本文來源：時代周報 作者：曾思怡

“蘇州梅友機(jī)場”被頻頻戲稱之際，隔壁的嘉興南湖機(jī)場于今年8月完成驗(yàn)證試飛，9月通過行業(yè)驗(yàn)收，計劃今年底正式通航。

作為一座4E級別民用運(yùn)輸機(jī)場，嘉興南湖機(jī)場走“客貨并舉、貨運(yùn)為主”的差異化道路，也是長三角地區(qū)首座、全國第二座（第一個是鄂州花湖國際機(jī)場）專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐。

北有無錫碩放機(jī)場，南有杭州蕭山機(jī)場，東北方向有上海虹橋、浦東兩大國際機(jī)場，嘉興南湖機(jī)場憑什么在航空資源密集的地帶拔地而起？其“貨運(yùn)”屬性可以釋放多大效益？

嘉興南湖機(jī)場之外，時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年以來，已有至少10座新機(jī)場或獲批、或開建、或驗(yàn)收、或通航，且相關(guān)機(jī)場大部分落于中小城市，填補(bǔ)了相關(guān)地區(qū)此前無機(jī)場的空白。

根據(jù)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，我國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將由2020年的241個增至2025年的270個。截至2024年底，中國境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)263個，結(jié)合正在推進(jìn)的項(xiàng)目，機(jī)場數(shù)量正在離目標(biāo)數(shù)量越來越近。

面向未來，我國機(jī)場數(shù)量還會大幅增加嗎？這些新機(jī)場又會優(yōu)先落地什么地方？

長三角首座專業(yè)航空貨運(yùn)機(jī)場

“除了蘇州，好像哪里都可以建機(jī)場?！迸徧K州，同樣坐落于長三角機(jī)場密集區(qū)域，嘉興南湖機(jī)場的落成，在社媒引發(fā)不少網(wǎng)友調(diào)侃。

民航專家林智杰對時代周報記者指出，從經(jīng)濟(jì)水平和客運(yùn)需求來看，蘇州作為全國前10的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，早就應(yīng)該建有自己的機(jī)場，而且應(yīng)該是一個吞吐量兩三千萬級的機(jī)場。

“但是從全國機(jī)場布局來說，一方面蘇州建設(shè)機(jī)場會分流上海樞紐的客源貨源，另一方面周邊有幾個機(jī)場距離都很近，同時長三角的空域資源又非常緊張。特別是在上海第三機(jī)場明確之后，10年之內(nèi)要建設(shè)蘇州機(jī)場，難度都很大?！?/p>

細(xì)究一番，嘉興南湖機(jī)場的落地，既有其歷史淵源，也在于其與周邊城市機(jī)場資源形成差異化布局。

首先，嘉興南湖機(jī)場并非新建，而是改擴(kuò)建而來。方案自2008年請示上報，歷經(jīng)十多年，在2021年機(jī)場項(xiàng)目可行性研究報告獲批。

更重要的是，嘉興南湖機(jī)場定位“客貨并舉，貨運(yùn)為主”，不僅讓嘉興市民可以在“家門口”坐飛機(jī)，而且還在一定程度填補(bǔ)了長三角航空物流的短板。

具體來看，嘉興南湖機(jī)場機(jī)位配置方面，56個機(jī)位中有33個為專用貨機(jī)位，占比近60%，且通過“前店后倉”模式實(shí)現(xiàn)貨物快速集散。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長李曉津告訴時代周報記者，現(xiàn)階段我國制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品越來越多，諸如創(chuàng)新藥物、電子設(shè)備等產(chǎn)品高度追求時效性，進(jìn)一步催生了對航空運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

而長三角和珠三角被視為我國兩大制造中心，對這種需求更為迫切，“但是現(xiàn)有以客運(yùn)為主的航空運(yùn)輸模式，顯然無法滿足當(dāng)下及未來持續(xù)增長的航空貨運(yùn)需求”。

他舉例，近年航空客運(yùn)領(lǐng)域出現(xiàn)運(yùn)力過剩，水陸貨物運(yùn)輸進(jìn)入內(nèi)卷式競爭，但航空貨運(yùn)的價格依舊堅挺。背后指向我國航空貨運(yùn)需求頗大，且有待進(jìn)一步滿足，即需要擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)場貨運(yùn)承載力，或新建專業(yè)航空貨運(yùn)機(jī)場等。

李曉津進(jìn)一步提到，長三角地區(qū)機(jī)場密集，且上海浦東已經(jīng)是世界第二大貨運(yùn)機(jī)場，但受限于航班時刻約束，貨運(yùn)容量難在短時間大幅提升，因此需要一個專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐進(jìn)行搭配。

“而且在長三角地區(qū)，上海側(cè)重金融和技術(shù)創(chuàng)新，制造業(yè)更多集聚于蘇州、無錫、常州、杭州、寧波等地，而嘉興南湖機(jī)場所在的位置，正是長三角制造業(yè)密集區(qū)”。

林智杰也認(rèn)為，嘉興南湖機(jī)場是上海國際貨運(yùn)樞紐的有益補(bǔ)充，能夠?yàn)樯虾＜爸苓吅娇肇涍\(yùn)業(yè)務(wù)提供新的選擇，“不過現(xiàn)階段來看，雖然（嘉興南湖機(jī)場）將分流上海全球貨運(yùn)樞紐的貨源，但影響相對有限，初期主要是價格敏感型的國內(nèi)航空貨，還有電商平臺物流自身的貨運(yùn)業(yè)務(wù)”。

值得一提的是，這種專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐的定位，也為當(dāng)?shù)嘏R空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)。

李曉津解釋，航空貨運(yùn)樞紐不僅承擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)墓δ埽€將扮演經(jīng)濟(jì)樞紐的角色。具體表現(xiàn)為市場對航空貨運(yùn)需求變大，航空貨運(yùn)樞紐的落地則可以為對應(yīng)的航空貨運(yùn)公司帶來利潤增長；而長期來看，還將帶動臨空型產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，這種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品往往具有科技含量高、迭代快速等特點(diǎn)。

根據(jù)官方報道，以嘉興南湖機(jī)場為核心，嘉興規(guī)劃了10平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦航空物流、跨境電商、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)。嘉興方面預(yù)計，到2035年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有望貢獻(xiàn)全市15%的GDP。

而2020年發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，要主動適應(yīng)新一輪國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，強(qiáng)化國際樞紐機(jī)場與周邊干線、支線機(jī)場協(xié)調(diào)聯(lián)動，在長三角地區(qū)打造具有國際競爭力的世界級機(jī)場群。

其中就對“航空貨運(yùn)”“嘉興機(jī)場”做出部署。具體來看，該規(guī)劃提到要積極推動航空貨運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)場貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，充分挖掘航空貨運(yùn)能力，有序推進(jìn)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)。規(guī)劃還將新建嘉興機(jī)場放在長三角地區(qū)機(jī)場群重點(diǎn)工程名單中。

嘉興南湖機(jī)場的落地，也是長三角世界級機(jī)場群建設(shè)的一環(huán)。

作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，長三角航空運(yùn)輸需求長居全國前列。以2024年客運(yùn)需求來看，長三角機(jī)場群完成旅客吞吐量2.88億人次，吞吐量超京津冀、粵港澳大灣區(qū)和成渝機(jī)場群。其中上海浦東和虹橋兩大國際機(jī)場，當(dāng)年旅客吞吐量合計達(dá)1.24億人次，位居全國第一。

《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》部分截圖

新機(jī)場相繼布局，多落在中小城市

除了嘉興南湖機(jī)場，近年獲批、在建、通航的機(jī)場也接二連三，且多位于中小城市。

往前推1個月，今年8月，江西贛州瑞金機(jī)場通過行業(yè)驗(yàn)收，這也是贛州第二座民用運(yùn)輸機(jī)場，該機(jī)場落地也讓贛州成為中部唯一的雙機(jī)場城市。

根據(jù)公開報道，瑞金機(jī)場與贛州首座機(jī)場——黃金機(jī)場形成錯位布局，坐落在多山的贛南東部，不僅讓當(dāng)?shù)鼐用窀鎰e“陸上交通”時代，也將顯著賦能當(dāng)?shù)匚穆脴I(yè)。

再往前推1個月，今年7月，曾因低房價走紅的東北小城鶴崗，因?yàn)楂@批建設(shè)4C級民用運(yùn)輸機(jī)場引發(fā)大眾關(guān)注。

李曉津分析，便利鶴崗石墨產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸和外銷、推動文化旅游業(yè)增長、放大當(dāng)?shù)匾胤A賦等，是鶴崗作為一座收縮型城市獲批建設(shè)機(jī)場的主要原因。

繼續(xù)把時間拉長，今年還有甘肅平?jīng)鲠轻忌綑C(jī)場、安徽毫州機(jī)場、新疆巴里坤大河機(jī)場等6座新機(jī)場或獲批、或驗(yàn)收、或通航；2024年，陜西寶雞機(jī)場、四川廣安機(jī)場、廣東陽江機(jī)場、新疆和靜巴音布魯克機(jī)場、廣州新機(jī)場（位于佛山）等5座新機(jī)場獲批或開工的消息傳來。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些新機(jī)場大部分位于中小城市，從經(jīng)濟(jì)角度來看填補(bǔ)了地方航空資源的空白，起到改善民生、賦能文旅業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等作用。

那些位于超大城市周邊的，則起到為現(xiàn)有樞紐機(jī)場分流、錯位聯(lián)動的作用，如廣州新機(jī)場、嘉興南湖機(jī)場；也有部分主打貨運(yùn)功能，客運(yùn)為輔，如寶雞機(jī)場和嘉興南湖機(jī)場。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

這是《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃的機(jī)場布局方向，即加快樞紐機(jī)場建設(shè)、完善非樞紐機(jī)場布局、提升存量設(shè)施提質(zhì)增效等。

關(guān)于機(jī)場對于城市的意義，李曉津的團(tuán)隊比對過，以2024年為例，當(dāng)年全國GDP增速為5%，其中有機(jī)場的城市GDP增速普遍接近6%，而機(jī)場所坐落的城區(qū)GDP增速則普遍達(dá)到7%。

該結(jié)論指向，機(jī)場的建設(shè)運(yùn)營對周邊地區(qū)起到一定經(jīng)濟(jì)集聚作用，“越是在相對偏遠(yuǎn)地區(qū)，機(jī)場建設(shè)對周邊經(jīng)濟(jì)帶動作用更加明顯”。

面向未來，李曉津認(rèn)為，今后新的民用運(yùn)輸機(jī)場會更多建在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，東南沿海地區(qū)的大城市大規(guī)模建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場的時期已經(jīng)結(jié)束。不過低空經(jīng)濟(jì)將接力下一棒，更多通用機(jī)場將落地超大城市。當(dāng)然，在西部地廣人稀的片區(qū)，也會布局更多通用機(jī)場，滿足農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的運(yùn)輸需求。