斯里蘭卡有個(gè)港口,名叫漢班托塔,地處印度洋的“心臟地帶”,被稱(chēng)為“印度洋的淚珠”。中國(guó)幫它建成后,按合同租用99年。
但最近,這個(gè)本來(lái)是商業(yè)合作的港口,突然成了地緣政治的“火藥桶”。斯里蘭卡新政府一度想撕毀合同,想把港口“要回來(lái)”送給印度當(dāng)個(gè)“政治人情”。
可當(dāng)他們看清合同背后的違約金時(shí),局面瞬間反轉(zhuǎn)。這不是誰(shuí)壓誰(shuí)的問(wèn)題,而是誰(shuí)更懂得現(xiàn)實(shí)和成本。
黃金港口變成債務(wù)陷阱?賬得先算清楚
漢班托塔港的故事開(kāi)始于2008年。那時(shí)的斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達(dá)對(duì)國(guó)家發(fā)展雄心勃勃,想把這個(gè)小島國(guó)打造成印度洋上的物流樞紐。港口自然是第一步。
他最先敲門(mén)的不是中國(guó),而是印度和日本。但這兩位“老鄰居”都禮貌拒絕了。印度說(shuō)沒(méi)興趣,日本則擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)太高。
于是,中國(guó)成了唯一愿意出手相助的國(guó)家。中國(guó)進(jìn)出口銀行提供了商業(yè)貸款,不是贈(zèng)款,斯里蘭卡得還本付息。項(xiàng)目動(dòng)工后,港口建了出來(lái),但問(wèn)題也跟著來(lái)了。
沒(méi)有配套產(chǎn)業(yè),沒(méi)有航運(yùn)公司愿意靠岸,港口幾乎成了“曬太陽(yáng)”的擺設(shè)。每年虧損幾個(gè)億,成了國(guó)家財(cái)政的黑洞。
2017年,斯里蘭卡財(cái)政崩盤(pán),債務(wù)壓頂,外匯儲(chǔ)備幾乎見(jiàn)底。為了解燃眉之急,政府決定將漢班托塔港以99年租期的方式,換取11.2億美元的現(xiàn)金。
這不是賣(mài)港,是換錢(qián)保命。中方成立公司接手運(yùn)營(yíng),港口開(kāi)始逐步起死回生。斯里蘭卡也因此暫時(shí)穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。
印度的焦慮上頭,斯里蘭卡的賭注失手
中國(guó)剛接手港口,印度那邊立刻坐不住了。在印度戰(zhàn)略界,漢班托塔港被當(dāng)成中國(guó)“珍珠鏈戰(zhàn)略”的一顆關(guān)鍵棋子。
意思是中國(guó)在印度洋搞“包圍圈”,印度覺(jué)得被盯上了。印度媒體天天炒作“中國(guó)軍港”“間諜活動(dòng)”,盡管港口從頭到尾都是民用性質(zhì)。
2019年,斯里蘭卡政壇換人。新總統(tǒng)戈塔巴雅為求政治支持,開(kāi)始倒向印度。他上任后迅速表態(tài),說(shuō)漢班托塔港的租約是“錯(cuò)誤決策”,并正式致函中國(guó),希望重新談判。
背后的算盤(pán)很簡(jiǎn)單:拉攏印度,換點(diǎn)援助,再順手把中國(guó)擋在門(mén)外。
印度表面上拍手叫好,承諾提供貸款和糧食援助??傻人估锾m卡真要撕毀合同,印度卻集體沉默了。沒(méi)人愿意提違約金這件事,更沒(méi)人愿意替斯里蘭卡買(mǎi)單。
這時(shí)候,政治表態(tài)開(kāi)始變得“值幾個(gè)錢(qián)”都不清楚了。
百億美元違約金:紙上談兵遇上了法律鐵拳
斯里蘭卡政府提出重談協(xié)議后,中方?jīng)]有發(fā)脾氣,也沒(méi)開(kāi)記者會(huì)“上綱上線”。中國(guó)團(tuán)隊(duì)直接拿出一疊紙——合同原件,商業(yè)條款,違約金計(jì)算方式,一條條擺在桌上。沒(méi)有一句廢話,只有一筆筆賬。
11.2億美元的初始投資要還。新的運(yùn)營(yíng)公司為改造港口投了幾億美元,升級(jí)碼頭、引進(jìn)航線、修建配套設(shè)施,這些也得賠。
最關(guān)鍵的是,未來(lái)99年的預(yù)期收益,中方按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做了折現(xiàn)計(jì)算。總賬算下來(lái),違約金逼近百億美元。
斯里蘭卡談判團(tuán)隊(duì)當(dāng)場(chǎng)傻眼。這筆錢(qián)相當(dāng)于全國(guó)一年GDP的八分之一,外匯儲(chǔ)備的五倍。印度能幫他們填這個(gè)坑?不可能。
戈塔巴雅政府很快意識(shí)到,這不是一場(chǎng)可以耍嘴皮子的外交秀,而是拿國(guó)家信用在賭博。
兩周之后,斯里蘭卡官方“改口”。聲明中說(shuō),漢班托塔港協(xié)議是“純商業(yè)性質(zhì)”,不存在政治爭(zhēng)議。租約繼續(xù)有效,合作不變。這場(chǎng)鬧劇就像一場(chǎng)突然降臨的暴風(fēng)雨,來(lái)得快,去得也快。
合同比承諾更沉,現(xiàn)實(shí)比立場(chǎng)更硬
漢班托塔港今天運(yùn)營(yíng)正常,航線不斷增加,已成為斯里蘭卡少數(shù)盈利的基礎(chǔ)設(shè)施之一。中國(guó)團(tuán)隊(duì)引入物流公司、修建工業(yè)園、打通供應(yīng)鏈,真正讓港口活了起來(lái)。
斯里蘭卡在去年破產(chǎn)危機(jī)中吃盡教訓(xùn),也終于意識(shí)到,政治表態(tài)解決不了債務(wù)問(wèn)題,只有實(shí)際合作才能帶來(lái)出路。
這件事沒(méi)有輸家,只有醒得早和醒得晚的區(qū)別。一紙白紙黑字的合同,比任何外交承諾都更有分量。斯里蘭卡試圖用地緣政治去對(duì)沖市場(chǎng)規(guī)律,結(jié)果被現(xiàn)實(shí)打了個(gè)措手不及。
印度當(dāng)“盟友”的姿態(tài)擺得很足,真金白銀卻沒(méi)掏出多少,最后還是中國(guó)掏的錢(qián)救了急。
特朗普重返白宮后,美國(guó)對(duì)印度洋事務(wù)興趣越來(lái)越濃,甚至公開(kāi)支持“印太安全框架”。印度的底氣也在膨脹,試圖在南亞重塑影響力。
但現(xiàn)實(shí)依然是:小國(guó)的經(jīng)濟(jì)命運(yùn),不靠大國(guó)的口頭支持,而靠合同和現(xiàn)金流。
港口歸誰(shuí)不重要,合同算誰(shuí)的才決定命運(yùn)。斯里蘭卡這次是被現(xiàn)實(shí)“教育”了。想在大國(guó)夾縫中求生存,不能靠喊口號(hào),得會(huì)算賬。
經(jīng)濟(jì)賬算不明白,地緣政治就成了燒自己手的火。真正讓國(guó)家安全的,從來(lái)不是誰(shuí)站在哪邊,而是有沒(méi)有人愿意在關(guān)鍵時(shí)刻掏錢(qián)埋單。
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