由于美國(guó)大幅削減對(duì)國(guó)際組織投入的資金，聯(lián)合國(guó)被迫啟動(dòng)大規(guī)模維和部隊(duì)裁減計(jì)劃——預(yù)算削掉15%、維和部隊(duì)人員裁掉25%。

“美國(guó)優(yōu)先”下的維和危機(jī)

這場(chǎng)危機(jī)的直接導(dǎo)火索源自華盛頓的預(yù)算調(diào)整。

作為聯(lián)合國(guó)最大的捐助國(guó)，美國(guó)將其維和資金從去年的10億美元銳減至6.8億美元，降幅超過30%。這一決策與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”愿景緊密相連。

美國(guó)還要求相關(guān)資金被用于美國(guó)“特別關(guān)注”的維和區(qū)域，比如黎巴嫩與剛果（金）。

據(jù)悉，美國(guó)已拖欠聯(lián)合國(guó)超過30億美元會(huì)費(fèi)，其中包括2025年應(yīng)繳的超過8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)?，以及往年欠款與未支付的維和經(jīng)費(fèi)。

近期，美國(guó)新任常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克爾·華爾茲還批評(píng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)“臃腫且冗余”，并誓言在評(píng)估每個(gè)項(xiàng)目的有效性前不會(huì)增加投入。

然而，在聯(lián)合國(guó)總部，這種“精簡(jiǎn)”被視作對(duì)全球和平架構(gòu)的沉重打擊。

今年年中，聯(lián)合國(guó)剛剛批準(zhǔn)了總額近54億美元的2025-2026財(cái)年維和預(yù)算。但迫于美國(guó)的資金壓力，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃在明年將這一預(yù)算削減約15%。

一位聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員表示，此次裁撤將影響9個(gè)維和任務(wù)區(qū)。其中，約1.3萬至1.4萬名軍事和警衛(wèi)人員將在未來幾個(gè)月被遣返回國(guó)——相當(dāng)于現(xiàn)有5萬多名維和人員的25%。

“阻止沖突升級(jí)的防線”

在維和預(yù)算被削減前夕，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯與包括華爾茲在內(nèi)的主要捐助國(guó)代表進(jìn)行了緊急磋商。

古特雷斯認(rèn)為，維和預(yù)算雖然“僅占全球軍事開支的0.5%”，卻是“建設(shè)國(guó)際和平與安全最有效、最具成本效益的工具之一”。

聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在過去數(shù)十年內(nèi)急劇增長(zhǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的1990年代初，聯(lián)合國(guó)僅有1.1萬名維和人員；到2014年，這一數(shù)字已增長(zhǎng)至13萬人。

如今，維和行動(dòng)作為聯(lián)合國(guó)最具代表性的工作之一，在非洲、中東和歐洲的11個(gè)維和特派團(tuán)及紐約總部部署了約7萬名軍人、警察和文職人員。外界將其視為阻止地區(qū)沖突升級(jí)的最后防線。

當(dāng)前的重要維和任務(wù)包括剛果（金）的聯(lián)合國(guó)穩(wěn)定特派團(tuán)、塞浦路斯維和部隊(duì)以及中非共和國(guó)的聯(lián)合國(guó)多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)等，其他駐有維和部隊(duì)的國(guó)家還包括南蘇丹、黎巴嫩等。

依照國(guó)際法，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)均有義務(wù)繳納相應(yīng)的維和費(fèi)用。值得注意的是，一名聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員表示，中國(guó)作為維和預(yù)算的另一主要貢獻(xiàn)國(guó)，已表示將在年底前支付全部款項(xiàng)。

有分析稱，以藍(lán)色貝雷帽為標(biāo)志的聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)曾是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的象征，但這一理念正面臨民族主義抬頭的挑戰(zhàn)。當(dāng)主要大國(guó)轉(zhuǎn)向內(nèi)顧，全球公共產(chǎn)品的供給便出現(xiàn)缺口。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《削15%預(yù)算、撤上萬名人員，美國(guó)資金斷供沖擊聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 徐曉語