2025.10.09

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 馮迪凡

封圖 | 新華社

在特朗普政府推行的限制性簽證政策下，包括印度學(xué)生在內(nèi)的簽證數(shù)量均急劇下降。

近期，美國(guó)國(guó)家旅游局發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年8月，持學(xué)生簽證抵達(dá)美國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)同比下降19.1%。

印度學(xué)生是美國(guó)最大的外國(guó)學(xué)生來(lái)源國(guó)。8月，由于美國(guó)收緊對(duì)外國(guó)學(xué)生的政策，印度學(xué)生簽證數(shù)量較去年同期下降了44.5%。據(jù)媒體報(bào)道，其主要原因是簽證處理的延誤。

此前在9月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)共和黨的政府撥款法案，白宮隨后正式宣布政府“關(guān)門”。根據(jù)美國(guó)駐華大使館在其微信公眾號(hào)發(fā)布的聲明，“目前，美國(guó)境內(nèi)以及海外的美國(guó)使領(lǐng)館的預(yù)定護(hù)照和簽證服務(wù)在撥款問(wèn)題未決期間，將在允許的情況下繼續(xù)提供。”

來(lái)源：新華社

8月開(kāi)學(xué)季外國(guó)學(xué)生同比下降

8月份通常是美國(guó)大學(xué)開(kāi)學(xué)的月份。美國(guó)國(guó)家旅游局發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年8月美方簽發(fā)了313138份學(xué)生簽證。

這意味著，伴隨美國(guó)各大高校步入新學(xué)年，31.3萬(wàn)多名學(xué)生簽證持有者進(jìn)入美國(guó)，低于2024年8月的近38.7萬(wàn)人。

從地區(qū)來(lái)看，8月來(lái)自非洲的留學(xué)生人數(shù)降幅最大，同比減少了32.5%，其次為亞洲，減少了23.8%。如前所述，其中印度是美國(guó)最大的留學(xué)生來(lái)源國(guó)，中國(guó)學(xué)生的簽證簽發(fā)量也有所下降，但降幅較小。

據(jù)媒體報(bào)道，特朗普政府收緊的一項(xiàng)簽證規(guī)定，對(duì)來(lái)自印度的申請(qǐng)者影響尤為明顯。這項(xiàng)規(guī)定為，申請(qǐng)人必須在本國(guó)所屬美國(guó)領(lǐng)事館辦理簽證，這導(dǎo)致跨區(qū)/出國(guó)申請(qǐng)美國(guó)簽證非常困難，但是通常印度當(dāng)?shù)氐暮炞C又積壓嚴(yán)重。

第一財(cái)經(jīng)記者看到，出現(xiàn)顯著降幅的國(guó)家還包括伊朗等，其學(xué)生簽證簽發(fā)量下降了86%。

不過(guò)需要解釋的是，這些數(shù)字并不代表就讀美國(guó)大學(xué)的外國(guó)學(xué)生總數(shù)，其中許多人仍然持有之前簽發(fā)的簽證。

特朗普政府一直在尋求采取限制移民的措施，同時(shí)利用資金對(duì)美國(guó)大學(xué)施加越來(lái)越大的政治壓力。

此前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧吊銷了數(shù)千名學(xué)生的簽證，理由是他們違反了美國(guó)法律以及參與抗議活動(dòng)。今年6月，他還曾經(jīng)下令暫停所有學(xué)生簽證的審批，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社交媒體資料的監(jiān)管。負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)的人員被告知要留意“任何對(duì)美國(guó)公民、文化、政府、機(jī)構(gòu)或建國(guó)原則表現(xiàn)出敵意的跡象”。

威脅美國(guó)大學(xué)運(yùn)營(yíng)

隨著聯(lián)邦政府收緊學(xué)生簽證，行業(yè)組織警告稱，國(guó)際入學(xué)人數(shù)下降將威脅到學(xué)校預(yù)算和美國(guó)大學(xué)的國(guó)際地位。

據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2024年，約有110萬(wàn)國(guó)際學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，這是學(xué)費(fèi)驅(qū)動(dòng)型大學(xué)的主要收入來(lái)源。通常國(guó)際學(xué)生沒(méi)有資格獲得聯(lián)邦財(cái)政援助，許多學(xué)生支付全額學(xué)費(fèi)。

美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）最新調(diào)查顯示，受到近期的簽證禁令以及簽證面試和審批流程的中斷等因素影響，預(yù)計(jì)今年秋季國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)將下降30%至40%，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億美元，影響超6萬(wàn)個(gè)工作崗位。

NAFSA執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官范塔·奧（Fanta Aw）表示，“這里預(yù)測(cè)的直接經(jīng)濟(jì)損失只是冰山一角。國(guó)際學(xué)生推動(dòng)創(chuàng)新，提升美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并為我們當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)創(chuàng)造研究和學(xué)術(shù)機(jī)會(huì)，這將造福我們國(guó)家?guī)状?。為了美?guó)在全球經(jīng)濟(jì)中取得成功，我們必須向來(lái)自世界各地的學(xué)生敞開(kāi)大門?！?/p>

今年，許多計(jì)劃赴美留學(xué)的學(xué)生因難以獲得簽證而無(wú)法入境。5月下旬，美國(guó)國(guó)務(wù)院暫停了外國(guó)學(xué)生簽證面試的安排，三周后恢復(fù)，并制定了審查簽證申請(qǐng)人社交媒體賬戶的新規(guī)定。

非營(yíng)利會(huì)員協(xié)會(huì)國(guó)際招生管理協(xié)會(huì)執(zhí)行董事克萊·哈蒙表示，暫停簽證的時(shí)機(jī)對(duì)秋季學(xué)期的簽證發(fā)放產(chǎn)生了“最大可能的影響”。

實(shí)際上，今年一些已經(jīng)在美國(guó)的學(xué)生由于擔(dān)心再次入境時(shí)遇到問(wèn)題，夏天均避免出國(guó)旅行。

另外一些國(guó)際學(xué)生則開(kāi)始更改留學(xué)計(jì)劃。在土耳其伊斯坦布爾一家公司從事高等教育顧問(wèn)職位的鮑盧斯 (Zeynep Bowlus)表示，過(guò)去幾年來(lái)，她所服務(wù)的家庭對(duì)美國(guó)大學(xué)的興趣一直在下降，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因以及對(duì)美國(guó)學(xué)位價(jià)值的懷疑。她表示，美國(guó)的政策變化加劇了他們的擔(dān)憂?！拔冶M量不把事情搞得太夸張，但同時(shí)，我會(huì)告訴他們現(xiàn)實(shí)情況以及他們可能面臨的障礙?！滨U盧斯說(shuō)。

“國(guó)際學(xué)生的流失將對(duì)美國(guó)人才生態(tài)構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅?！敝袊?guó)人民大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長(zhǎng)郭英劍此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際學(xué)生為美國(guó)高校注入了豐富的智力資源與文化多樣性，不僅在學(xué)術(shù)研究中扮演重要角色，也在科研團(tuán)隊(duì)、博士項(xiàng)目與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中作出大量貢獻(xiàn)。若簽證政策持續(xù)收緊，美國(guó)高等教育可能面臨人才斷層，影響其在全球高教體系中的競(jìng)爭(zhēng)力?！保ㄓ浾叱坛虒?duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

微信編輯| 蘇小

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