2025年9月30日，哥倫比亞波哥大的安共體外長理事會會議室里，秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞、玻利維亞四國代表一致舉手，通過了中國成為觀察員國的決議。這件事的背后，特朗普政府對拉美的關稅政策反倒幫了中國的大忙。

安共體跟美國打交道幾十年，一直是“原料供應加低關稅”的模式，哪怕特朗普今年3月突然宣布加征銅、鋰等產(chǎn)品關稅，四國最初還抱著“配合美國友岸外包，總能換點好處”的想法。

可接下來的幾個月，現(xiàn)實接連給了他們打擊：7月美國對拉美有效關稅飆到新高，民生援助直接砍了三成多，秘魯一家銅礦企業(yè)訂單掉了近三成，工人被迫裁員，到了10月初，美國聯(lián)邦政府突然停擺，原本承諾的礦區(qū)基建資金直接“打水漂”——拉美國家這才看清，美國要的是“聽話的原料庫”，不是能一起發(fā)展的伙伴，依賴美國的路已經(jīng)走不通了。

這時候中國能成為“靠譜選項”，從來不是“運氣好”。

早在1999年，中國就和安共體建立了磋商機制，不是“臨時抱佛腳”，而是長期對接；2019年后，合作從“你賣資源我買”的點對點買賣，升級成了“區(qū)域協(xié)同”——比如幫秘魯修通礦區(qū)到港口的公路，解決鋰礦運輸難題；給厄瓜多爾提供農(nóng)產(chǎn)品加工技術，讓當?shù)乜Х榷鼓苜u更高價。

駐哥倫比亞使館臨時代辦張立平提到的“五大務實工程”，每一項都不是空口號，而是已經(jīng)落地的項目，這種“說一件干一件”的作風，比美國的“關稅威脅加空頭承諾”實在太多。

成為觀察員國后，合作的價值比表面看到的更實在。根據(jù)會后發(fā)布的合作備忘錄，雙方不只是要便利商貿(mào)，還要聯(lián)手打擊跨國有組織犯罪——畢竟拉美礦產(chǎn)走私問題嚴重，中國的經(jīng)驗能幫他們守住資源收益；還要推動人員流動便利化，讓拉美農(nóng)民能來中國學種植技術，中國企業(yè)能更順暢地去當?shù)赝顿Y。

委內瑞拉《奧里諾科郵報》評論得很準：中國給的是“不附加條件的合作方案”，拉美不用被迫選邊站，既能保住對美出口，又能打開中國市場，還能完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈，這是“雙贏”，不是“依附”。

美國后來喊著“中國要重塑拉美秩序”，其實是沒看懂趨勢。安共體四國在表決后都提到，選擇中國，是因為中國能解決他們的“真問題”：要一體化，中國就推區(qū)域協(xié)同；缺基建，中國就給技術和投資；怕被卡脖子，中國就承諾“平等合作”。反觀美國，一邊加稅，一邊停擺，連自己的事都顧不好，怎么可能幫拉美發(fā)展？

從1999年建立磋商機制，到2025年全票入群，中國走了26年。但真正打動拉美的，不是時間長，而是每次合作都踩在他們的需求上。這不是誰“做嫁衣”的故事，而是當一方只想索取、一方愿意共建時，合作的天平自然會向務實的一方傾斜——未來只會有更多這樣的選擇，因為每個國家都清楚，能帶來實實在在發(fā)展的合作，才是真合作。