新口岸將有效緩解現(xiàn)有口岸的擁堵壓力，縮短中俄貿(mào)易物流路程約300公里，顯著降低東北地區(qū)外貿(mào)的物流成本。

黑龍江的農(nóng)機(jī)設(shè)備、汽車零件、大米等貨物可經(jīng)黑瞎子島快速進(jìn)入俄遠(yuǎn)東市場。

甚至能通過黑龍江—阿穆爾河航道直達(dá)鄂霍次克海，轉(zhuǎn)北極航道運(yùn)往歐洲，運(yùn)輸時(shí)間縮短15天，成本降低40%。

這對(duì)面臨轉(zhuǎn)型壓力的東北老工業(yè)基地來說，無疑是注入了新的發(fā)展動(dòng)能，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ā⑽锪?、服?wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)而言，黑瞎子島是融入亞太經(jīng)濟(jì)圈的“跳板”。

俄方已在島上設(shè)立“國際超前發(fā)展區(qū)”，推出10年免征企業(yè)所得稅、15年政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營等優(yōu)惠政策，吸引芯片制造、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)入駐。

哈巴羅夫斯克的木材加工中心已提前擴(kuò)建廠房，準(zhǔn)備借新口岸將遠(yuǎn)東資源直接對(duì)接中國消費(fèi)市場。

當(dāng)?shù)匦姓L官杰梅申直言，這個(gè)項(xiàng)目能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)整個(gè)邊疆區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興。

在戰(zhàn)略層面，黑瞎子島的開發(fā)是中俄戰(zhàn)略互信深化的重要標(biāo)志。

中國外交部明確表示，黑瞎子島不是普通邊境工程，而是中俄深化戰(zhàn)略互信的“試驗(yàn)田”。

從2004年的邊界協(xié)定到2024年的開發(fā)路線圖，兩國用二十年時(shí)間證明，爭議可以通過對(duì)話解決，分歧能夠轉(zhuǎn)化為合作契機(jī)。

對(duì)東北亞區(qū)域而言，黑瞎子島正成為新的合作樞紐。

中俄還在推進(jìn)與朝鮮的圖們江出海協(xié)商，未來有望形成“黑瞎子島—海參崴—圖們江”的三角運(yùn)輸帶，進(jìn)一步激活整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力。

在西方推動(dòng)“抗俄遏中”的背景下，這種基于互利共贏的合作模式，為區(qū)域穩(wěn)定提供了新的支撐。

結(jié)語

這座島嶼的命運(yùn)始終與中俄關(guān)系緊密相連，中國率先啟動(dòng)的口岸建設(shè)，既是對(duì)歷史共識(shí)的踐行，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)。

黑瞎子島開發(fā)的價(jià)值，從來不只是建成幾個(gè)口岸、增加多少貨運(yùn)量那么簡單。

當(dāng)?shù)谝粔K基石在黑瞎子島落下，鋪就的不僅是連接兩國的公路，更是通往區(qū)域繁榮與穩(wěn)定的道路。