21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 黃子瀟 深圳報(bào)道

“‘調(diào)解優(yōu)先’不是一句口號(hào)，要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)讓這個(gè)理念深入人心?！鄙钲谑兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

近日，深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心正式設(shè)立。該中心由深圳市司法局牽頭，聯(lián)合深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等五部門(mén)及組織共同設(shè)立。

成立首月，解紛中心累計(jì)為深圳市民營(yíng)企業(yè)提供120余次解紛咨詢(xún)，出具風(fēng)險(xiǎn)防范建議書(shū)15份，成功調(diào)解10宗貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的商事糾紛，案件累計(jì)標(biāo)的額達(dá)500余萬(wàn)元。

此前9月5日，深圳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心的實(shí)施方案》，并提出在法規(guī)政策上強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

9月25日，圍繞深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心的成立背景、調(diào)解周期、預(yù)期效果、聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪(fǎng)了深圳市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“目前我市企業(yè)對(duì)‘調(diào)解優(yōu)先’理念接受度越來(lái)越高。調(diào)解方式的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本低于常規(guī)的訴訟維權(quán)成本，爭(zhēng)取把糾紛隱患在源頭化解。”深圳市司法局向記者表示。

記者注意到，深圳目前的解紛工作架構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出“市、區(qū)、街”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的格局。在本次的市級(jí)解紛中心成立以前，一些區(qū)級(jí)解紛中心——例如福田區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基層解紛中心已在2024年11月成立。

對(duì)此，深圳市司法局向記者表示，打造市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)、街道人民調(diào)解處置屬地矛盾糾紛，組織多部門(mén)聯(lián)合調(diào)解復(fù)雜疑難案件。

福田區(qū)司法局將轄區(qū)內(nèi)的解紛架構(gòu)總結(jié)為“1+10+N”，即1個(gè)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基層解紛中心、10個(gè)街道商會(huì)分中心、輻射社區(qū)N家企業(yè)。該體系發(fā)揮基層商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，

與此同時(shí)，深圳各轄區(qū)近年成立多個(gè)商事調(diào)解中心，這類(lèi)實(shí)體機(jī)構(gòu)多由各區(qū)司法局批準(zhǔn)并作為主管部門(mén)，并律師事務(wù)所合作。但記者從司法局了解到，解紛中心與此類(lèi)機(jī)構(gòu)不同，更多是一個(gè)服務(wù)型平臺(tái)，目的在于完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，。

據(jù)悉，解紛中心將聚焦三大功能。一是受理糾紛，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下調(diào)解申請(qǐng)渠道；二是分類(lèi)調(diào)解，根據(jù)糾紛性質(zhì)分流處置，引導(dǎo)對(duì)商事糾紛對(duì)接商事調(diào)解組織；三是助企服務(wù)，有效銜接律師、公證及司法鑒定等法律資源做好服務(wù)，并聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)宣傳惠企政策。

對(duì)于解紛中心的成立意義，深圳各級(jí)部門(mén)均提及了“營(yíng)商環(huán)境”這一關(guān)鍵詞。

深圳市司法局表示，下一步，深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心將圍繞深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，深化“調(diào)解優(yōu)先、數(shù)智賦能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、源頭治理”的工作思路，持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛化解能力，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)添磚加瓦。

福田區(qū)司法局也強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。福田區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多元服務(wù)，打通法律服務(wù)全環(huán)節(jié)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”抓緊抓實(shí)。

據(jù)悉，深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心位于深圳市公共法律服務(wù)中心4樓，共設(shè)3間調(diào)解室，各區(qū)則結(jié)合轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展屬地服務(wù)。

此外，該解紛中心面向六個(gè)領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，分別為涉企糾紛多元化解（合同違約、貨款拖欠、勞動(dòng)爭(zhēng)議、公司治理等）、涉外糾紛跨境支援（涉及港澳或海外貿(mào)易糾紛，協(xié)助對(duì)接深圳國(guó)際仲裁院、香港國(guó)際調(diào)解中心等）、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)（針對(duì)應(yīng)收賬款回收、勞動(dòng)用工、稅務(wù)籌劃、數(shù)據(jù)合規(guī)提供合規(guī)體檢等）、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與糾紛化解（商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)快速登記；侵權(quán)監(jiān)測(cè)等）、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)（科技型企業(yè)保密協(xié)議模板、員工保密培訓(xùn)等）、電商平臺(tái)類(lèi)糾紛化解（網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的交易爭(zhēng)議等）。

圖/深圳市司法局

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：解紛中心的成立背景如何，有哪些上級(jí)文件作為根據(jù)？

深圳市司法局：主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第55條和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》等內(nèi)容。解紛中心貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元解紛機(jī)制的要求，積極探索法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的創(chuàng)新舉措。這是深圳堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：在成功調(diào)解的10起案件中，平均調(diào)解周期為多少天？大致集中于哪些領(lǐng)域？

深圳市司法局：平均調(diào)解周期在25天左右，案件類(lèi)型以買(mǎi)賣(mài)合同糾紛和服務(wù)合同糾紛為主。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：2024年11月，福田區(qū)也在市一級(jí)成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)解紛中心，市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)如何協(xié)同，是否有垂直管理關(guān)系？

深圳市司法局：市區(qū)聯(lián)合推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)矛盾化解工作，鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展解紛服務(wù)。中心為服務(wù)型平臺(tái)，市區(qū)兩級(jí)不存在垂直管理關(guān)系，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。解紛中心將整合人民調(diào)解、商事調(diào)解等多方資源，打造市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：如果從企業(yè)維權(quán)成本角度看，解紛中心的預(yù)期效果是什么？

深圳市司法局：建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛非訴化解，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、高效解決商事糾紛、促進(jìn)和諧商事關(guān)系。

解紛中心會(huì)向企業(yè)提供大量的咨詢(xún)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范建議，爭(zhēng)取把糾紛隱患在源頭化解。另外調(diào)解的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本低于常規(guī)的訴訟維權(quán)成本，而且通過(guò)調(diào)解，讓雙方各讓一個(gè)臺(tái)階，可以達(dá)到跟客戶(hù)維系更加和諧的商業(yè)關(guān)系的目的。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：目前企業(yè)對(duì)“調(diào)解優(yōu)先”理念的接受度如何，若不順暢是否會(huì)轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)司法渠道？

深圳市司法局：“調(diào)解優(yōu)先”不是一句口號(hào)，而是要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)讓這個(gè)理念深入人心。

過(guò)去幾年，深圳市司法局舉辦了一系列的“調(diào)解優(yōu)先”宣傳活動(dòng)，也和百余家典型代表企業(yè)簽訂了相關(guān)倡議或者承諾書(shū)，目前我市企業(yè)對(duì)“調(diào)解優(yōu)先”理念接受度越來(lái)越高，因?yàn)橥ㄟ^(guò)調(diào)解方式處理糾紛能體驗(yàn)到調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)司法渠道屬于當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，訴訟行為是當(dāng)事人的自主選擇，解紛中心在中間不存在轉(zhuǎn)入功能。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：我們注意到，福田、南山、羅湖、寶安等各區(qū)近年來(lái)成立了多個(gè)商事調(diào)解中心，這些商事調(diào)解中心多由各區(qū)司法局擔(dān)任主管單位，并與律師事務(wù)所合作成立。本次成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解紛中心，與這些商事調(diào)解中心有何區(qū)別？

深圳市司法局：與所謂的商事調(diào)解中心不同，深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛中心更多是一個(gè)服務(wù)型平臺(tái)，也是響應(yīng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要求搭建的一個(gè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)該平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)這一功能；而商事調(diào)解中心是一個(gè)實(shí)體，通過(guò)各區(qū)司法局批準(zhǔn)，并在民政局登記的民非機(jī)構(gòu)，同時(shí)在處理商事糾紛前，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要公示。兩者是不同的概念。