9月底到10月初，菲律賓剛遭6.9級地震重創(chuàng)，又被臺風(fēng)“麥德姆”席卷，兩座城市被淹、數(shù)十萬人無家可歸，急盼國際援助。

可他口中的“鐵桿盟友”美國、日本、澳大利亞卻接連“掉鏈子”，承諾的援助要么卡在半路，要么干脆沒動(dòng)靜。

走投無路的馬科斯政府轉(zhuǎn)頭向中國求救，要知道過去十年中國曾給菲律賓超2100萬美元救災(zāi)援助，可這次中方的反應(yīng)卻和以往大不一樣。

為何一向愿意伸出援手的中國，這次態(tài)度格外謹(jǐn)慎，菲律賓又該如何走出“盟友靠不住、求助遇冷”的困境？

9月30日晚上，菲律賓宿務(wù)省突發(fā)6.9級地震，地震瞬間導(dǎo)致大量房屋倒塌，通信和電力設(shè)施被嚴(yán)重破壞。

根據(jù)官方后續(xù)公布的數(shù)據(jù)，這場地震造成68人死亡、559人受傷，超過36萬民眾因房屋損毀失去住所，只能臨時(shí)擠在避難所里，靠有限的干糧和飲用水度日。

宿務(wù)省當(dāng)?shù)卣o急宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，調(diào)動(dòng)所有能協(xié)調(diào)的資源投入救援，可災(zāi)后重建和民生保障需要巨額資金，僅基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)一項(xiàng)，初步估算損失就超過1.6億美元，當(dāng)?shù)刎?cái)政根本無力承擔(dān)。

還沒等菲律賓從地震的創(chuàng)傷中緩過來，10月4日，臺風(fēng)“麥德姆”又登陸菲律賓，強(qiáng)降雨和大風(fēng)迅速淹沒了18座城市，37處電力傳輸線路被切斷，超過1萬名民眾因洪水被迫轉(zhuǎn)移。

災(zāi)區(qū)里，農(nóng)田被洪水浸泡后顆粒無收，農(nóng)戶們看著辛苦種植的作物被毀，只能蹲在田埂上嘆氣，部分地區(qū)通信中斷，被困民眾無法對外聯(lián)絡(luò)，救援人員只能靠徒步排查尋找受困者。

此時(shí)的菲律賓，急需外部援助來緩解救災(zāi)壓力，馬科斯政府第一時(shí)間想到了常年稱兄道弟的“盟友”美國、日本和澳大利亞。

作為菲律賓在南海問題上的“戰(zhàn)略后盾”，美國此前多次承諾會在菲律賓有需要時(shí)提供支持，可這次面對災(zāi)情，美國卻因政府“關(guān)門”陷入自顧不暇的狀態(tài)。

要知道美國政府“關(guān)門”期間，除了核心部門，多數(shù)行政機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)作，對外援助審批流程也會全面停滯，以往類似情況下，美國對盟友的援助往往會滯后數(shù)周甚至數(shù)月。

此次菲律賓的求援電文送到美國相關(guān)部門后，得到的只有“會關(guān)注情況”的官話，沒有任何實(shí)際援助計(jì)劃出臺，所謂的“戰(zhàn)略后盾”在災(zāi)難面前成了“空架子”。

如果說美國的“冷處理”還能找“政府關(guān)門”當(dāng)借口，日本和澳大利亞的操作則更讓菲律賓寒心。

早在三個(gè)月前，日本就曾承諾向菲律賓提供500萬美元救災(zāi)資金，用于采購食品和藥品，可直到臺風(fēng)“麥德姆”過境，這筆資金仍卡在運(yùn)輸和審批環(huán)節(jié)。

一般情況下，救災(zāi)資金的撥付通常會簡化流程，確保快速到位，可日本此次卻在物流調(diào)度、資金劃轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)不斷拖延，既沒有解釋延遲原因，也沒有給出具體到賬時(shí)間。

澳大利亞的援助則更顯敷衍，其承諾捐贈(zèng)的一批凈水設(shè)備，本是為了解決災(zāi)區(qū)民眾飲水安全問題，可這批設(shè)備運(yùn)到菲律賓海關(guān)后，卻因“涉嫌軍事用途”被扣留。

要知道國際救災(zāi)物資的審核有明確標(biāo)準(zhǔn)，凈水設(shè)備這類民生物資通常不會被歸為“軍事用途”，澳大利亞在捐贈(zèng)前本應(yīng)提前做好合規(guī)性檢查。

可其不僅沒做到，還在設(shè)備被扣后沒有積極協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致這批能解災(zāi)區(qū)燃眉之急的物資，只能堆在海關(guān)倉庫里無法使用。

美日澳在救災(zāi)上消極應(yīng)付，可在與菲律賓的軍事合作上卻格外積極，過去一年里，美國與菲律賓舉行了多次聯(lián)合軍演，還在菲律賓新增了多處軍事基地，部署了先進(jìn)裝備，日本和澳大利亞也頻繁與菲律賓開展海上聯(lián)合訓(xùn)練，向菲律賓提供軍事裝備支持。

眼看從“盟友”那里得不到有效援助，馬科斯政府不得不將希望轉(zhuǎn)向中國。為了爭取中國的支持，馬科斯政府近期頻頻釋放友好信號。

在中國駐菲大使黃溪連離任時(shí)，馬科斯親自到機(jī)場送行，這在菲律賓外交場合中并不常見，通常只有重要國家的使節(jié)離任才會有總統(tǒng)親自送行。

送別時(shí)，馬科斯還特意提到“南海問題不是中菲關(guān)系的全部”，試圖淡化此前雙方在南海問題上的分歧，傳遞出希望改善對華關(guān)系的意愿。

此外，菲律賓官方還通過媒體發(fā)聲，希望中國能“繼續(xù)展現(xiàn)鄰里情誼”，為菲律賓救災(zāi)提供幫助。

熟悉中菲關(guān)系的人都知道，過去十年中國對菲律賓的救災(zāi)援助從未吝嗇。2013年臺風(fēng)“海燕”襲擊菲律賓時(shí)，中國不僅捐贈(zèng)了緊急救災(zāi)物資，還派出醫(yī)療隊(duì)赴菲參與救援，幫助當(dāng)?shù)孛癖姺乐螢?zāi)后疫情。

2023年臺風(fēng)“杜蘇芮”影響菲律賓期間，中國提供了大米和現(xiàn)匯援助，緩解了災(zāi)區(qū)的糧食短缺問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2023年，中國累計(jì)向菲律賓提供了超過2100萬美元的救災(zāi)援助，還多次派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助菲律賓開展災(zāi)后重建。

但這次，中國的態(tài)度卻明顯不同，截至目前，中國外交部尚未公布針對菲律賓此次災(zāi)情的援助計(jì)劃，中國紅十字會也保持低調(diào)，沒有像以往那樣第一時(shí)間宣布捐贈(zèng)事宜。

中方的這一轉(zhuǎn)變，并非不愿幫助受災(zāi)民眾，而是對菲律賓近年的對華態(tài)度有明確考量，過去兩年，菲律賓在南海問題上多次采取挑釁行動(dòng)，比如頻繁派船只闖入中國南沙群島附近海域，通過媒體刻意炒作南海議題制造爭議。

還不斷升級與美國的軍事合作，允許美軍在菲律賓部署針對中國的裝備，甚至參與模擬“南海沖突”的軍事演練。

這種“一邊想拿中國援助，一邊又在南海挑釁”的雙標(biāo)行為，讓中方無法接受，任何國家的善意都不是無限的，中國愿意在鄰國遭遇困難時(shí)伸出援手，前提是雙方能相互尊重、平等相待，而不是一邊接受幫助，一邊又做出損害中國利益的事。

馬科斯政府雖然近期釋放了一些友好信號，但菲律賓在南海的軍事基地仍未拆除，與美國的聯(lián)合軍演也在繼續(xù)，僅靠幾句口頭表態(tài)，顯然難以讓中方改變態(tài)度。

如今的菲律賓，正陷入內(nèi)外交困的境地，外部，“盟友”援助靠不住，中國又因過往分歧態(tài)度謹(jǐn)慎，救災(zāi)物資和資金缺口遲遲無法填補(bǔ)，內(nèi)部，災(zāi)區(qū)民眾的不滿情緒持續(xù)發(fā)酵，加上近期曝光的貪腐丑聞，更是讓政府公信力雪上加霜。

其實(shí)，菲律賓此次遭遇的困境，本質(zhì)上是對“外交選擇”和“治理重心”的一次考驗(yàn)，靠“盟友”的口頭承諾，換不來救災(zāi)的糧食和藥品；靠挑釁鄰國來換取外部軍事支持，也無法解決國內(nèi)的民生難題。

中國從不反對幫助菲律賓救災(zāi)，但這種幫助需要建立在相互尊重、真誠相待的基礎(chǔ)上。如果馬科斯政府能真正認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，停止在南海的挑釁行為，拿出改善對華關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)整頓國內(nèi)貪腐、聚焦民生，或許才能真正走出當(dāng)前的困境。

國際社會的援助從來不是“免費(fèi)的午餐”，國家間的友誼也需要雙向奔赴，對于菲律賓來說，此次災(zāi)情既是一場自然浩劫，也是一次反思的機(jī)會，究竟該選擇怎樣的外交伙伴，該如何平衡外交與民生，這些選擇將直接影響菲律賓未來的發(fā)展。

而中方的態(tài)度也很明確：愿意幫助真正有需要的朋友，但絕不會做“冤大頭”，更不會接受一邊受助、一邊挑釁的雙標(biāo)行為。