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作者|《印度時(shí)報(bào)》編輯部

編譯|范家菀

編譯審核| 劉星君

本期編輯|曹寅聰

本期審核 |單敏敏

編者按

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，沙特阿拉伯與巴基斯坦簽署《共同防御協(xié)議》，協(xié)議以“一方受襲，雙方共御”為核心原則，標(biāo)志著中東安全秩序迎來歷史性轉(zhuǎn)折。作者指出，協(xié)議借以色列空襲多哈事件催化而成，將核武國家巴基斯坦正式納入沙特防御體系，這實(shí)質(zhì)上撼動(dòng)了美國主導(dǎo)的傳統(tǒng)地區(qū)安全架構(gòu)。此舉不僅對以色列構(gòu)成核威懾，壓縮印戰(zhàn)略空間，更折射出海灣國家尋求“后美國時(shí)代”安全自主的迫切心態(tài)。作者還認(rèn)為，中國或成潛在贏家，其“世界多極化”理念在美影響力衰退中獲現(xiàn)實(shí)印證，而美既無法約束盟友行動(dòng)，又未能提供有效保護(hù)，暴露出戰(zhàn)略信譽(yù)危機(jī)。值得注意的是，協(xié)議雖未明言構(gòu)建“伊斯蘭北約”，卻已激活穆斯林國家的軍事聯(lián)合意識，未來或引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。地區(qū)權(quán)力重組之際，各方需警惕核模糊策略帶來的誤判風(fēng)險(xiǎn)，防止局部沖突升級為更大范圍的對抗。南亞研究通訊特此編譯本文，供各位讀者批判參考。

圖源：Foxherald

沙特阿拉伯與巴基斯坦已簽署一項(xiàng)全面的《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》，明確對兩國中任何一方的攻擊均將被視為對雙方的共同攻擊。該協(xié)議簽署時(shí)間距以色列空襲多哈僅數(shù)日。此次空襲發(fā)生在加沙?；鹫勁衅陂g，造成多名哈馬斯高級領(lǐng)導(dǎo)人遇難，引發(fā)阿拉伯國家普遍憤慨。巴基斯坦作為核武國家正式與沙特防務(wù)體系掛鉤，這將重塑海灣與南亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局。沙特王儲(chǔ)小薩勒曼（Mohammed bin Salman）與巴總理謝里夫在利雅得簽署協(xié)議。巴陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）元帥出席儀式，表明巴軍方認(rèn)可該協(xié)議的戰(zhàn)略意義。

一、為何意義重大？

該協(xié)議顛覆了美國主導(dǎo)的中東傳統(tǒng)安全架構(gòu)，在三大地區(qū)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)變量，并催生了新聯(lián)盟關(guān)系。對以色列而言，巴基斯坦核保護(hù)傘的加入對其軍事行動(dòng)構(gòu)成新威懾。對印度而言，該協(xié)議助長巴方戰(zhàn)略底氣，增加未來雙方?jīng)_突不確定性，或使阿拉伯國家轉(zhuǎn)而疏遠(yuǎn)印度。對中國而言，這是一項(xiàng)隱性戰(zhàn)略紅利——中國得以進(jìn)一步深化與兩大關(guān)鍵伙伴的關(guān)系，并同步削弱美國在該地區(qū)影響力。對美國而言，美方作為“海灣地區(qū)安全保障者”的可信度正受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

沙特和巴方官員在聯(lián)合聲明中表示：“該協(xié)議……強(qiáng)化應(yīng)對任何侵略的共同威懾能力”，這被視為對以色列襲擊卡塔爾事件的直接回應(yīng)。

二、深層解讀

沙特官方堅(jiān)稱該協(xié)議“不針對特定國家”，但地區(qū)分析人士普遍認(rèn)為，協(xié)議簽署時(shí)機(jī)絕非偶然。多哈遇襲事件成為局勢轉(zhuǎn)折點(diǎn)，暴露卡塔爾雖設(shè)有美軍重要基地，但仍存在防御漏洞。而海灣國家則將美國的沉默視為默許。

沙特阿拉伯此前已持續(xù)尋求美國安全保障之外的替代選項(xiàng)，此次更是迅速采取行動(dòng)，正式制度化其與巴方長期“傳聞中的”防御關(guān)系。而關(guān)鍵在于，該協(xié)議對是否納入巴方核武庫的問題刻意保持模糊，這種“灰色地帶”處理方式既增強(qiáng)威懾力，又避免觸及國際紅線。沙特高級官員向路透社表示：“這是涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議?！?/p>

三、是否標(biāo)志“伊斯蘭北約”或

“阿拉伯北約”的開端？

沙巴防務(wù)協(xié)議重燃構(gòu)建穆斯林集體軍事聯(lián)盟“伊斯蘭北約”或“阿拉伯北約”的長期構(gòu)想。數(shù)十年來，這一概念總在危機(jī)時(shí)刻浮現(xiàn)，隨后又悄然消退。而如今，推動(dòng)其落地的相關(guān)條件似乎更為成熟。

協(xié)議簽署的象征意義尤為突出。作為伊斯蘭教圣地守護(hù)者的沙特阿拉伯，已與全球唯一以穆斯林為主體的核武器國家巴基斯坦正式“綁定”。近期直接遇襲的卡塔爾未來或也將尋求類似安全保障。土耳其雖已加入北約，但長期以來亦秉持建立伊斯蘭國家聯(lián)盟的構(gòu)想。海灣國家的心態(tài)已然轉(zhuǎn)變：在美國未能阻止針對多哈的導(dǎo)彈襲擊后，依賴美國安全承諾的想法愈發(fā)不切實(shí)際。正如《南華早報(bào)》所指，阿拉伯國家現(xiàn)在除采取“切實(shí)有效措施”外別無選擇。

然而，現(xiàn)實(shí)障礙仍十分艱巨。沙特阿拉伯與伊朗、卡塔爾與阿聯(lián)酋、土耳其與埃及等穆斯林國家間的矛盾使集體行動(dòng)脆弱不堪。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，“伊斯蘭北約”倡議往往難以落地，核心原因在于多數(shù)阿拉伯政權(quán)對伊朗缺乏信任，而伊朗恰恰是推動(dòng)該聯(lián)盟建立的最積極力量之一。

這種發(fā)展勢頭仍不容忽視。自“阿拉伯之春”以來，海灣國家及更廣泛穆斯林國家為聯(lián)合軍事力量應(yīng)對共同外部威脅的構(gòu)想從未像當(dāng)下這般具備吸引力。

四、聚焦：以色列面臨的新威懾困境

近年來，盡管沙特阿拉伯謹(jǐn)慎推進(jìn)與以色列關(guān)系正?；ㄩ_展秘密談判及有限推進(jìn)關(guān)系正?；?，但當(dāng)前局勢發(fā)展或使上述進(jìn)程陷入停滯。

巴基斯坦與以色列未建立外交關(guān)系，且歷來堅(jiān)定支持巴勒斯坦事業(yè)。沙特與巴基斯坦簽署該協(xié)定，釋放了一個(gè)信號：沙特愿“兩面下注”，強(qiáng)化對潛在威脅的威懾能力，即便這意味著需與“亞伯拉罕協(xié)議”（編者注：最早由以色列、阿聯(lián)酋、巴林、美國于2020年9月簽署，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以色列與阿拉伯國家關(guān)系正?；S后摩洛哥與蘇丹也簽署協(xié)議）框架外的國家結(jié)盟。

以色列必須首次為這樣的局勢制定一個(gè)方案，以應(yīng)對其軍事行動(dòng)可能引發(fā)的核反擊，反擊者并非其宿敵伊朗，而是美國的盟友。以軍的行動(dòng)自由，尤其是越境打擊，已觸及核警戒線。

以色列多哈行動(dòng)本欲摧毀哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層，卻引發(fā)多重后果，不僅斷送與沙特關(guān)系正?；熬?，更激發(fā)伊斯蘭世界團(tuán)結(jié)意識，甚至激活具有核影響的防御協(xié)議。

未來，以軍對海灣地區(qū)的任何打擊都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，一是或引發(fā)巴常規(guī)或網(wǎng)絡(luò)反擊，二是招致阿拉伯國家共同譴責(zé)，三是增強(qiáng)哈馬斯與真主黨實(shí)力，使其能宣稱獲得主要穆斯林聯(lián)盟的新支持。

以色列或?qū)⒉扇∪矫嫘袆?dòng)：其一，加速推進(jìn)自身防御系統(tǒng)升級，如“鐵穹（Iron Dome）”“箭- 3（Arrow-3）”“大衛(wèi)投石索（David’s Sling）”等。其二，深化與印度、美國的戰(zhàn)略關(guān)系。其三，在對第三方海灣國家采取任何單邊行動(dòng)前保持高度謹(jǐn)慎。以色列分析人士稱該協(xié)議是“游戲規(guī)則改變者”，并警告稱“威脅矩陣正在擴(kuò)大”。

五、聚焦：印度的艱難平衡術(shù)

印度外交部就沙特-巴基斯坦防御協(xié)議表態(tài)稱，“我們已獲悉沙特阿拉伯與巴基斯坦簽署戰(zhàn)略共同防御協(xié)議的相關(guān)報(bào)道。政府此前便得知，這項(xiàng)旨在正式確立兩國長期安排的協(xié)議已處于審議階段。我們將研究該協(xié)議對印國家安全以及對地區(qū)和全球穩(wěn)定產(chǎn)生的影響。印政府始終致力于維護(hù)國家利益，全方位確保國家安全?！?/p>

印度正面臨嚴(yán)峻戰(zhàn)略壓力。其與沙特阿拉伯、以色列均保持深厚合作關(guān)系，同時(shí)與巴基斯坦長期存在結(jié)構(gòu)性沖突。

（一）

沙巴協(xié)議對印影響

• 外交影響：印外交部明確表示，將“研究該協(xié)議對國家安全的影響”，凸顯其對局勢的審慎態(tài)度。

• 軍事考量變化：鑒于巴被視為獲得阿拉伯國家支持，印擔(dān)憂巴在未來克什米爾危機(jī)中將采取更強(qiáng)硬姿態(tài)。

• 實(shí)際關(guān)切：沙特或通過石油補(bǔ)貼、武器升級支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等直接或間接方式，向巴輸送資金，從而增強(qiáng)其軍事實(shí)力。

印度的核心擔(dān)憂并非源于沙特或直接介入南亞沖突，而在于象征性意義層面的沖擊及地區(qū)支持態(tài)勢的轉(zhuǎn)向。在沙特的支持下，巴或在克什米爾、恐怖主義、水權(quán)爭端等各類危機(jī)中采取更強(qiáng)硬姿態(tài)。若沙特為巴國防現(xiàn)代化提供資金支持，印或?qū)⒚媾R一個(gè)裝備水平更精良的對手。

這使印度陷入外交困境。沙特阿拉伯是印第三大石油供應(yīng)國與關(guān)鍵投資伙伴，與此同時(shí)，印度與以色列的軍事關(guān)系也持續(xù)深化。當(dāng)前，印面臨的挑戰(zhàn)在于如何在維系這兩重關(guān)系的同時(shí)，避免自身利益受損或陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。

（二）

印度可能采取的應(yīng)對措施

對此，印或采取隱性對沖策略加以應(yīng)對，一方面強(qiáng)化對以防務(wù)合作并采購新型軍事裝備，另一方面與海灣國家開展秘密外交，確保該協(xié)議不損害自身利益。具體而言，印政府或采取以下應(yīng)對措施：一是深化對以防務(wù)關(guān)系，目前以已成為印第二大武器供應(yīng)國。二是加速推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，重點(diǎn)強(qiáng)化導(dǎo)彈系統(tǒng)與邊境防御體系建設(shè)。三是加大在海灣地區(qū)外交投入，旨在確保沙特在南亞危機(jī)中保持中立。

“我們與印度的關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加穩(wěn)固。我們將繼續(xù)推進(jìn)雙方關(guān)系，并以一切可能的方式為地區(qū)和平作出貢獻(xiàn)?！币晃簧程毓賳T向半島電視臺(tái)表示。

六、美國：身處邊緣，還是陷入交叉火力？

美國曾是海灣地區(qū)無可爭議的安全保障者，如今卻淪為旁觀者。美對卡塔爾襲擊事件反應(yīng)消極，且未能展現(xiàn)明確威懾力，這已嚴(yán)重削弱其在盟友中的可信度。

正如《外交事務(wù)》雜志2025年初所指：“美國如今顯得既過度介入，又存在感不足——美愿意支持軍事行動(dòng)，卻不愿對其加以約束。”

這一局面直接導(dǎo)致海灣國家開始主動(dòng)采取對沖策略。與巴基斯坦這類核國家簽署共同防御協(xié)議不僅是威脅手段，更是對已被視為“失效”安全體系的“獨(dú)立宣言”。

如今，美面臨艱巨任務(wù)，需同時(shí)維系與以色列、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦的關(guān)系，而這些國家之間的猜忌氛圍正持續(xù)升溫。

七、中國的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

中國或成為最低調(diào)的戰(zhàn)略贏家。中國已通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC)成為巴最親密的伙伴，同時(shí)還通過共建“一帶一路”倡議、能源合作、軍售深化了與沙特阿拉伯的關(guān)系。

（一）

中國的戰(zhàn)略收益

中國的戰(zhàn)略收益有三，一是獲得疏遠(yuǎn)美國的更強(qiáng)大海灣伙伴。二是強(qiáng)化自身作為地區(qū)武器供應(yīng)方和調(diào)解者的角色。三是自身倡導(dǎo)的“世界多極化”得到印證，而美國的影響力則日益邊緣化。

（二）

中國的策略

中國的策略有二，一方面公開支持該協(xié)議，將其視為防御性的團(tuán)結(jié)舉措。另一方面私下敦促各方保持克制，以避免石油供應(yīng)中斷、局勢動(dòng)蕩、沖突升級。如《南華早報(bào)》所述：“中國從此次戰(zhàn)略重組中獲益，這印證其外交、威懾、發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略路徑?！?/p>

八、未來展望

多種可能的情景正逐漸顯現(xiàn)：

• 美國戰(zhàn)略調(diào)整：美或試圖重建與沙特阿拉伯的信任，可能重新考慮提供防御保障。與此同時(shí)，美或?qū)⑹阂陨校苊馄溥M(jìn)一步采取行動(dòng)，單方面導(dǎo)致局勢升級。

• 沙特阿拉伯的平衡行動(dòng)：沙特將努力證明該協(xié)議不會(huì)損害其對印關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)化自身在穆斯林世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

• 巴基斯坦影響力上升：巴或?qū)㈤_展更多聯(lián)合軍事演習(xí)，進(jìn)行軍事部署，并發(fā)表更強(qiáng)硬言論，旨在將自身塑造為“穆斯林國家的保護(hù)者”。

• 潛在的多米諾骨牌效應(yīng)：卡塔爾、土耳其乃至更小的海灣國家都或?qū)で箢愃坪献靼才牛嬲饬x上的“阿拉伯北約”構(gòu)想或逐步成形。

以色列與巴勒斯坦的沖突持續(xù)時(shí)間越長，該協(xié)議固化為更大規(guī)模聯(lián)盟核心的可能性就越高。

本文編譯自《印度時(shí)報(bào)》2025年9月18日文章，原標(biāo)題為

Islamic Nato? Saudi Arabia-Pakistan defence pact - what it means for India，

本期編輯：曹寅聰

本期審核：單敏敏

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