盡管美國(guó)政府已經(jīng)關(guān)門,美國(guó)軍隊(duì)正在無薪上崗,但是他們依然無法拒絕大統(tǒng)領(lǐng)特朗普的征召。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月5日,美國(guó)五角大樓稱,已按特朗普指示,將約200名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員調(diào)往俄勒岡州波特蘭,以支援移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)。
盡管聯(lián)邦法官10月4日晚間裁定暫時(shí)禁止特朗普向波特蘭派遣俄勒岡州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),但五角大樓找到了新的理由,聲稱這批部隊(duì)將用于“支持聯(lián)邦執(zhí)法、維護(hù)聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)及保護(hù)執(zhí)行公務(wù)的人員”。
在此之前的4日晚,白宮宣布聯(lián)邦政府計(jì)劃在伊利諾伊州動(dòng)員300名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員,投入到移民打擊工作中去。
自9月初開始,聯(lián)邦政府移民執(zhí)法人員就開始在各州開展移民打擊活動(dòng),主要針對(duì)移民集中、以拉丁裔為主的社區(qū),目標(biāo)是逮捕在美無證、有犯罪記錄的移民。
在行動(dòng)中,部分聯(lián)邦行動(dòng)使用了“軍事化”手段:凌晨突襲、閃光彈、直升機(jī)降下、戴手銬、強(qiáng)行進(jìn)入公寓等,導(dǎo)致高度恐慌。
在芝加哥,已有一名38歲男子在法蘭克林公園試圖逃逸時(shí)被移民執(zhí)法人員擊傷身亡。10月3日,抗議者還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突。據(jù)稱,一群人駕車撞向美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局的車輛,執(zhí)法人員開槍還擊,擊中了一名女子,差點(diǎn)鬧出了人命。
對(duì)于特朗普派兵的行為,伊利諾伊州州長(zhǎng)普里茨克無情地揭露了真相:“對(duì)唐納德·特朗普來說,這從來都與安全無關(guān)。這關(guān)乎控制?!彼硎荆乩势照谥ゼ痈缂訌?qiáng)移民執(zhí)法力度,是“向芝加哥地區(qū)部署軍隊(duì)的借口”。
沒錯(cuò),對(duì)于特朗普而言,這正是他打算逐步拿下各民主黨控制的藍(lán)州的途徑。在此之前,他已經(jīng)向多個(gè)藍(lán)州派遣軍隊(duì),理由同樣是針對(duì)非法移民。但是,9月30日特朗普在匡蒂科舉行的美軍將領(lǐng)大會(huì)上的發(fā)言承認(rèn)了自己的真實(shí)意圖,他批評(píng)了“激進(jìn)左翼民主黨人”,并表示應(yīng)該把美國(guó)的“危險(xiǎn)城市”,例如芝加哥、紐約、洛杉磯等,作為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)。
特朗普聲稱美國(guó)正遭遇“內(nèi)部入侵”,換句話說,他正打算“內(nèi)部入侵”民主黨所控制的那一半美國(guó)。
今年以來,特朗普已向加州洛杉磯和華盛頓特區(qū)兩個(gè)城市部署了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。在加利福尼亞州,特朗普政府聲稱派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是為鎮(zhèn)壓反移民與海關(guān)執(zhí)法局的抗議活動(dòng)。而在華盛頓,總統(tǒng)則表示部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)旨在打擊犯罪。這兩個(gè)城市剛好都是民主黨所控制的城市。
特朗普這么做,有著精心的打算,無論是從政治、經(jīng)濟(jì),還是法律層面,派兵對(duì)他而言都有百利而無一害。
首先,從政治層面而言,特朗普派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的真正目標(biāo),是在國(guó)內(nèi)政治上重新確立聯(lián)邦政府對(duì)地方治安的主導(dǎo)權(quán)。通過在民主黨州強(qiáng)行部署部隊(duì),他向選民展示出“中央政府依然能控制局面”的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài),尤其是在地方執(zhí)法松懈、治安惡化、移民泛濫等議題上,把矛頭直接指向民主黨州長(zhǎng)。
對(duì)于即將到來的2026年中期選舉,這種“總統(tǒng)親自出手”的形象極具煽動(dòng)力——既能團(tuán)結(jié)共和黨基層,又能在中間選民中塑造“強(qiáng)硬治安派”的形象。特朗普意圖制造出“只有我能穩(wěn)住局面”的輿論氛圍,讓民主黨顯得軟弱、分裂、無力。
其次,從輿論層面來看,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯、政府關(guān)門、財(cái)政混亂的背景下,特朗普巧妙地用“內(nèi)部入侵”“暴力移民”“無政府城市”等敘事轉(zhuǎn)移視線。他不斷通過媒體與社交平臺(tái)放大“移民威脅”和“城市失控”的恐慌情緒,讓公眾忘記經(jīng)濟(jì)困境和政策無能,將不滿情緒重新導(dǎo)向移民和民主黨執(zhí)政州。
通過制造危機(jī)感,他為派兵提供了民意基礎(chǔ),聯(lián)邦政府的強(qiáng)勢(shì)介入不再被視為越權(quán),而是“拯救國(guó)家”的象征。他用極具煽動(dòng)力的語言不斷強(qiáng)化這種敘事,讓人們?cè)趹嵟c恐懼中忽視真正的問題所在——政府自身的混亂與無能。
最后,在法律層面來說,特朗普也有著精心的考慮。他利用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的特殊身份在聯(lián)邦與州的權(quán)限之間反復(fù)“游走”,既規(guī)避了《陸權(quán)法限制》對(duì)聯(lián)邦軍隊(duì)參與國(guó)內(nèi)執(zhí)法的限制,又為援引《叛亂法》創(chuàng)造先例。
通過不斷在“緊急狀態(tài)”“保護(hù)聯(lián)邦資產(chǎn)”等理由下調(diào)動(dòng)軍隊(duì),特朗普在事實(shí)上擴(kuò)大了總統(tǒng)對(duì)國(guó)內(nèi)治安的干預(yù)權(quán)。一旦法院判決對(duì)他有利,這將為今后任何總統(tǒng)干預(yù)地方事務(wù)開綠燈,讓軍隊(duì)成為總統(tǒng)個(gè)人權(quán)力的延伸。
美國(guó)民主黨自然也不會(huì)坐以待斃。在各州相繼向法院提出起訴之后,白宮的行動(dòng)多次遭到法律阻礙。
今年九月初,法院裁定特朗普向洛杉磯派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)及國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)屬非法行為。
9月4日,華盛頓特區(qū)檢察官就軍方在首都的部署提起訴訟。
10月4日,美國(guó)聯(lián)邦法官卡琳·伊默古特裁定,暫時(shí)禁止總統(tǒng)特朗普在訴訟審理期間向俄勒岡州波特蘭市部署200名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵。
多地民主黨州政府聯(lián)合發(fā)表聲明,譴責(zé)特朗普濫用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),并在國(guó)會(huì)推動(dòng)限制總統(tǒng)動(dòng)用軍隊(duì)干預(yù)地方事務(wù)的議案。
民權(quán)組織、退役軍官協(xié)會(huì)及人權(quán)觀察等團(tuán)體相繼發(fā)聲,警告此舉“開創(chuàng)危險(xiǎn)先例”,可能導(dǎo)致美軍被用于政治壓制。
目前,美國(guó)正面臨著總統(tǒng)與州長(zhǎng)權(quán)力沖突激化的嚴(yán)重矛盾,對(duì)于美國(guó)陷入“準(zhǔn)軍管化”的批評(píng)正在不斷升級(jí)。
但是,從特朗普在美軍將領(lǐng)大會(huì)上的表態(tài)來看,他不會(huì)輕易放棄這一輪行動(dòng),而是將會(huì)在利用軍隊(duì)控制民主黨執(zhí)政權(quán)力的路上越走越遠(yuǎn)。
如今的美國(guó),正在陷入一種制度性的混亂之中。聯(lián)邦政府與地方州之間的權(quán)力對(duì)抗已不再是政治分歧,而是赤裸裸的主權(quán)爭(zhēng)奪。移民問題只是導(dǎo)火索,真正的危機(jī)在于國(guó)家機(jī)器本身的分裂。
當(dāng)武裝力量開始在國(guó)內(nèi)被政治化使用,當(dāng)軍隊(duì)的槍口第一次對(duì)準(zhǔn)自己的公民,美國(guó)距離“內(nèi)戰(zhàn)”這個(gè)詞,已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
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