“凍結(jié)”并不是偶然出現(xiàn)在以色列的新聞里。美國(guó)決定暫停一批軍援,直接影響了當(dāng)?shù)剀娛滦袆?dòng)步調(diào)。和以往不同,這次在軍援清單里寫得非常直白,不是那種留有余地的態(tài)度。
就在同一時(shí)間,國(guó)際刑事法院的調(diào)查也有了突破。檢察官把內(nèi)塔尼亞胡和其他官員的名字上報(bào),并遞交了衛(wèi)星圖,再次引發(fā)大家關(guān)注轟炸現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況。地方、校舍到底有沒有被波及,數(shù)據(jù)都在這些文件里。
沙特、埃及、卡塔爾同步提出了回歸1967年邊界的新想法,把文件拍到了桌面。還包括東耶路撒冷地位的安排。以色列方面態(tài)度很明確,果斷回絕。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壓力同樣沒斷過,谷歌、蘋果內(nèi)部接連有抗議事件。以色列的科技企業(yè)感受到前所未有的“外部考驗(yàn)”。團(tuán)隊(duì)不得不向總部匯報(bào)情況,這種表態(tài)不是表面文章,間接帶動(dòng)投資、合作都出現(xiàn)了明顯波動(dòng)。
歐洲國(guó)家出臺(tái)措施頻率很高。德國(guó)把“海豚”潛艇合作合同鎖了起來,后續(xù)全部暫停。西班牙開始在護(hù)照上依法對(duì)巴勒斯坦獨(dú)立國(guó)家蓋章。英國(guó)議會(huì)依舊表態(tài)支持以色列自衛(wèi),街頭卻堵滿了抗議人群。這些動(dòng)作讓局勢(shì)變得復(fù)雜,很多政策在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了明顯變化。
歐盟為應(yīng)對(duì)能源問題也想了很多辦法??ㄋ柲壳肮?yīng)他們很大一部分天然氣。只要談判不順利,這些國(guó)家就要開始擔(dān)心取暖和用電成本,壓力慢慢積累。
以色列高科技出口占全國(guó)一半以上,投資暫停就影響循環(huán)收入和研發(fā)項(xiàng)目推進(jìn),內(nèi)部討論越來越激烈。
歐盟一些成員國(guó)聯(lián)合決定暫停與以色列高校和科技公司合作,科研經(jīng)費(fèi)直接中斷,以色列實(shí)驗(yàn)室里原本的合作計(jì)劃都面臨暫停。
美國(guó)的軍援占以色列軍隊(duì)年度預(yù)算大約15%。雖然數(shù)字不算太大,但其中“鐵穹”導(dǎo)彈等關(guān)鍵裝備的生產(chǎn)、維護(hù)和彈藥補(bǔ)給全都依靠美國(guó)。只要供應(yīng)鏈有一點(diǎn)問題,日常防御和作戰(zhàn)計(jì)劃就要重新調(diào)整。
加沙沖突的消耗堪稱巨大,有分析稱一天就可能打掉三億美元的彈藥儲(chǔ)備。以色列財(cái)政部門已經(jīng)著手重新盤算賬目,對(duì)外匯和軍費(fèi)的壓力加重。
合法性風(fēng)險(xiǎn)開始外溢。國(guó)際刑事法院的手續(xù)非常詳細(xì),一旦簽發(fā)相關(guān)逮捕令,以色列多位高官的國(guó)際旅行將受限。各國(guó)根據(jù)“羅馬規(guī)約”,有了責(zé)任執(zhí)行法院命令,以往外交豁免難以保證安全。
最明顯的經(jīng)濟(jì)反應(yīng),發(fā)生在投資和貿(mào)易領(lǐng)域。以色列的初創(chuàng)公司長(zhǎng)期依賴海外資本和市場(chǎng)。谷歌、蘋果暫停合作立刻導(dǎo)致特拉維夫股市出現(xiàn)波動(dòng)。
由于初創(chuàng)公司是全國(guó)高分工程師的主要就業(yè)領(lǐng)域,這些變化等于直接影響了就業(yè)和收入水平。
土耳其宣布暫停與以色列的自貿(mào)協(xié)議,這一決定使得以色列的農(nóng)產(chǎn)品和紡織訂單大幅下降。影響不止在國(guó)家層級(jí),還在農(nóng)場(chǎng)主、工廠經(jīng)營(yíng)者中迅速傳播,他們的貨物因缺乏采購方滯留,部分家庭收入馬上受到波動(dòng)。
下一階段將影響更大。10月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)再度討論巴勒斯坦加入聯(lián)合國(guó)問題。阿拉伯國(guó)家表示,如果美國(guó)再次否決,他們將考慮重新談能源供應(yīng)的所有條件。
美國(guó)內(nèi)部大選步步緊逼,政壇風(fēng)向搖擺不定,歐洲各國(guó)也跟進(jìn)。以色列聯(lián)政府支持率已降至32%,極右翼政黨頻繁威脅退出聯(lián)合執(zhí)政。
聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的壓力并不單一存在,而是在多領(lǐng)域同時(shí)展開。以色列如果不能及時(shí)“止損”,不僅國(guó)際名聲會(huì)變化,甚至國(guó)家治理都可能受到牽連。
這次的困境和50年前的危機(jī)不能完全類比。當(dāng)年以色列面臨坦克短缺,只能靠美國(guó)支援渡過難關(guān)。而現(xiàn)在,不只是武器補(bǔ)給,整個(gè)國(guó)際合作與法律風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)入前所未有的階段。
阿拉伯國(guó)家的地圖方案,在歷史上已經(jīng)提出過多次,但現(xiàn)在成為國(guó)際社會(huì)討論的唯一文本。這份文件寫進(jìn)了“兩國(guó)方案”,也是各方會(huì)談的核心材料。以色列暫時(shí)拒絕,但這一立場(chǎng)受到各方關(guān)注,談判桌上的博弈更加復(fù)雜化。
如果硬頂?shù)降?,以色列所能掌握的地盤有限,獲得的只是部分爭(zhēng)議地區(qū)的臨時(shí)控制權(quán),喪失的則是廣泛的國(guó)際默契。這一變化體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)合作、科研發(fā)展和資金流動(dòng)上,每一項(xiàng)調(diào)整都是實(shí)際影響全球產(chǎn)業(yè)鏈。
加沙和西岸當(dāng)前局勢(shì)帶來的不是利益,而是更多的倉庫庫存、訂單延扣、團(tuán)隊(duì)流失。這些現(xiàn)實(shí)讓投資人和雇員都變得謹(jǐn)慎,國(guó)境線外的合作洽談一再推遲。
外部抵制讓國(guó)內(nèi)不同群體利益矛盾暴露。農(nóng)產(chǎn)品滯銷、初創(chuàng)公司融資受阻,傳統(tǒng)工業(yè)出口也面臨減產(chǎn)。巨大的外部挑戰(zhàn)倒逼政策變動(dòng),這次危機(jī)觸及大量普通民眾。
外匯和貨幣市場(chǎng)持續(xù)短線波動(dòng)。以色列謝克爾對(duì)美元匯率經(jīng)歷了多輪震蕩,資本賬戶時(shí)常出現(xiàn)資金外流,這些數(shù)據(jù)都在統(tǒng)計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)出來。人們用于日常消費(fèi)、住房供給與醫(yī)療資源的預(yù)算,多有影響。
未來局勢(shì)還存在變數(shù)。能源、科技和政策三大方面任何一頭波動(dòng),都會(huì)直接連鎖另兩頭。國(guó)際安裝企業(yè)、物流合作和外商銀行正在觀望,中小企業(yè)信心明顯不足。高科技產(chǎn)品、零部件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都發(fā)現(xiàn)“停擺”或延遲遞交的情況,國(guó)際客戶響應(yīng)更加謹(jǐn)慎。
人員流動(dòng)變得不便。以色列高官和重要企業(yè)代表不得不減少出訪,曾經(jīng)一周多場(chǎng)國(guó)際會(huì)議,現(xiàn)在大部分改為遠(yuǎn)程。因法律文件影響,出差途徑和轉(zhuǎn)機(jī)線路提前反復(fù)研究。企業(yè)商務(wù)團(tuán)隊(duì)反饋,有的海外訂單甚至因“敏感身份”被推遲。
政策調(diào)整空間變小。以色列面對(duì)盟友關(guān)系不確定、外部投資減少和本地行業(yè)萎縮的現(xiàn)實(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)無法解決當(dāng)下所有難題,每個(gè)決策都帶有風(fēng)險(xiǎn)。過去的國(guó)際默契正在消散,每一步都在重新定義地緣合作的邊界。
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