婁底市梅山灌區(qū)指揮部、新化縣梅山灌區(qū)指揮部、湖南省婁底市梅山灌區(qū)建設(shè)投資有限公司、湖南建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司及相關(guān)職能部門：

一、 事實(shí)經(jīng)過與問題陳述

梅山灌區(qū)大壩工程由湖南建設(shè)水利水電有限公司施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。自2025年5月至6月期間，該施工隊(duì)在明知施工地段沒有獲批也未提前告知鄉(xiāng)政府、村委會及山林戶主的情況下，擅自超越工程規(guī)劃設(shè)計(jì)紅線，大規(guī)模非法挖毀林地與土地。其行為包括：

1.非法破壞林地資源：

施工隊(duì)將渣石渣土隨意堆放，沖毀下方林地，甚至倒入水庫，導(dǎo)致相鄰山林界線被毀，斜坡山體被挖成垂直形態(tài)，林地面積大幅減少。

2.欺騙與拖延賠償：

2025年6月底，戶主發(fā)現(xiàn)林地受損后，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣指揮部協(xié)調(diào)，施工隊(duì)承諾于8月15日前按征收標(biāo)準(zhǔn)完成賠償，但至今未兌現(xiàn)，反而提出僅按“臨時(shí)征用”低價(jià)補(bǔ)償，嚴(yán)重侵害農(nóng)民權(quán)益。

3.衍生違法行為：

施工還伴隨意超載運(yùn)輸、揚(yáng)塵污染、噪音擾民等問題，同時(shí)造成數(shù)起交通事故，對村民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

二、 法律依據(jù)與性質(zhì)認(rèn)定

1. 施工行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪

根據(jù)《刑法》第三百四十二條，非法占用林地等農(nóng)用地并改變土地用途，數(shù)量較大、造成林地大量毀壞的，可處五年以下有期徒刑或拘役。

最高人民法院司法解釋明確：非法占用并毀壞公益林地5畝以上或商品林地10畝以上即構(gòu)成“數(shù)量較大”。本案中施工隊(duì)毀林面積已遠(yuǎn)超此標(biāo)準(zhǔn)。

2. 行政違法與民事責(zé)任

《森林法》第七十三條、七十四條規(guī)定：擅自改變林地用途的，必須限期恢復(fù)植被，并處恢復(fù)費(fèi)用三倍以下罰款?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偃臈l要求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，若未及時(shí)修復(fù)，相關(guān)部門可強(qiáng)制執(zhí)行并追償費(fèi)用。

3.相鄰權(quán)與物權(quán)侵害

施工導(dǎo)致村民林地界線破壞、山體變形，直接違反《民法典》第二百八十八條關(guān)于“不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)利人應(yīng)公平合理處理相鄰關(guān)系”的規(guī)定。

三、 村民核心訴求

基于上述事實(shí)與法律，我們提出以下嚴(yán)正要求：

1. 立即按征收標(biāo)準(zhǔn)足額賠償

必須依據(jù)最初測量數(shù)據(jù)，以永久征收價(jià)格計(jì)算林地?fù)p失，限期支付補(bǔ)償款。拒絕任何“臨時(shí)征用”或降低標(biāo)準(zhǔn)的方案。

2.追究施工方及相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任

請求自然資源、林業(yè)、公安等部門對湖南建設(shè)水利水電有限公司立案調(diào)查，依法追究其非法占用農(nóng)用地罪的刑事責(zé)任。

對欺騙村民、違規(guī)施工的直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果公示。

3.暫停施工直至問題整改

由自然資源局、林業(yè)局等部門責(zé)令立即停止該地段施工，待賠償支付、違法行為整改完畢后方可復(fù)工。

4.全面生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管

施工方必須清除渣土、恢復(fù)植被，并接受第三方監(jiān)督。若未履行，由政府部門強(qiáng)制修復(fù)并追償費(fèi)用。

四、呼吁與警示

我們懇請各級部門立即介入，避免矛盾激化，同時(shí)寄語各施工單位及班組文明施工，良心施工，大山自古民風(fēng)淳樸，全體村民會在政府及村委會的領(lǐng)導(dǎo)下一如既往支持灌區(qū)建設(shè)，還請?jiān)谑┕み^程中盡力保障民生設(shè)施不受破壞。若訴求繼續(xù)被漠視，村民將依法采取進(jìn)一步維權(quán)行動(dòng)！

此事關(guān)涉農(nóng)民生計(jì)與生態(tài)安全，望各單位恪守職責(zé)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)與公民權(quán)益！

婁底市城發(fā)集團(tuán)回復(fù)如下

網(wǎng)友你好：

你的問題已收悉，對你的問題答復(fù)如下：梅山灌區(qū)工程實(shí)施為省重點(diǎn)項(xiàng)目，并經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)方才進(jìn)行施工建設(shè)。經(jīng)核實(shí)，梅山建投公司暫未出現(xiàn)超紅線作業(yè)的范圍，請不要利用網(wǎng)絡(luò)手段捏造虛假事實(shí)。如你還有問題請向信訪部門反應(yīng)。

婁底市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司

2025年9月28日

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