近日，青浦區(qū)復(fù)興路綠舟路以南250米處的一處工地突發(fā)燃?xì)庑孤?strong>一根直徑160毫米的中壓燃?xì)夤艿辣皇┕し酵谄疲辽?381戶居民家中用氣中斷，周邊道路附近陣陣刺鼻的燃?xì)馕额D時(shí)彌漫開(kāi)來(lái)。施工單位因涉嫌未制定燃?xì)獗Ｗo(hù)方案，已被城管部門(mén)立案調(diào)查。城市施工應(yīng)遵守怎樣的規(guī)矩？又由誰(shuí)來(lái)管理？對(duì)此，幫忙君展開(kāi)調(diào)查。

燃?xì)夤艿?/strong>

竟被挖破

城管執(zhí)法隊(duì)員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，復(fù)興路和綠舟路周邊已經(jīng)圍攏起不少焦急等待的市民。

一股股都是濃濃的煤氣味！

馬上要燒飯了，燃?xì)饩谷粩嗔耍?/p>

只見(jiàn)一輛挖掘機(jī)停在復(fù)興路邊，道路被挖開(kāi)以后，一根黑色的管道赫然可見(jiàn)。

燃?xì)夤艿辣煌谄?/p>

執(zhí)法隊(duì)員一面迅速與施工方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，一面詳細(xì)查勘。經(jīng)核查，該處為農(nóng)村公路修繕項(xiàng)目，朱家角鎮(zhèn)復(fù)興路（綠舟路至滬青平公路），項(xiàng)目長(zhǎng)度約1600米。燃?xì)夤艿罏橹袎汗?，直徑?60mm。施工時(shí)，由于工人操作挖機(jī)不當(dāng)，將位于復(fù)興路綠舟路以南250米東側(cè)區(qū)域的管道挖破，管道上頓時(shí)出現(xiàn)一條長(zhǎng)約3厘米、寬1厘米多的“豁口”。經(jīng)進(jìn)一步核查確認(rèn)，這根管道屬于上海青浦燃?xì)夤舅小?/p>

管道東側(cè)，朱家角一號(hào)和嘉濤灣等多個(gè)別墅小區(qū)林立。據(jù)排摸，管道破損后，至少2381戶居民家中用氣受到影響。

警戒取證

立案調(diào)查

青浦區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)動(dòng)中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)顧奇介紹，根據(jù)最近修訂的《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例實(shí)施辦法》，自今年1月1日起，燃?xì)夂徒紖^(qū)水務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至城管執(zhí)法部門(mén)。

施工方在“闖禍”后，立即向燃?xì)獠块T(mén)報(bào)警求助，燃?xì)夥矫骜R上與城管部門(mén)溝通，我們第一時(shí)間派隊(duì)員到場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城管隊(duì)員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后，迅速根據(jù)相關(guān)要求，在半小時(shí)內(nèi)完成檢查施工銘牌、約談負(fù)責(zé)人、拍照取證、設(shè)置警戒線，及時(shí)疏散周邊圍觀居民等一系列行動(dòng)。

由于現(xiàn)場(chǎng)存在一定的燃?xì)鉂舛?，加之附近別墅區(qū)密集，我們反復(fù)提醒居民，嚴(yán)禁在公共區(qū)域內(nèi)自行點(diǎn)火，避免爆燃等二次事故。

城管執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)了解情況

下午5時(shí)45分，經(jīng)城管部門(mén)配合，燃?xì)夤揪o急搶修后，管道恢復(fù)正常供氣。不過(guò)，執(zhí)法程序卻尚未結(jié)束。該施工單位涉嫌違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條第三款：建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

依據(jù)條例，施工單位涉嫌未制定燃?xì)獗Ｗo(hù)方案，或?qū)⒚媾R1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款。

目前，我們已經(jīng)約談相關(guān)施工方負(fù)責(zé)人，案件正在進(jìn)一步處理中。

緊急搶修

目前現(xiàn)場(chǎng)管道已修復(fù)

城市安全

如何保障

采訪中，顧奇告訴幫忙君，隨著燃?xì)夂徒紖^(qū)水務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至城管執(zhí)法部門(mén)后，意味著過(guò)去由建管委燃?xì)庵行呢?fù)責(zé)的燃?xì)獍踩O(jiān)管的執(zhí)法部分，如今成了城管執(zhí)法部門(mén)的新職責(zé)。

這部分的執(zhí)法職能移交后，我們也會(huì)集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工單位“做規(guī)矩”。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)新規(guī)的要求，施工單位在施工前，必須向燃?xì)夤局鲃?dòng)“交底”，即取得地下管線圖紙，并且一同制定相應(yīng)的燃?xì)獗Ｗo(hù)方案；同時(shí)，燃?xì)夤緦?zhuān)業(yè)人員也需到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做好定期巡查。值得注意的是，該施工單位顯然未履行這些程序，從而導(dǎo)致這起意外事故發(fā)生。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將燃?xì)鈭?zhí)法納入城管執(zhí)法體系，旨在實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域綜合執(zhí)法，縮短響應(yīng)鏈條。過(guò)去，燃?xì)馐鹿识加扇細(xì)獠块T(mén)自行管理，如今燃?xì)獠块T(mén)作為管理部門(mén)依職責(zé)受理市民投訴，對(duì)于涉嫌違法的行為將通過(guò)管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)和城管部門(mén)對(duì)接，由城管部門(mén)開(kāi)展后續(xù)執(zhí)法。

從占道經(jīng)營(yíng)到燃?xì)獍踩S著城市和社會(huì)的發(fā)展，城管的執(zhí)法職能邊界也在不斷地拓展。

相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這一變化背后，是城市治理精細(xì)化的大趨勢(shì)。權(quán)責(zé)擴(kuò)大也對(duì)執(zhí)法能力提出更高要求，城管部門(mén)將平衡好執(zhí)法效率與專(zhuān)業(yè)度，更有效地參與城市管理。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢(qián)俊毅

文字 | 徐馳

攝影 | 受訪者

編輯 | 錢(qián)俊毅 姚儲(chǔ)杰

編校 | 楊葉