【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

10月10日，中國交通運(yùn)輸部宣布，從10月14日起，對(duì)與美國相關(guān)的船舶收取“船舶特別港務(wù)費(fèi)”，以反制美國嚴(yán)重違背國際貿(mào)易相關(guān)原則和中美海運(yùn)協(xié)定，對(duì)涉華船舶加收港口服務(wù)費(fèi)的無理錯(cuò)誤做法。中國商務(wù)部10日深夜發(fā)文強(qiáng)調(diào)，相關(guān)反制措施旨在維護(hù)國際航運(yùn)和造船市場的公平競爭環(huán)境，是“正當(dāng)防衛(wèi)”行為。

據(jù)路透社報(bào)道，過去二十年來，中國已躍居世界造船業(yè)第一大國，其國內(nèi)大型造船廠有能力同時(shí)承接商業(yè)與軍事造船項(xiàng)目。病急亂投醫(yī)的華盛頓于今年4月宣布，決定對(duì)涉華船舶征收費(fèi)用，作為推動(dòng)美國本土造船業(yè)復(fù)蘇、削弱中國商業(yè)航運(yùn)和海軍實(shí)力的整體舉措的一部分。

中國交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人10日對(duì)此批評(píng)稱，“美國的做法罔顧事實(shí)，充分暴露出其單邊主義、保護(hù)主義本質(zhì)，具有明顯的歧視性色彩，嚴(yán)重?fù)p害中國海運(yùn)業(yè)的正當(dāng)利益，嚴(yán)重?cái)_亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。中方將對(duì)美國錯(cuò)誤做法依法堅(jiān)決采取反制措施，推動(dòng)構(gòu)建公平正義的國際海運(yùn)市場秩序，維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?！?/p>

路透社援引分析人士的話指出，中方反制舉動(dòng)意味著，中美雙方目前仍難以突破當(dāng)前的關(guān)稅“休戰(zhàn)”狀態(tài)。8月12日中美斯德哥爾摩會(huì)談通過的雙方再次暫停實(shí)施24%關(guān)稅90天，即將于11月9日結(jié)束。

一家向中國出售大豆的國際企業(yè)的油籽貿(mào)易商表示，“這一措施表明，中國仍然對(duì)美國感到惱火，他們短期內(nèi)不太可能恢復(fù)自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品……今年中國的大豆壓榨企業(yè)可能會(huì)放棄使用美國大豆。”

他補(bǔ)充說，中方反制措施“對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的直接影響可能有限”。畢竟在美國特朗普政府挑起關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)后，中國自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)大幅縮減。

另據(jù)彭博社報(bào)道，中方宣布新規(guī)后，很快引發(fā)全球物流行業(yè)的連鎖反應(yīng)。周五已有少量原定向中國港口運(yùn)送貨物的油輪臨時(shí)取消了訂艙。此外，運(yùn)輸煤炭與鐵礦石的干散貨船租賃成本也出現(xiàn)上漲。

彭博社測算顯示，中國此次征收的費(fèi)用起征點(diǎn)為每噸400元人民幣（約合56美元），相當(dāng)于一艘巨型油輪每次停靠港口需額外支付約620萬美元（約合人民幣4416萬元）的費(fèi)用。投資銀行Fearnley Securities的分析師在報(bào)告中寫道，“目前來看，影響已十分顯著?！?/p>

“美國先這么干的，中國只是以牙還牙。這不過是又一輪針鋒相對(duì)的談判策略?！弊稍児綵-Ben Advisors的董事總經(jīng)理彼得·亞歷山大（Peter Alexander）對(duì)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）說。

“特朗普政府一直在低估中國，這種情況必須停止。他們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，似乎很少考慮到政策選擇可能引發(fā)的二階、三階連鎖反應(yīng)，”亞歷山大補(bǔ)充說，“中國有能力做出對(duì)等回應(yīng)，而且已經(jīng)表明了采取直接行動(dòng)的意愿。過去六個(gè)月里，美國人就沒有吸取到任何教訓(xùn)嗎？顯然沒有。”

10月10日，山東青島，青島港外貿(mào)作業(yè)繁忙，貨輪正在裝卸集裝箱。視覺中國

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，集裝箱市場情報(bào)公司Linerlytica在周一發(fā)布的一份報(bào)告中稱，由于美國在華運(yùn)營或擁有的船隊(duì)規(guī)模，相對(duì)于在美國的中國運(yùn)營船隊(duì)規(guī)模較小，因此中方此次反制舉措的實(shí)際影響或“較為有限”。

但港媒指出，這份分析報(bào)告沒有將中方聲明中提到的“美方持股25%以上的實(shí)體擁有或運(yùn)營的船舶”列入計(jì)算。報(bào)道認(rèn)為，由于美國私募股權(quán)公司、銀行及另類金融機(jī)構(gòu)通常在海運(yùn)業(yè)持有大量股份，最終實(shí)際收費(fèi)總額可能遠(yuǎn)高于當(dāng)前估算。

德魯里航運(yùn)咨詢公司的董事賈延杜·克里希納（Jayendu Krishna），日前受訪提及這一關(guān)鍵要素時(shí)也直言，“魔鬼藏在細(xì)節(jié)中”。

“如果通過美國公司融資、在美國交易所上市或由美國實(shí)體租賃的船舶，其所有權(quán)被認(rèn)定為美國，那么此舉可能會(huì)產(chǎn)生重大影響”，他解釋道。

咨詢公司Reddal的副總裁Kun Cao也向美聯(lián)社警告稱，中方此次反制“絕非象征性舉措”。

“新規(guī)明確針對(duì)任何與美國存在實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的船舶，無論是所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)、船旗歸屬，還是建造方涉及美國，而且費(fèi)用會(huì)隨船舶噸位大幅遞增，”他補(bǔ)充道，“真正的沖擊將落在美資所有及運(yùn)營的船舶上?！?/p>

彭博社同樣注意到，盡管全球許多最大的油輪運(yùn)營商的總部不在美國，但其中有多家企業(yè)在美國上市，并且擁有重要的美國股東。

杰富瑞集團(tuán)的分析師奧馬爾·諾克塔（Omar Nokta）在報(bào)告中指出，“中國這一新收費(fèi)框架的影響不容小覷，因?yàn)樗鼘⒂绊懮鲜泄?，尤其是那些在美國市場上市、且美國本土投資基金持股比例達(dá)25%及以上的企業(yè)?！?/p>

另一邊，多名美國航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士抱怨，美國宣布對(duì)中國船只征收港口費(fèi)的舉措至今還是“一團(tuán)迷霧”，外界關(guān)注的操作流程、適用范圍等問題尚不明確，讓人感到“一頭霧水”。

近日在新加坡舉行的美國航運(yùn)金融論壇“Marine Money Asia”上，美國律師事務(wù)所Holland & Knight的合伙人安德魯·麥卡利斯特（Andrew MacAllister）指出，美國有關(guān)部門早前已承諾就費(fèi)用流程提供常見問題解答，但至今未公布。

對(duì)于通過中國租賃公司融資的船舶是否會(huì)被納入收費(fèi)范圍，新加坡律所Watson Farley & Williams的合伙人兼亞洲融資部門主管克里斯托弗羅斯·比斯比科斯（Christoforos Bisbikos）也表示，目前在這一問題上“尚不清楚”。

部分航運(yùn)公司已經(jīng)提前做好規(guī)劃。《海運(yùn)貿(mào)易新聞》早前報(bào)道稱，世界航運(yùn)巨頭丹麥馬士基集團(tuán)、法國達(dá)飛集團(tuán)均宣布不會(huì)在10月14日對(duì)美線貨物加收附加費(fèi)，一些非中資航運(yùn)公司表示將把中國建造的船只轉(zhuǎn)至不掛靠美國的航線，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、東方海外貨柜航運(yùn)有限公司則表態(tài)將繼續(xù)服務(wù)美線客戶。

Linerlytica周一的報(bào)告中也表示，通過調(diào)整船隊(duì)部署，絕大多數(shù)非中國籍運(yùn)營者可規(guī)避美國的收費(fèi)。在10月的收費(fèi)窗口期內(nèi)，僅有4艘非豁免船舶計(jì)劃?？棵绹劭凇?/p>

而美國用如此“毒計(jì)”以遏制中國海事主導(dǎo)地位的歹毒企圖也未能如愿。最新數(shù)據(jù)顯示，全球航運(yùn)公司仍在全速向中國造船廠訂購商船。

路透社援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）9月發(fā)布的最新報(bào)告顯示，按總噸位計(jì)算，今年前8個(gè)月中國船廠承接的全球新船訂單占比高達(dá)53%，這與美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)起調(diào)查前2023年全年的水平相當(dāng)。

“航運(yùn)公司基本上仍在按常規(guī)開展業(yè)務(wù)，”該報(bào)告作者之一的布萊恩·哈特（Brian Hart）說，“到目前為止，這些政策似乎沒有顯著導(dǎo)致航運(yùn)公司將訂單從中國轉(zhuǎn)移?！?/p>

10月10日，關(guān)于中方此次反制措施，中國商務(wù)部回應(yīng)表示，美東時(shí)間4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)中國海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查的最終措施。其中針對(duì)中國相關(guān)船舶征收港口費(fèi)的措施將于10月14日正式實(shí)施。美方措施是典型單邊主義行為，具有明顯歧視性色彩，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，一再申明堅(jiān)決反對(duì)的立場。

為維護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，中方有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及美國旗、美國造、美國公司擁有、參股或經(jīng)營等美國元素的船舶收取特別港務(wù)費(fèi)。上述措施將于10月14日美方針對(duì)中國相關(guān)船舶征收港口費(fèi)的措施實(shí)施同時(shí)正式實(shí)施。

中方強(qiáng)調(diào)，相關(guān)反制措施旨在維護(hù)國際航運(yùn)和造船市場的公平競爭環(huán)境，是“正當(dāng)防衛(wèi)”行為。希望美方慎重考慮，糾正錯(cuò)誤做法，與中方相向而行，通過平等磋商與合作找到解決問題的辦法。

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