多邊貸款機(jī)構(gòu)世界銀行在一份報告中指出，預(yù)計2025年拉丁美洲和加勒比地區(qū)（以下簡稱“拉美和加勒比地區(qū)”）經(jīng)濟(jì)將增長2.3%，較2024年的2.2%略有上升；2026年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將達(dá)到2.5%。盡管增幅微弱，但該地區(qū)仍是全球增長最慢的地區(qū)之一，受持續(xù)通脹、高債務(wù)以及“缺乏足以拉動發(fā)展的活力企業(yè)”這一關(guān)鍵短板制約。

這一疲軟表現(xiàn)背后，是該地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體前景分化的現(xiàn)狀，也凸顯出深層次結(jié)構(gòu)性障礙仍在阻礙強(qiáng)勁資本形成。

阿根廷經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)顯著反彈，2025年增長預(yù)期為4.6%，2026年將放緩至4.0%。這一反彈主要得益于2023年嚴(yán)重干旱后農(nóng)產(chǎn)品出口的復(fù)蘇。

與之相反，墨西哥經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將在今年（2025年）放緩至僅0.5%，2026年才會回升至1.4%——原因是大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的推動作用已完全消退，且美國不斷升級的貿(mào)易限制開始對墨西哥外部需求造成壓力。巴西經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計也將放緩，2025年為2.4%，2026年為2.2%，限制性貨幣政策與有限的財政支持正抑制投資活動。

該地區(qū)的增長軌跡仍受兩大因素影響：一是持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，二是更趨緊張的全球環(huán)境，這使其再次躋身全球增長較慢的地區(qū)之列。世界銀行拉美和加勒比地區(qū)副行長蘇珊娜·科代羅·格拉表示：“該地區(qū)各國政府在多次沖擊中引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，如今應(yīng)在這一基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)——加快改革以改善營商環(huán)境、投資賦能型基礎(chǔ)設(shè)施、撬動私人資本?！?/p>

當(dāng)前拉美地區(qū)的通脹緩解進(jìn)程已放緩，核心通脹率居高不下，這在很大程度上是由于勞動力成本上升推高了服務(wù)價格。2025年第一季度以來，這種“通脹下行阻力”愈發(fā)明顯，部分經(jīng)濟(jì)體甚至已出現(xiàn)通脹率回升的初步跡象。

這一情況使貨幣政策陷入復(fù)雜局面。拉美主要經(jīng)濟(jì)體的財政赤字仍頑固地維持在高位。盡管各國都在努力解決基本財政赤字問題，但許多國家仍難以實現(xiàn)整體財政平衡，主要原因是償債負(fù)擔(dān)日益加重。

報告指出了一個核心矛盾：該地區(qū)企業(yè)家熱情高漲，卻未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活力。其根源在于該地區(qū)長期存在的“學(xué)習(xí)能力缺失”——即無法掌握學(xué)習(xí)新技術(shù)、把握新機(jī)遇的能力。

路透社援引世界銀行拉美和加勒比地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·馬洛尼的話稱：“企業(yè)想招聘更多員工，卻招不到合適的人?！薄斑@在一定程度上是因為教育體系和培訓(xùn)體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?/p>

拉美地區(qū)似乎難以從“企業(yè)家試錯創(chuàng)新過程”中獲得推動力。該地區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)家集中在微型企業(yè)中，這類企業(yè)以“單人經(jīng)營、教育水平低、收入低、無雇員”為主要特征。

相比之下，少數(shù)更具“現(xiàn)代化”或“變革性”的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)增長并創(chuàng)造就業(yè)，但拉美地區(qū)這類企業(yè)的占比相對較低。這并非源于企業(yè)家熱情不足——事實上，拉美地區(qū)高等教育畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)的比例高于美國；問題在于，該地區(qū)的高等教育畢業(yè)生總數(shù)要少得多。

即便在該地區(qū)準(zhǔn)備最充分的企業(yè)家，也面臨著可能阻礙其企業(yè)增長和創(chuàng)造就業(yè)的挑戰(zhàn)。報告重點指出了兩個尤為突出的制約因素：

第一個是金融市場深度不足。拉美和加勒比地區(qū)超過四分之一的企業(yè)表示面臨資金約束（這一比例是經(jīng)合組織（OECD）國家和美國企業(yè)的兩倍多）。第二個是難以招聘到合格員工，這一問題影響著各類規(guī)模的企業(yè)，對大型企業(yè)的沖擊尤為顯著。

這兩大障礙的影響范圍十分廣泛。以智利為例，超過70%的企業(yè)表示受到資金、人力資源（或兩者兼具）的限制。

財政空間的持續(xù)短缺凸顯出兩大舉措的重要性：一是提高政府支出效率，二是重新思考政府的創(chuàng)收方式。在可預(yù)見的未來，該地區(qū)實現(xiàn)變革性增長的潛力仍將受制于這些“常見卻未解決”的挑戰(zhàn)。